田亞明

（中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 副研究員，北京 100038）

人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源[1]。黨和國家歷來高度重視人才工作，人才強(qiáng)國已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略。近年來，國鐵集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實中央人才工作重大部署，大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，員工總數(shù)由2015年209.03萬人精簡至2018年200.37萬人，運輸業(yè)人均年產(chǎn)值由33.38萬元增加至44.98萬元，大學(xué)本科及以上文化程度所占比重年均提高1個百分點，技師、高級技師所占比重年均提高0.2個百分點。但是，國鐵集團(tuán)人力資源管理總體水平與發(fā)達(dá)國家鐵路企業(yè)仍存在明顯差距，主要表現(xiàn)在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方式和體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面。本文以2018年德鐵DB、法鐵SNCF、俄鐵RZD三家國外鐵路企業(yè)的人力資源管理為研究對象，總結(jié)梳理好的經(jīng)驗和做法，為國鐵集團(tuán)推進(jìn)股份制改造、實現(xiàn)交通強(qiáng)國鐵路先行目標(biāo)提供參考和支撐。

1 德鐵DB

1.1 概況

截至2018年底，德鐵DB共有員工33.2萬人，較2017年增加2.5%，其中女性員工約占23%。從公司人數(shù)分布看，DB Schenker員工數(shù)量最多，達(dá)到了7.8萬人，約占集團(tuán)員工總數(shù)的1/4（見表1）。從地域人數(shù)分布看，德鐵DB仍在德國、亞太、北美等地區(qū)招兵買馬、擴(kuò)張規(guī)模（見表2）。2017年DB榮獲德國人力資源獎和歐洲研究機(jī)構(gòu)Trendence頒發(fā)的“高中生最佳雇主品牌獎”[2，3]。

表1 德鐵DB各公司員工人數(shù)分布

表2 德鐵DB各地域員工人數(shù)分布

1.2 關(guān)注“雇主品牌吸引力”

DB始終將“德國最佳雇主”榮譽(yù)稱號作為奮斗目標(biāo)，以人崗匹配、挖潛增效、協(xié)作共贏為原則不斷優(yōu)化崗位布局，瞄準(zhǔn)未來科技發(fā)展趨勢幫助各類員工補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)能力短板，改善員工的工作環(huán)境和生活條件。DB認(rèn)為，強(qiáng)大的“雇主品牌吸引力”意味著忠誠、積極的員工，意味著滿意、信任的客戶，意味著可持續(xù)的商業(yè)成功。DB每2年都進(jìn)行一次覆蓋全集團(tuán)員工的滿意度調(diào)查并公開結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)人力資源管理中的問題并予以解決。

1.3 應(yīng)用人力資源規(guī)劃工具

DB采用面向未來的專業(yè)化人力資源規(guī)劃工具，確定各業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要采取的短期、中期和長期人力資源目標(biāo)及任務(wù)，在此基礎(chǔ)上由集團(tuán)總部與各子公司的人力資源部合作細(xì)化對策。該工具提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的方法展望未來若干年人力資源的短缺和盈余。DB目前正在對此工具進(jìn)行升級改造，旨在進(jìn)一步量化模擬未來趨勢，將人力資源定量指標(biāo)與技能、性格、狀態(tài)等定性視圖結(jié)合起來。DB認(rèn)為，專業(yè)技術(shù)人才和管理人才對企業(yè)發(fā)展關(guān)系重大，目前自動化鐵路運營、網(wǎng)絡(luò)安全等方面人才缺口較大。

1.4 創(chuàng)新招攬人才的方式和渠道

2018年，DB通過雇主品牌宣傳活動、專業(yè)和現(xiàn)代招聘、創(chuàng)新社交媒體活動和面向目標(biāo)群體的候選人體驗等方式廣泛納良聚才。一方面，通過YouTube、Facebook、Instagram 等知名網(wǎng)絡(luò)平臺擴(kuò)大雇主品牌影響力，吸引有才華的年輕人到DB集團(tuán)申請工作；另一方面，在招聘環(huán)節(jié)中引入VR技術(shù)和對話機(jī)器人，應(yīng)聘者使用虛擬現(xiàn)實眼鏡和360度視頻模擬各類崗位日常工作情景，完成相關(guān)測試。

