曹宇皓

摘 要：國(guó)防交通法是基于我國(guó)當(dāng)前不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和交通環(huán)境制定，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求。公路運(yùn)輸企業(yè)是我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)開展而定重要構(gòu)成，也是公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)體。因以往的監(jiān)管不足以及部分公路運(yùn)輸企業(yè)故意逃避監(jiān)管，導(dǎo)致危害國(guó)防安全事件發(fā)生，由此，也才有了本文對(duì)國(guó)防交通背景下公路運(yùn)輸企業(yè)管理策略研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)防交通;公路運(yùn)輸企業(yè);企業(yè)管理

1國(guó)防交通背景介紹

國(guó)防交通法，全稱《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》，是我國(guó)為了強(qiáng)化國(guó)防交通建設(shè)，改革原本不足的國(guó)防交通規(guī)劃內(nèi)容，制定的推動(dòng)交通范圍內(nèi)軍民優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防工作有序順利開展的一項(xiàng)活動(dòng)。我國(guó)新國(guó)防交通法由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年9月3日發(fā)布，自2017年1月1日起施行。發(fā)展至今，國(guó)防交通已經(jīng)實(shí)施四年的時(shí)間，盡管實(shí)施時(shí)間整體比較短，但受到各地政府的推廣和有效宣傳，國(guó)防交通規(guī)下，軍民融合，交通運(yùn)輸線路規(guī)劃工作也有條不紊的進(jìn)行。

2公路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀

2.1公路運(yùn)輸企業(yè)在我國(guó)是重要的交通運(yùn)輸部分

改革開放后，我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中公路運(yùn)輸事業(yè)也迎來(lái)發(fā)展上的春天。發(fā)展的四十余年時(shí)間中，公路運(yùn)輸企業(yè)無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是分布上都呈現(xiàn)冥想上升，且在運(yùn)量看，公路運(yùn)輸已經(jīng)成為我國(guó)主要的客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸方式，快速的周轉(zhuǎn)量，也證明著我國(guó)公路運(yùn)輸方式在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要作用。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展激烈程度明顯上升，公路運(yùn)輸企業(yè)為獲得更大市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)形式也不斷擴(kuò)大。

2.2運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)形態(tài)方面更加多元化

盡管我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多。公路運(yùn)輸車輛多，但相比我國(guó)龐大的公路運(yùn)輸體系和各類運(yùn)輸續(xù)期而言，我國(guó)依然存在一些公路運(yùn)輸上的不足，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)公路運(yùn)輸環(huán)境十分堪憂。經(jīng)過多年發(fā)展，中外合資、國(guó)有、民營(yíng)等公路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)，這些情況有所緩解。最后，公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式承包化。承包化的運(yùn)營(yíng)模式是目前公路運(yùn)輸企業(yè)管理者面臨的主要運(yùn)輸形態(tài)，其主要是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，因而普遍愿意采用承包單車的模式，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種運(yùn)營(yíng)模式目前在我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)中是比較普遍的，盡管比較靈活，但相對(duì)應(yīng)的管理難度比較大，規(guī)?；?yīng)沒有達(dá)到，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力不高。

3公路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)存問題及分析

3.1公路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)國(guó)防交通內(nèi)容了解不足

公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理者、駕駛?cè)藛T以及相關(guān)工作人員在思想上還沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)防交通法與其之間的關(guān)系。在我國(guó)國(guó)防交通中明確指出，縣級(jí)以上政府在根據(jù)國(guó)防需要中，可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)征用民用運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)運(yùn)載工具、交通設(shè)施等相關(guān)資源。當(dāng)然，相應(yīng)的政府需要做好關(guān)于國(guó)防在公路運(yùn)輸企業(yè)交通運(yùn)載工具征用的規(guī)劃工作，規(guī)劃好公路運(yùn)輸工具的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，要想讓車輛保持靜止?fàn)顟B(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，則存在相當(dāng)?shù)碾y度。

3.2公路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)化為國(guó)防力量意義認(rèn)知不足

就我國(guó)國(guó)防交通安全而言，早在上世紀(jì)80年代就已實(shí)施，特別是沿海地區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，很多小微、民營(yíng)公路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)，豐富運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也以運(yùn)輸業(yè)為基礎(chǔ)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，成為我國(guó)公路運(yùn)輸中不可或缺的重要力量。伴隨改革開放進(jìn)程加深，我國(guó)公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為我國(guó)國(guó)防交通運(yùn)輸開展提供更多基礎(chǔ)，但在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展下，很多公路運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是以民營(yíng)公路運(yùn)輸企業(yè)為主，民營(yíng)公路運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)展中以經(jīng)濟(jì)利益為第一目標(biāo)，因而在國(guó)防交通假設(shè)上存在一定問題。公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理者、駕駛?cè)藛T以及相關(guān)工作人員在思想上還沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)防交通法與其之間的關(guān)系。

3.3公路運(yùn)輸企業(yè)管理中對(duì)效益兼顧意識(shí)有待強(qiáng)化

經(jīng)濟(jì)效益作為其保證生存的關(guān)鍵，直接決定公路運(yùn)輸企業(yè)能否發(fā)展，因而受到的關(guān)注度更高。相比之下，對(duì)國(guó)防交通動(dòng)員工作并不重視。部分公路運(yùn)輸企業(yè)在管理中認(rèn)為公路運(yùn)輸企業(yè)中的駕駛?cè)藛T認(rèn)為自己屬于務(wù)工人員，也是社會(huì)中的流動(dòng)人員，其自身而言是沒有義務(wù)參與到國(guó)防交通建設(shè)和動(dòng)員工作當(dāng)中的。因公路運(yùn)輸企業(yè)沒有對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致其內(nèi)部這種錯(cuò)誤思想普遍存在。盡管個(gè)別駕駛?cè)藛T不能代表公路運(yùn)輸企業(yè)的思想，但其也在某種程度上確實(shí)反映出我國(guó)當(dāng)前國(guó)防交通建設(shè)中確實(shí)面臨的問題。

