田曉

摘要：隨著國家深入構(gòu)建綜合交通體系，加快現(xiàn)代綜合交通人才培養(yǎng)步伐，培養(yǎng)更多技能強、素質(zhì)高的建設(shè)者和接班人，是新時代賦予交通職業(yè)院校的歷史重任。文章針對當(dāng)前高職道路運輸與路政管理專業(yè)人才培養(yǎng)遇到的困境，從實施人才培養(yǎng)模式和課程體系改革、強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、打造高水平雙師教師隊伍、以技能競賽引領(lǐng)教學(xué)改革、強化“通專融合”和加強大學(xué)生思想政治教育等方面，探討加強道路運輸管理專業(yè)人才培養(yǎng)的方法和策略，為交通強國戰(zhàn)略提供智力支持和人才保障。

關(guān)鍵詞：交通運輸;人才培養(yǎng);路徑探究

0 引言

交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“先行官”，在落實國家全面建成小康戰(zhàn)略布局和貫徹綠色、創(chuàng)新發(fā)展理念的進程中扮演著重要的角色。當(dāng)前，我國進入了“十三五”發(fā)展后期，也是國家交通運輸事業(yè)大發(fā)展以及推進交通運輸現(xiàn)代化進程的沖刺階段，交通運輸人才培養(yǎng)形勢逼人。在我國社會主義現(xiàn)代化進程中，交通運輸?shù)闹匾晕闳葜靡?，綜合交通管理、工程建設(shè)養(yǎng)護、港口碼頭、內(nèi)河海運和貿(mào)易物流等領(lǐng)域，需要提速升級實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型，以利于更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。進入新時代以來，交通職業(yè)教育的主要矛盾已經(jīng)體現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)人才日益增長的需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)相對滯后之間的矛盾。人才是第一資源，只有全面加強緊缺人才培養(yǎng)，培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動者，大力提升人才隊伍素質(zhì)水平，才能提高行業(yè)公共管理水平、實現(xiàn)交通運輸治理現(xiàn)代化。

1 當(dāng)前道路運輸管理專業(yè)人才培養(yǎng)的問題分析

1.1 交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升了對人才的需求

長期以來，伴隨著交通事業(yè)大發(fā)展，交通院校的運管專業(yè)獲得發(fā)展機會，為全國各地道路運輸行業(yè)企業(yè)和基層運政管理執(zhí)法部門培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。然而道路運輸與路政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量卻難以滿足社會需求，一方面隨著國家深化體制改革，國家各級道路運輸管理部門面臨著機構(gòu)改革的局面，嚴把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，對履行運政執(zhí)法職能公職人員提出了更高的入職標(biāo)準(zhǔn);另一方面，我國自進入高鐵經(jīng)濟時代以來，旅客運輸已經(jīng)從傳統(tǒng)的道路客運形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哞F為主的運營模式，全國各地的道路運輸企業(yè)在高鐵時代下的經(jīng)營壓力增大，對從業(yè)人員綜合專業(yè)能力與實際操作素質(zhì)要求都有所提高。

1.2 人才培養(yǎng)的定位不夠準(zhǔn)確

高職交通院校道路運輸管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和對象，是學(xué)習(xí)掌握道路運輸管理理論知識和實際操作能力，具有良好的職業(yè)道德，將來從事縣市基層道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法工作，或者參與道路客貨運輸企業(yè)站場管理、運營管理的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。主要就業(yè)崗位包括：道路運輸行政管理員、統(tǒng)計員、調(diào)度員、站務(wù)員、運輸企業(yè)信息管理員等。隨著國家交通體制改革，原有的運政管理機構(gòu)等交通系統(tǒng)執(zhí)法職能部門面臨機構(gòu)重組和改革的局面，道路運輸管理專業(yè)也應(yīng)結(jié)合體制改革，重新制定更適合學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)、對口就業(yè)的人才培養(yǎng)方案，體現(xiàn)出時代性、適用性和針對性。