1.5 實施面向全生命周期的人力資源政策

該政策能夠根據(jù)員工所處的生命周期階段優(yōu)化調(diào)整其工作時間、工作任務(wù)和工作狀態(tài)。依托該政策，DB內(nèi)部形成了老中青混合人才梯隊，年長員工負(fù)責(zé)將知識和經(jīng)驗傳遞給年輕員工，年輕員工再將新理念和新技術(shù)帶入工作程序，發(fā)揮不同員工的比較優(yōu)勢合理分工。

2 法鐵SNCF

2.1 概況

截至2018年底，法鐵SNCF共有員工27.2萬人，較2017年增加4.2%，其中女性員工約占25%。法鐵SNCF連續(xù)6年被評為法國最佳雇主企業(yè)之一[4]。

2.2 倡導(dǎo)崗位流動

SNCF產(chǎn)業(yè)鏈共涉及150多個不同的工種，為了給予員工更豐富的職業(yè)選擇和工作保障，公司發(fā)起了崗位流動倡議。一是鼓勵內(nèi)部招聘，打破崗位之間的門檻和界限，激發(fā)員工的興趣與能力，同時贏得其忠誠度。二是創(chuàng)新模式，SNCF通過技能拓展培訓(xùn)等方式主動為員工“鋪路搭橋”，讓后者順利過渡到新崗位。三是流動性倡議中心提供各種類型的支持——包括論壇、咨詢和輔導(dǎo)項目等。

2.3 推動培訓(xùn)工作現(xiàn)代化

SNCF認(rèn)為，公司人力資源管理的首要任務(wù)是引導(dǎo)、幫助員工掌握業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展所需的各類知識和技能，實現(xiàn)人力資源和先進(jìn)技術(shù)的同頻共振。因此，培訓(xùn)工作現(xiàn)代化是實現(xiàn)該目標(biāo)的重要途徑。目前，SNCF基于數(shù)字工具對培訓(xùn)模式進(jìn)行了改造，充分利用新型技術(shù)手段如視頻、網(wǎng)絡(luò)研討會、電子教室、VR仿真等，為每位員工提供量體裁衣的進(jìn)修方案。2018年，80%的SNCF員工至少參加過一次培訓(xùn)。

2.4 實現(xiàn)學(xué)工一體化

SNCF興辦了多所職業(yè)學(xué)校，通過讓在校生參與實習(xí)項目，從中選拔優(yōu)秀人才并給予職位來匹配公司業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。梅蒂爾斯學(xué)院是SNCF的內(nèi)部職業(yè)學(xué)校之一，2018年，SNCF直接從該學(xué)院招聘了近1 600人，占招聘總?cè)藬?shù)的14%。該學(xué)院的分支機(jī)構(gòu)——學(xué)徒培訓(xùn)中心，2018年約有96%的學(xué)徒完成全部課程，70%的學(xué)徒畢業(yè)后在SNCF找到了工作，涵蓋技術(shù)和服務(wù)的多個崗位，包括列車司機(jī)、客戶服務(wù)人員、安全管理人員和車站人員等。

2.5 深化人力資源管理改革

SNCF明確提出了未來人力資源管理的四項關(guān)鍵任務(wù)。一是聚焦員工技能的與時俱進(jìn)，建立一支精通技術(shù)和數(shù)字化的員工隊伍，應(yīng)對不斷變化的流動性。二是采用平衡的、以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的薪酬和職業(yè)發(fā)展制度，使員工時刻保持積極性和創(chuàng)造性。三是重視福利的正面作用，將企業(yè)福利政策視為打造一支團(tuán)結(jié)、忠誠員工隊伍的重要手段，并認(rèn)識到作為國有企業(yè)有責(zé)任照顧弱勢員工群體。四是在任何時候都積極與勞資關(guān)系伙伴聯(lián)系合作，做好人才儲備，同時密切關(guān)注本公司各級企業(yè)用人用工需求的新變化。

3 俄鐵RZD

3.1 概況

截至2018年底，俄鐵RZD共有員工75.22萬人，其中女性員工約占31%。年齡構(gòu)成方面，年輕化程度較高，45歲以下員工比例約占70%。教育程度方面，高等教育比例約占32.2%，專職教育比例約為27.8%。見圖1。崗位構(gòu)成方面，管理者約占7.6%，文職人員約占29.3%，現(xiàn)場技能人員約占63.1%[5]。