4公路運(yùn)輸企業(yè)管理優(yōu)化策略研究

4.1強(qiáng)化公路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)國(guó)防交通認(rèn)識(shí)

在強(qiáng)化公路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)國(guó)防交通認(rèn)識(shí)方面，可以由專門的部門對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行宣傳和普及，公路運(yùn)輸企業(yè)配備相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，向內(nèi)部工作人員和駕駛?cè)藛T進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，達(dá)到對(duì)內(nèi)部人員優(yōu)化管理的目的。

對(duì)于已經(jīng)聘用的公路運(yùn)輸企業(yè)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和專業(yè)能力的培養(yǎng)以及思想道德素質(zhì)的教育，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)有一定程度上的了解。提高公路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)現(xiàn)今國(guó)防交通發(fā)展方向和最新動(dòng)態(tài)，謹(jǐn)慎的看待國(guó)防交通法問題并實(shí)施監(jiān)控。人員是保障公路運(yùn)輸企業(yè)能否發(fā)展的主要原因。對(duì)國(guó)防交通宣傳發(fā)展來(lái)說，要求注重公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)，在聘請(qǐng)相關(guān)人員時(shí)注重對(duì)其專業(yè)性考核，保障引進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人員專業(yè)性和全面性，為企業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè)團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。

4.2公路運(yùn)輸企業(yè)立足于國(guó)防力量轉(zhuǎn)化

公路運(yùn)輸企業(yè)立足于國(guó)防力量轉(zhuǎn)化并不是要求公路運(yùn)輸企業(yè)管理中將企業(yè)類型和經(jīng)營(yíng)形態(tài)全部轉(zhuǎn)化，而是要求公路運(yùn)輸企業(yè)在現(xiàn)有的條件和屬性基礎(chǔ)上，不改變?cè)镜慕?jīng)營(yíng)形態(tài)，規(guī)范管理，成為國(guó)防交通的配套部分，能夠?yàn)閲?guó)防交通汽車運(yùn)輸和建設(shè)提供穩(wěn)定的隊(duì)伍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)防力量轉(zhuǎn)化。國(guó)防力量轉(zhuǎn)化與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不沖突，但需要時(shí)刻準(zhǔn)備為國(guó)防建設(shè)提供公路運(yùn)輸保障。

公路運(yùn)輸企業(yè)管理策略制定一定要結(jié)合國(guó)防交通的相關(guān)內(nèi)容和需求，成為國(guó)防力量重要構(gòu)成，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和補(bǔ)充國(guó)防需求，在管理中可以制定具體的管理制度，要求工作人員和駕駛?cè)藛T按照管理規(guī)章制度開展相關(guān)工作，以嚴(yán)格的制度實(shí)現(xiàn)對(duì)人員管理，才能夠避免部分駕駛?cè)藛T對(duì)國(guó)防力量重視不足，事不關(guān)己的錯(cuò)誤思想。

4.3提升公路運(yùn)輸企業(yè)管理中對(duì)效益兼顧認(rèn)知

提升公路運(yùn)輸企業(yè)管理中效益兼顧認(rèn)知，要求公路運(yùn)輸企業(yè)從內(nèi)而外的所有成員在公路運(yùn)輸中不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，更要具有社會(huì)效益，承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任和認(rèn)識(shí)。盡管在實(shí)際公路運(yùn)輸管理中，駕駛?cè)藛T具有較高流動(dòng)性，車輛屬于個(gè)人承包模式，但其依然是公路運(yùn)輸?shù)闹匾獦?gòu)成和主體。對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè)而言，其作為企業(yè)以及管理者，應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系。特別是我國(guó)目前國(guó)家邊防地區(qū)時(shí)有國(guó)外勢(shì)力影響，為保障國(guó)防安全和國(guó)家發(fā)展，公路運(yùn)輸企業(yè)管理者可以向員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以在合作合同中簽訂人員管理以及國(guó)防交通建設(shè)中車輛使用管理辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。

5結(jié)論

總的來(lái)說，國(guó)防交通的確定要求公路運(yùn)輸企業(yè)能夠明確其在公路運(yùn)輸中不僅要獲得經(jīng)濟(jì)效益，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)防交通運(yùn)輸中的重要構(gòu)成部分，需要為國(guó)防建設(shè)、國(guó)家安全承擔(dān)起自己的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]商則連，吳旭豐，全面推進(jìn)國(guó)防交通領(lǐng)域法治化建設(shè)進(jìn)程[J]，國(guó)防，2017（01）

[2]姜魯鳴，建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的基礎(chǔ)工程——對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》的解讀與思考[J]，國(guó)防，2017（01）

[3]陳小平，吳學(xué)東，全面推進(jìn)國(guó)防交通法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]，國(guó)防，2015（08）

[4]依法推進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展[J]，國(guó)防，2017（01）

（武漢理工大學(xué)? 湖北 武漢 430070）