項目組走訪調(diào)查了廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院道路運輸管理專業(yè)在校生和近三年畢業(yè)生合計356名學(xué)生，有32%的學(xué)生認為專業(yè)與社會需求脫節(jié)，52.68%的學(xué)生認為人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。培養(yǎng)的人才到了實踐工作崗位中不能快速地進行上崗工作，與單位的崗位設(shè)置人員素質(zhì)要求有偏差。在針對畢業(yè)生的調(diào)查中，被問及在實習(xí)或工作中是否運用上課堂所學(xué)的知識時，只有3.54%的學(xué)生表示會經(jīng)常用到，52.02%的學(xué)生表示偶爾用到，33%的學(xué)生認為基本沒有用到。

1.3 人才培養(yǎng)的針對性和實效性有待提高

項目組調(diào)研了解到，隨著交通運輸事業(yè)迅速發(fā)展，道路運輸管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式已不能完全適應(yīng)未來運輸市場發(fā)展需要，難以充分地為道路運輸企業(yè)和運政管理機構(gòu)提供其所需求的人才。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.3.1 教材針對性不夠強

交通高職院校的道路運輸管理專業(yè)大部分課程沿用了原公路運輸與管理專業(yè)的教材，沒能很好地結(jié)合企業(yè)的實際崗位需求、人員素質(zhì)要求來制定教學(xué)大綱。必修課和選修課安排不成體系，沒有形成課程主線，內(nèi)容形式上過于陳舊，教材利用未能發(fā)揮最大效用。教學(xué)大綱的設(shè)計思路、課程內(nèi)容未能完全涵蓋目前運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型以及運政機構(gòu)改革對人才必備的技能范圍。

1.3.2 教學(xué)課時數(shù)和課程設(shè)置不夠科學(xué)

以廣西交通職院為例，該專業(yè)實際每周平均學(xué)時為24節(jié)，在針對學(xué)生的問卷調(diào)查中，有75.59%的學(xué)生認為課程學(xué)時數(shù)設(shè)計是合適的，17.51%的學(xué)生認為偏多，只有6.9%的學(xué)生認為偏少。關(guān)于課程設(shè)置方面，有36.97%的學(xué)生認為本專業(yè)的課程設(shè)置合理，有54.27%的學(xué)生認為專業(yè)課程實踐教學(xué)開展得不夠理想。調(diào)查中有66.83%的學(xué)生認為需要開設(shè)新課程，越是畢業(yè)或?qū)嵙?xí)時間越久的學(xué)生反應(yīng)越強烈，且一致認為開設(shè)實踐課程比理論課程更重要。

1.3.3 實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量不夠高

課程設(shè)置缺乏時代性，未能靶向企事單位的實際工作崗位開發(fā)實踐教學(xué)。該專業(yè)伴隨著交通運輸事業(yè)發(fā)展壯大，在全國交通職業(yè)院校中屬于歷史悠久的專業(yè)，但近幾年來受到高鐵等新興交通運輸方式的沖擊，傳統(tǒng)的公路客貨運運輸企業(yè)不同程度出現(xiàn)經(jīng)營困難的現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)營的困難也在某種程度影響到人才培養(yǎng)，交通院校道路運輸實訓(xùn)教學(xué)當(dāng)中表現(xiàn)出實訓(xùn)場地難以保障，實訓(xùn)條件過于簡陋等問題，有的院校以電腦、教學(xué)掛板等形式組建成實訓(xùn)室，實訓(xùn)教學(xué)不成體系，專業(yè)實訓(xùn)的質(zhì)量不夠高。

