寇駿

【摘? 要】技術(shù)的進(jìn)步將加速社會(huì)的變革。伴隨第四次工業(yè)革命席卷全球，將改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式、生活方式，技術(shù)進(jìn)步為我們帶來便利的同時(shí)，也引發(fā)一系列問題，就業(yè)尤其將會(huì)受到新工業(yè)革命帶來的巨大沖擊和挑戰(zhàn)。認(rèn)識工業(yè)革命對就業(yè)產(chǎn)生的本質(zhì)影響，深入了解技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)產(chǎn)生的沖擊，將對我國正確處理就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系提供有力參考和邏輯導(dǎo)向。

【Abstract】Technological advances will accelerate social change. As The Fourth Industrial Revolution sweeps across the world， it will change the mode of production and way of life of mankind. While technological progress brings convenience to us， it also causes a series of problems. Employment， in particular， will be greatly impacted and challenged by the new industrial revolution. Understanding the essential impact of industrial revolution on employment and understanding the impact of technological progress on employment will provide a powerful reference and logical guidance for China to correctly handle the relationship between employment and technological progress.

【關(guān)鍵詞】第四次工業(yè)革命;就業(yè);影響

【Keywords】The Fourth Industrial Revolution; employment; impact

【中圖分類號】F424;F249.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0088-02

1 科技進(jìn)步與就業(yè)

縱觀20世紀(jì)以來的工業(yè)革命進(jìn)程，都是以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所引起的替代手工的高效率生產(chǎn)的發(fā)生?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步必然對就業(yè)形勢產(chǎn)生一定的沖擊，科學(xué)技術(shù)與就業(yè)變化成為歷史永恒的討論主題。

有關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)的關(guān)系，20世紀(jì)以來，西方學(xué)者和學(xué)派都進(jìn)行了探討。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)問題的關(guān)系被稱作“補(bǔ)償理論”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，機(jī)器的引進(jìn)和使用提高了生產(chǎn)效率的同時(shí)，會(huì)導(dǎo)致部分工人被機(jī)器替代，但被替代的工人并不一定會(huì)失業(yè)，因?yàn)橥ㄟ^各種機(jī)制，這些工人可能在其他地方從事同樣的職業(yè)，再或者在不同的生產(chǎn)部門重新就業(yè)。所以在他們看來，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所引起的失業(yè)只是補(bǔ)償與取代之間的差額引起的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派從整體均衡理論和要素替代理論出發(fā)，認(rèn)為通過價(jià)格機(jī)制的作用可以在勞動(dòng)力與資本之間形成一種平衡，所以說失業(yè)不可能長期存在，因?yàn)橛肋h(yuǎn)都會(huì)有一種清理勞動(dòng)力市場的工資率存在并發(fā)揮作用。第二次世界大戰(zhàn)后，自動(dòng)化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，讓學(xué)者對技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)問題更加關(guān)注。20世紀(jì)70年代微電子技術(shù)和90年代信息通訊技術(shù)的出現(xiàn)，使得關(guān)于就業(yè)問題和技術(shù)進(jìn)步關(guān)系的討論更加激烈。以美國為代表的西方國家，對于技術(shù)進(jìn)步所帶來的就業(yè)問題總體上分為積極和消極兩派。持積極態(tài)度者普遍認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的部分工人的失業(yè)，并不會(huì)形成一種嚴(yán)重的失業(yè)局面，因?yàn)樵谑スぷ鞯耐瑫r(shí)也會(huì)在另一個(gè)地方和領(lǐng)域重新找到工作。而持消極態(tài)度者認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步所引起的技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)，讓失業(yè)者不具備進(jìn)入勞動(dòng)力市場的能力。

我國學(xué)者更多的聚焦于技術(shù)進(jìn)步對實(shí)際產(chǎn)業(yè)的影響，朱軼利用DEA方法估算我國二、三產(chǎn)業(yè)全要素的生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，探討了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對我國整體就業(yè)的影響，結(jié)果表明技術(shù)進(jìn)步對第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)作用并不明顯，對第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)促進(jìn)則有著抑制的作用。崔友平等人通過實(shí)證分析探討了我國29省市技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域就業(yè)的影響，結(jié)果顯示，技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的拉動(dòng)起到了明顯的副作用。

從國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的影響研究來看，主要分為技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的促進(jìn)和抑制兩類，著眼于短期來看，學(xué)者們普遍認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)確實(shí)存在一定的消極作用，但從長期來看，技術(shù)進(jìn)步必然會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

2 第四次工業(yè)革命對就業(yè)的沖擊

第四次工業(yè)革命對就業(yè)的影響，主要矛盾體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后。從各產(chǎn)業(yè)來看，首先農(nóng)業(yè)自動(dòng)化將進(jìn)一步向前推動(dòng)，農(nóng)業(yè)也將釋放出更多的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)就業(yè)占比將進(jìn)一步下降;其次，是對傳統(tǒng)制造業(yè)的就業(yè)沖擊，在第四次工業(yè)革命中，自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的深入發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)的大部分生產(chǎn)工序?qū)⒅鸩奖粰C(jī)器取代，在短時(shí)間內(nèi)，機(jī)器替代人的現(xiàn)象將會(huì)更加突出，就業(yè)擠出效應(yīng)也更加明顯;最后，第四次工業(yè)革命助推了產(chǎn)業(yè)間更加快速的融合，尤其體現(xiàn)在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，對產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部崗位構(gòu)成產(chǎn)生了更大的影響。產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)升級，將直接促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的更高級化，這就意味著對低端就業(yè)崗位的需求將急劇減少。高端就業(yè)崗位的高需求，與勞動(dòng)力自身能力、素質(zhì)的不適應(yīng)，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的主要矛盾，結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力巨大，“招工難”與“就業(yè)難”并存。