圖1 俄鐵RZD員工年齡構(gòu)成（左）及教育程度構(gòu)成（右）

3.2 優(yōu)化人力資源管理計劃和流程

RZD認(rèn)為，未來有兩個外部因素將影響公司的人力資源管理框架，一是下一代員工的工作期望與老員工完全不同，二是自動化將有助于增加數(shù)據(jù)的處理規(guī)模和效率，使所有工作進(jìn)程都變得更迅速、更便捷。目前，俄羅斯就業(yè)市場出現(xiàn)的新工種對員工的信息化數(shù)字化能力要求越來越高。

作為公司2025年發(fā)展藍(lán)圖的一部分，RZD將圍繞以下兩個方面優(yōu)化人力資源管理計劃和流程。一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，包括采用先進(jìn)的招聘和培訓(xùn)方法、為員工提供個性化定制福利、創(chuàng)建和開發(fā)員工與雇主之間的現(xiàn)代化解決方案、基于大數(shù)據(jù)的人力資源管理自動化，以及向人力資源業(yè)務(wù)伙伴模式過渡等。二是改善現(xiàn)有人力資源管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括健全福利體系、提供社會保障和補(bǔ)償、崗位年薪化、實施連續(xù)遞進(jìn)的培訓(xùn)方案、根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)資格進(jìn)行獨立評估等。

從現(xiàn)在起至2025年，社會技術(shù)進(jìn)步及業(yè)務(wù)流程數(shù)字化促使RZD調(diào)整了對新員工資格和技能的要求。RZD認(rèn)為，公司迫切需要的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才包括IT專家、遠(yuǎn)程鐵路車輛操作員、負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施診斷的無人機(jī)操作員、負(fù)責(zé)建設(shè)和運營高速網(wǎng)絡(luò)和機(jī)車車輛基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)技術(shù)人員等。

3.3 改善員工薪酬和激勵

2018年，RZD基層員工的平均月工資增加了9%，達(dá)到 54 934盧布（約合 6 042元/月），這是由“集體談判協(xié)議”規(guī)定的勞動生產(chǎn)率提高和工資級數(shù)化推動的。全公司的實際工資增長為5.9%，比全國平均水平高出26%。

3.4 強(qiáng)化員工培訓(xùn)體系

RZD的專業(yè)培訓(xùn)體系按地區(qū)劃分為15個中心，由分布在加里寧格勒和薩哈林之間的66個地區(qū)的鐵路大學(xué)、培訓(xùn)中心、技術(shù)學(xué)校、學(xué)院等組成。截至2018年底，有3.3萬余名學(xué)生在RZD贊助的鐵路大學(xué)研修課程；14.2萬余名公司管理人員、辦公室工作人員在鐵路大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)；超過4.5萬現(xiàn)場技能工人接受了專業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，其中1.2萬人接受了第二職業(yè)培訓(xùn)。

2018年RZD還推出了與繼續(xù)教育提供者合作的專業(yè)培訓(xùn)平臺“education.rzd.ru”。該平臺構(gòu)建了一個完整的培訓(xùn)資源庫，目前有619家供應(yīng)商提供了5 000多個培訓(xùn)方案。

從現(xiàn)在起到2025年，RZD將資格制度和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為人力資源工作的重點，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動的時代趨勢。目前，RZD正在加緊制定和批準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時更新其培訓(xùn)方案。

4 經(jīng)驗與啟示

4.1 愈發(fā)重視員工的信息化、自動化、數(shù)字化能力

發(fā)達(dá)國家鐵路企業(yè)在認(rèn)真研判未來技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，均將信息化、自動化、數(shù)字化能力作為下一代員工的必備素質(zhì)。目前，德鐵DB和法鐵SNCF正在逐步推廣應(yīng)用無人機(jī)對基礎(chǔ)設(shè)施和固定設(shè)備進(jìn)行巡檢，德鐵DB、法鐵SNCF和俄鐵RZD同時推進(jìn)列車遠(yuǎn)程駕駛試驗，這些企業(yè)一方面加強(qiáng)對既有員工相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，另一方面強(qiáng)化對應(yīng)聘人員相關(guān)能力的考查。建立一支精通現(xiàn)代化技術(shù)的人才隊伍是各國鐵路企業(yè)的共同追求。