1.3.4 大學(xué)生綜合素質(zhì)的針對性亟需加強

只有培養(yǎng)出復(fù)合型的高素質(zhì)人才，才能贏得用人單位的青睞，學(xué)生素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，與課程設(shè)置不無關(guān)系。交通高職院校從中職學(xué)校升格而來，教師們習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)模式，雖然重視培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，但是實際工作效果不盡如人意。課題組針對交通運輸企事業(yè)單位開展調(diào)研，了解到道路運輸與路政管理專業(yè)所開設(shè)的《交通運輸基礎(chǔ)》《運輸企業(yè)經(jīng)營管理》《運輸統(tǒng)計》《道路運輸安全管理》《運輸管理實務(wù)》等核心課程為培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能打下了基礎(chǔ);但是原來開設(shè)的《旅客心理學(xué)》《交通運輸經(jīng)濟地理》《倉儲與配送實務(wù)》《運輸市場營銷》專業(yè)課程，所講授的內(nèi)容與實際工作需求關(guān)聯(lián)性不強;特別是開設(shè)的《基礎(chǔ)會計》《電子商務(wù)實務(wù)》《經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》《客運站場模型設(shè)計實訓(xùn)》等基礎(chǔ)課程和實訓(xùn)課程，面臨“學(xué)生在校學(xué)不透、走上崗位用不上”的尷尬局面。上述情況需要通過教學(xué)改革加以解決。

2 提高道路運輸管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的策略

2.1 實施人才培養(yǎng)模式和課程體系改革

2.1.1 精準(zhǔn)靶向?qū)I(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

必須精確掌握交通運輸行業(yè)人才培養(yǎng)的新形勢、新需求，只有進一步強化專業(yè)發(fā)展與行業(yè)體制改革對接，強化專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與崗位職責(zé)對接，強化教學(xué)環(huán)節(jié)與工作規(guī)范對接，強化技能證書與職業(yè)資格對接，才能因材施教提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足交通運輸大發(fā)展背景下相關(guān)職業(yè)崗位人才需求，為“人才強交”戰(zhàn)略提供人才支持。

2.1.2 調(diào)整課程設(shè)置，完善優(yōu)化課程體系

要從專業(yè)基礎(chǔ)課程入手，按照“有保有壓，做什么就學(xué)什么”的原則，對一些與職業(yè)匹配度不高的基礎(chǔ)課程，以及用人單位反饋沒有必要開設(shè)的課程，大膽刪減或適當(dāng)調(diào)整到選修課程中，為增加專業(yè)課程課時騰出空間。以運政管理為主導(dǎo)課程，在開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課時，圍繞路、車、運輸來進行設(shè)置，增加法律法規(guī)課程、法律文書寫作課程，培養(yǎng)學(xué)生能夠統(tǒng)計分析運輸數(shù)據(jù)、具備運輸市場開發(fā)的基本素質(zhì)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

2.2 加快建設(shè)高水平雙師型教師隊伍

2.2.1 把高技能人才充實到職業(yè)院校教師隊伍

保持與行業(yè)企事業(yè)單位的密切合作，宣傳新時代高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，吸引行業(yè)企業(yè)技能大師、工程師關(guān)心支持和服務(wù)職業(yè)教育。在當(dāng)前交通運輸體制改革背景下，各省區(qū)交通行政主管機關(guān)整合交通運政管理隊伍，一批年富力強、工作經(jīng)驗豐富的交通運政人員將面臨單位改制、人員分流的局面。政府把運政機構(gòu)事業(yè)編制中原來履行行政職能的執(zhí)法人員劃歸公務(wù)員序列，逐步將事業(yè)編制中履行社會服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營職能的專業(yè)技術(shù)人員逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)人員。交通職業(yè)院校應(yīng)抓住契機，出臺有力措施，對于緊缺的高層次人才采取直接考核入編的方式，引進“行家里手”，充實雙師素質(zhì)教師隊伍。

2.2.2 加強與交通運政、路政管理機構(gòu)合作，建立政校人才共育共享機制

借助交通運輸體制改革后成立交通運政執(zhí)法機構(gòu)的機會，采取實施政校黨支部共建、人才共育共贏的方式，學(xué)校定期選派專業(yè)骨干教師到運政機構(gòu)跟班學(xué)習(xí)鍛煉，運政部門選派交通執(zhí)法骨干到學(xué)校對等掛職黨支部書記。發(fā)揮政校資源整合優(yōu)勢，掛職期間互相接受對方管理，互相學(xué)習(xí)對方單位管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)規(guī)范，既能提升教師的基層執(zhí)法實踐技能，也能提高交通執(zhí)法人員的文化素質(zhì)和理論修養(yǎng)。