技術(shù)的革新帶來的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是勞動(dòng)成本的比較。對于企業(yè)而言營利是最大的目的，第四次工業(yè)革命對各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式將會(huì)進(jìn)行重塑，對于制造業(yè)尤為明顯，對我國而言，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的最大“蓄水池”，同時(shí)也是中低端技術(shù)型員工最集中的產(chǎn)業(yè)，以人工智能和機(jī)器人技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命將會(huì)取代一定數(shù)量的簡單、重復(fù)性的手工勞動(dòng)，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)方式將會(huì)得到提高，這將促使減少企業(yè)削減人力資源成本，對勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，在短時(shí)間內(nèi)存在就業(yè)擠出效應(yīng)。

在勞動(dòng)力供給層面，教育改革與職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)階段無法滿足市場對勞動(dòng)力素質(zhì)的需求，傳統(tǒng)的教育模式無法適應(yīng)時(shí)代的變更，高等教育和?？平逃匀皇芨嗳说闹匾?，相反還無法提高對實(shí)踐和專業(yè)技能的重視度，不僅體現(xiàn)在思想中，也體現(xiàn)在教育體系中，就現(xiàn)階段而言，技能人才的缺失，無法滿足企業(yè)的需求，就導(dǎo)致了“招工難”與“就業(yè)難”并存的局面。

3 第四次工業(yè)革命對就業(yè)沖擊的有效應(yīng)對

第四次工業(yè)革命的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，對于我國而言，抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)是不可逃避的艱巨任務(wù)。尤其是當(dāng)下，內(nèi)外部環(huán)境異常復(fù)雜，合理、適度解決就業(yè)問題，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。

3.1 提升對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的支持力度

新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)是第四次工業(yè)革命催生下產(chǎn)生的全新就業(yè)模式，極大緩解勞動(dòng)力市場就業(yè)壓力，對此各階層政府應(yīng)該合理進(jìn)行資源調(diào)配，提升資源利用效率，從資金、政策、環(huán)境、保障等方面入手，加大對新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的投入力度，并且建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從法治上、制度上給予基本保障。

3.2 降低公共服務(wù)和社會(huì)保障門檻

第四次工業(yè)革命帶來的就業(yè)問題是復(fù)雜化的、多樣化的，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為例，會(huì)促使一些兼職工作者和向全職工作者轉(zhuǎn)變，一些兼職工作者將向靈活勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。但目前現(xiàn)有的各項(xiàng)法律、制度并沒有對這部分勞動(dòng)者的規(guī)范和保障進(jìn)行相應(yīng)的界定，社會(huì)保障也沒有對明確該部分勞動(dòng)者的保障范疇。對此，政府和各部門應(yīng)該針對不同情況，出臺符合標(biāo)準(zhǔn)、符合規(guī)范的臨時(shí)性過渡政策和條例，并降低對該部分勞動(dòng)者服務(wù)和保障門檻，為勞動(dòng)者提供權(quán)益保障。

3.3 完善就業(yè)預(yù)測和失業(yè)預(yù)警機(jī)制

第四次工業(yè)革命將不僅造成低端就業(yè)崗位的減少，也會(huì)帶來更多中層白領(lǐng)的失業(yè)，勞動(dòng)力市場需求和就業(yè)機(jī)構(gòu)將不斷出現(xiàn)新的變化。為此，建立有效的就業(yè)預(yù)測和失業(yè)預(yù)警機(jī)制尤為必要。引導(dǎo)高等教育體系及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，以滿足市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。還應(yīng)盡快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息跟蹤和反饋機(jī)制。針對受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大的重點(diǎn)群體及重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)建立和跟進(jìn)就業(yè)報(bào)告制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤調(diào)查。調(diào)整完善失業(yè)預(yù)警方法，將監(jiān)測重點(diǎn)從傳統(tǒng)重點(diǎn)困難群體，提供更加完善、及時(shí)的就業(yè)服務(wù)。

3.4 加大人力資源建設(shè)力度

成功應(yīng)對第四次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略相配套的人力資源開發(fā)與建設(shè)規(guī)劃及政策至關(guān)重要。一方面，充分結(jié)合企業(yè)與高校各自優(yōu)勢，多方面、多方向地引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)創(chuàng)新型人才，形成一支強(qiáng)大的與科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)在職在崗勞動(dòng)者和失業(yè)下崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，首先從新技術(shù)的適應(yīng)能力入手，提高勞動(dòng)者新知識、新技術(shù)的水平，其次提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，滿足企業(yè)所需求的各項(xiàng)條件，有力促進(jìn)傳統(tǒng)就業(yè)崗位向新就業(yè)崗位的有效轉(zhuǎn)換。

第四次工業(yè)革命是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，從近代三次工業(yè)革命產(chǎn)生的最終結(jié)果來看，短期的失業(yè)效應(yīng)是存在的，但長遠(yuǎn)來看，更多的是促進(jìn)就業(yè)的積極作用，就業(yè)形勢會(huì)持續(xù)改善，長期向好。作為勞動(dòng)者而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，致力于提升自身能力和素質(zhì)。

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