伴隨著我國智能高鐵的發(fā)展以及BIM、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在鐵路行業(yè)的應(yīng)用普及，建議國鐵集團(tuán)優(yōu)化人力資源發(fā)展思路，關(guān)注人才隊伍的自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、信息化能力、自動化能力和數(shù)字化能力建設(shè)，推動人力資源存量和增量融入智能生產(chǎn)、智能研發(fā)、智能分析決策的全過程。

4.2 大力推動人力資源管理的現(xiàn)代化進(jìn)程

人力資源管理現(xiàn)代化是鐵路現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，各國鐵路企業(yè)都投入了大量資本和資源。德鐵DB正在研制能夠模擬未來趨勢并提供人力資源布局優(yōu)化建議的導(dǎo)航工具；法鐵SNCF升級改造培訓(xùn)基地，研制沉浸式列車仿真模擬平臺；俄鐵RZD開辦了在線職業(yè)教育培訓(xùn)平臺，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等提升人力資源管理的智能化、自動化水平。

建議國鐵集團(tuán)一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推廣多媒體教學(xué)、仿真教學(xué)等，探索通過手機(jī)APP開展日常技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的有效途徑，利用5G、4D、VR/AR等技術(shù)提升培訓(xùn)體驗和質(zhì)量；二是穩(wěn)步有序推進(jìn)運輸站段主播教室、車間網(wǎng)絡(luò)教室、班組學(xué)習(xí)終端建設(shè)，利用培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)開展“專家授課+遠(yuǎn)程培訓(xùn)”，完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源庫；三是研究實施鐵路人才大數(shù)據(jù)開發(fā)工程，全面準(zhǔn)確及時獲取全路人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)分布等情況，分析人才需求和發(fā)展趨勢，為鐵路人才開發(fā)、引進(jìn)、評價和政策制定提供參考[6，7]。

4.3 下設(shè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)學(xué)工一體化

德鐵DB和法鐵SNCF均下設(shè)鐵路學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，受訓(xùn)人員在此學(xué)習(xí)鐵路專業(yè)知識，并可獲得正式的資格證書。法鐵SNCF和俄鐵RZD直接從學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)內(nèi)部選拔招聘，將學(xué)習(xí)和就業(yè)全程無縫銜接，有助于企業(yè)全方位精準(zhǔn)化挑選、培養(yǎng)人才。

建議國鐵集團(tuán)一是完善校企合作機(jī)制，主動介入鐵路專業(yè)學(xué)生的在校培養(yǎng)，及時將鐵路專業(yè)的新知識新技術(shù)納入教學(xué)內(nèi)容，選派鐵路技術(shù)專家或生產(chǎn)骨干到相關(guān)院校參與授課，增加實踐、實訓(xùn)教學(xué)時間；二是采用訂單培養(yǎng)模式，與高職院校簽訂校企合作協(xié)議，推廣“在校X年+實習(xí)Y年”聯(lián)合定向培養(yǎng)方案，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和實效性。

4.4 鼓勵人才在企業(yè)內(nèi)部自由流動

人才自由流動是企業(yè)市場化、法治化的重要特征，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力的有效途徑。德鐵DB和法鐵SNCF均鼓勵人才在企業(yè)內(nèi)部自由流動，且設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)為員工崗位過渡提供幫助，體現(xiàn)了以人為本、人盡其才的管理理念。

結(jié)合國鐵集團(tuán)深化改革的相關(guān)工作，建議在部分市場化程度較高的企業(yè)試點人才自由流動、內(nèi)部市場化競聘等相關(guān)制度。

4.5 提升企業(yè)的雇主品牌吸引力

德鐵DB和法鐵SNCF非常重視自身的雇主品牌建設(shè)，定期調(diào)查并公布員工滿意度，通過熱門社交媒體平臺、年報、企業(yè)網(wǎng)站和APP等擴(kuò)大自身的輿論傳播力和影響力，既有助于保持現(xiàn)有人才隊伍的積極穩(wěn)定，又有助于吸引和招募社會新生力量。

目前國鐵集團(tuán)在雇主品牌建設(shè)方面尚處于起步階段，建議未來借鑒國外鐵路企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，全面提升雇主品牌美譽(yù)度和影響力，放大企業(yè)人力資源優(yōu)勢和效能。