2.2.3 加強與運輸企業(yè)合作，建立校企人才共育共享機制

與各地級市運輸集團簽訂合作協(xié)議建立實訓(xùn)基地，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短、優(yōu)勢互補。學(xué)校積極開展社會服務(wù)為道路運輸企業(yè)員工開展崗位輪訓(xùn)、培訓(xùn)，企業(yè)接受教師上崗參與生產(chǎn)經(jīng)營管理、運輸調(diào)度。在解決專業(yè)教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷難題的同時，通過系統(tǒng)的崗位學(xué)習(xí)鍛煉，讓專業(yè)教師逐步掌握現(xiàn)代交通運輸發(fā)展形勢和新型的運輸企業(yè)經(jīng)營模式，避免理論研究與實際操作脫節(jié)，企業(yè)也能借助學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢，解決新員工入職培訓(xùn)和中層干部崗位輪訓(xùn)、知識更新的問題。

2.3 加快實訓(xùn)資源庫建設(shè)，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

2.3.1 重新梳理設(shè)計實踐教學(xué)大綱、增加實訓(xùn)教學(xué)容

（1）在分析道路運輸與路政管理職業(yè)崗位能力要求基礎(chǔ)上，借助交通運輸職教集團邀請交通行政管理機關(guān)和行業(yè)企業(yè)專家指導(dǎo)，制訂覆蓋專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)要求的模塊化實習(xí)實訓(xùn)大綱，制定各模塊的實踐教學(xué)與考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）應(yīng)該根據(jù)國家道路運輸條例及客運規(guī)范、貨運規(guī)范等國務(wù)院部委規(guī)章的實際業(yè)務(wù)內(nèi)容，增加應(yīng)用實訓(xùn)課，學(xué)習(xí)如何申請道路運輸企業(yè)經(jīng)營、班線經(jīng)營等有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范及辦理流程，以及與現(xiàn)代信息化發(fā)展相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”相關(guān)內(nèi)容。

2.3.2 加快數(shù)字化實踐教學(xué)資源建設(shè)

借助第三方購買服務(wù)的形式，聯(lián)合軟件公司開發(fā)符合職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的實訓(xùn)教材、實訓(xùn)項目資源，開發(fā)專業(yè)教學(xué)軟件、仿真實訓(xùn)軟件，建立網(wǎng)絡(luò)化實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)平臺，形成完善的實踐教學(xué)體系。

2.3.3 強化實踐教學(xué)實施效果

教學(xué)案例要來源于真實的交通行政執(zhí)法或者企業(yè)管理實例，借助企業(yè)真實案例設(shè)置情境、模擬教學(xué)和還原執(zhí)法（管理）過程，強化訓(xùn)練學(xué)生熟悉掌握運政管理中涉及的法律法規(guī)知識。以現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)和項目教學(xué)為主要手段實施實習(xí)實訓(xùn)，全程實現(xiàn)“崗位做什么，學(xué)校教什么，學(xué)生會什么”的教學(xué)效果。

2.4 加強學(xué)生技能競賽引領(lǐng)教學(xué)改革

技能競賽是檢驗教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)成果的有效手段。高職院?？梢詫⑦x拔學(xué)生參加各類教學(xué)技能比賽的省賽和國賽，將開展教學(xué)診斷與改進、專業(yè)改革有機結(jié)合，針對比賽賽項和競賽標(biāo)準(zhǔn)，把交通運輸行業(yè)發(fā)展的新規(guī)新政、交通體制改革對從業(yè)人員職業(yè)技能要求，融入道路運輸管理專業(yè)改革及專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。調(diào)整課程和課時安排，把競賽內(nèi)容融入課堂教學(xué)和實訓(xùn)環(huán)節(jié)，制定模塊化教學(xué)項目，設(shè)計涵蓋課程體系和通識知識結(jié)構(gòu)的教學(xué)專題，活躍課堂氛圍，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。做到既要爭取取得競賽好成績，也要促進專業(yè)建設(shè)，爭取把參賽的成果整合成教學(xué)資源，助力高技能人才的培養(yǎng)。

2.5 強化“通專融合”，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

（1）充分認識到通識課對提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要性

經(jīng)濟社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需求量越來越大，交通行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口單位，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)知識、實踐操作技能固然重要，但是彰顯大學(xué)生綜合協(xié)調(diào)、組織管理、人際交往能力的通識課教學(xué)，對于錘煉大學(xué)生綜合素質(zhì)而言顯得更為重要。

（2）重視通識教育理念，開設(shè)了通識教育課程，力圖構(gòu)建通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合的新的人才培養(yǎng)模式

當(dāng)前很多高職院校都開始實施通識教育改革，明確通識教學(xué)所要達到的目標(biāo)，重點開發(fā)、建設(shè)能夠提升學(xué)生溝通能力、團隊協(xié)作精神、組織能力等綜合人文素質(zhì)的核心課程。道路運輸管理專業(yè)除了強化必備的行業(yè)專業(yè)知識之外，還要加大通識課程教學(xué)，包括交通運輸業(yè)務(wù)應(yīng)用文寫作、法律基礎(chǔ)知識、人文禮儀、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、創(chuàng)新教育等，從課程內(nèi)容與教學(xué)方法上提升育人效果。通識課也可使學(xué)生增加學(xué)習(xí)興趣，教育學(xué)生將來既能成為一名技術(shù)型人才，還要為日后成為一名技術(shù)型管理人才做準(zhǔn)備。

2.6 加強大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識

（1）以社會主義核心價值觀教育為統(tǒng)領(lǐng)，夯實學(xué)生思想根基

當(dāng)前高職院校中有的大學(xué)生受經(jīng)濟利益至上不良思想的沖擊，出現(xiàn)過于強調(diào)個人利益，缺乏理想信念、“精神缺鈣”，文化素養(yǎng)缺失，綜合素質(zhì)“營養(yǎng)不良”等問題。職業(yè)院校要教育廣大青年學(xué)子樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，要把社會主義核心價值觀、“交通精神”、中華傳統(tǒng)文化教育融入和貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)全過程。交通院校畢業(yè)生中除了大部分從事與交通運輸相關(guān)的工作外，還有從事市場營銷、公司文員等其他職業(yè)。學(xué)校要落實立德樹人的根本任務(wù)，做好校內(nèi)學(xué)習(xí)實踐階段、校外頂崗實習(xí)階段、畢業(yè)后跟蹤服務(wù)階段等三個關(guān)鍵階段的思想教育工作。將就業(yè)指導(dǎo)、形勢政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)教育等多門課程融會貫通，樹立家國情懷、培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、促進適應(yīng)崗位。教育學(xué)生學(xué)會在逆境中成長，不怕苦、不怕累，調(diào)整心態(tài)，提高抗壓能力，使大學(xué)生思想政治教育既著眼于階段性育人的針對性，又注重整體性育人的連貫性。

（2）把專業(yè)建設(shè)和課程思政有機結(jié)合起來，錘煉學(xué)生品質(zhì)修為

一段時間以來，在高職院校課程育人中普遍存在的重知識和技能的傳授，過于強調(diào)職業(yè)教育的實踐能力培養(yǎng)，忽視思想政治教育和價值觀引領(lǐng)的問題。職院院?？梢酝ㄟ^打造思政課程、專業(yè)課程、人文素養(yǎng)課程“三位一體”的大思政育人體系，構(gòu)建課程育人的軟環(huán)境激勵廣大青年學(xué)子奮發(fā)有為。專業(yè)教師結(jié)合國家交通建設(shè)成就、家國情懷、核心價值觀的基本內(nèi)容融匯在專業(yè)課教學(xué)之中，用豐富的學(xué)識和工作閱歷喚起學(xué)生求真、求善、求美的自覺意識，讓課堂變得更有趣味、更有溫度，在青年學(xué)生心中播撒社會主義核心價值觀的種子。

3 結(jié)語

交通人才是交通運輸事業(yè)發(fā)展的第一資源。道路運輸管理專業(yè)的改革發(fā)展，要抓住“十三五”末全國交通院校建設(shè)高水平職業(yè)院校的發(fā)展機遇順勢而為，深化教學(xué)改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效提升內(nèi)涵發(fā)展，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和交通強國戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通人才大格局作出貢獻。

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