戰(zhàn)偉東

（中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司社保部 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，山東 濟(jì)南 250001）

企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是建立在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的職工醫(yī)療補(bǔ)助，是基本醫(yī)保體系的有益補(bǔ)充[1]。從制度上，在企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)建立之初，鐵路企業(yè)就已經(jīng)完成了與社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的對(duì)接，鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助也遵從國(guó)家基本醫(yī)保三大目錄（基本藥品目錄、服務(wù)設(shè)施目錄、服務(wù)項(xiàng)目目錄）。但從管理模式上，鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助采用的鐵路內(nèi)部管理模式，從資金籌集、管理到醫(yī)療費(fèi)審核報(bào)銷全部在企業(yè)內(nèi)部封閉運(yùn)行，形成了集團(tuán)公司—站段—車間三級(jí)管理體系，培養(yǎng)了大批醫(yī)保專兼職人員，形成了具有鐵路特色的醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)。一直以來(lái)，鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)是通過(guò)報(bào)銷單據(jù)（醫(yī)保發(fā)票或結(jié)算單，以下統(tǒng)稱單據(jù)）這一載體聯(lián)系和實(shí)現(xiàn)的，屬地醫(yī)保結(jié)算單據(jù)是企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷的依據(jù)。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的振興，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在社會(huì)各行業(yè)受到廣泛重視。本文將從鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助的角度，關(guān)注社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

1 對(duì)象與資料來(lái)源

以2018年某鐵路局集團(tuán)公司所屬區(qū)域職工補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷補(bǔ)助現(xiàn)狀為研究對(duì)象；研究資料的獲?。横t(yī)保補(bǔ)助數(shù)據(jù)來(lái)源于該企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）。

2 結(jié)果

2.1 年度補(bǔ)助人次

從圖1中看出，2018年該區(qū)域合計(jì)補(bǔ)助人次為45 069人次，月均3 755人次。參與補(bǔ)助最多月度為1月，7 020人次，占全年的15.58%，為年度峰值；最低月度為3月，2 208人次，占全年的4.90%，為年度谷底值；峰、谷差距3.18倍（7 020/2 208）。1月、2月、11月、12月工作量高于年平均值，年度內(nèi)各月補(bǔ)助量并不均衡。

2.2 醫(yī)保單據(jù)個(gè)人保管期

醫(yī)保單據(jù)個(gè)人保管期反映了職工對(duì)不同醫(yī)療種類醫(yī)療單據(jù)（住院、門(mén)規(guī)）申請(qǐng)補(bǔ)助的需求態(tài)度。

醫(yī)保單據(jù)個(gè)人保管期 （天）=單位補(bǔ)助日期-出院日期

從表1中可以看出，職工對(duì)門(mén)規(guī)單據(jù)和住院?jiǎn)螕?jù)申請(qǐng)補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷的時(shí)間有明顯差異。職工在取得住院?jiǎn)螕?jù)后，會(huì)及時(shí)交單位報(bào)銷，在取得醫(yī)保單據(jù)30天內(nèi)交單位補(bǔ)助的占67.74%；而對(duì)于門(mén)規(guī)慢性病發(fā)票，在職工手中保存時(shí)間較長(zhǎng)的人數(shù)則較多，150天以上的占40.13%。

表1 醫(yī)保單據(jù)個(gè)人保管期

2.3 單據(jù)數(shù)量

2018年僅集團(tuán)公司的一個(gè)區(qū)域就完成了253 140張發(fā)票的審核報(bào)銷，其中1月份最多，為50 055張；最少的月份是6月份，為12 224張。1—12月份單據(jù)張數(shù)依次為50 055張，31 119張，13 005張，15 901張，12 986張，12 224張，16 983張，14 429張，12 782張，13 659張，23 662張，36 335張。

通過(guò)對(duì)月度補(bǔ)助人次占全年總?cè)舜蔚谋壤c月度單據(jù)量占全年總單據(jù)量的比例 （圖2）比較發(fā)現(xiàn)，兩者趨勢(shì)高度一致，均呈“W”型，說(shuō)明醫(yī)療單據(jù)與補(bǔ)助人次正相關(guān)。

圖2 月度單據(jù)張數(shù)與補(bǔ)助人次分別占全年的比例

3 當(dāng)前企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷主要問(wèn)題

面對(duì)日益增長(zhǎng)的醫(yī)保單據(jù)，病患職工及社保、財(cái)務(wù)、檔案等管理部門(mén)都面臨巨大的單據(jù)管理壓力。依據(jù)上述結(jié)果分析，問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

對(duì)于職工來(lái)說(shuō)，相對(duì)于住院， 門(mén)規(guī)慢性病單據(jù)數(shù)量多、金額小、在職工手中存放時(shí)間長(zhǎng)、易丟失，保存不當(dāng)單據(jù)易受污損或褪字，這些都成為影響職工個(gè)人權(quán)益和獲得感的重要因素。

高額的運(yùn)作、保管費(fèi)用。從職工交來(lái)單據(jù)的一刻起，單據(jù)的粘貼、存放、打印回單、裝訂成冊(cè)、歸檔等環(huán)節(jié)都是占用資源、成本支出的過(guò)程。其中包括：財(cái)務(wù)憑證裝訂費(fèi)、檔案盒及檔案櫥（柜）購(gòu)置費(fèi)、檔案室擴(kuò)建、粘貼單、膠水、打印紙等直接成本及消防、運(yùn)輸?shù)乳g接費(fèi)用。2018年1月份單據(jù)張數(shù)為5萬(wàn)余張，裝訂財(cái)務(wù)憑證132本；2018年鐵路局集團(tuán)公司單據(jù)共裝訂財(cái)務(wù)憑證近2 100本，使用標(biāo)準(zhǔn)檔案櫥（柜）10個(gè)。按市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，每年直接成本費(fèi)用支出4萬(wàn)元。

占用人力資源。“提取紙質(zhì)單據(jù)信息點(diǎn)錄入社保系統(tǒng)，再通過(guò)建立一定的規(guī)則算法，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助”是當(dāng)前補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷主要工作模式，以2018年25.31萬(wàn)張單據(jù)量為例，每張單據(jù)錄入“病名、入院日期、出院日期、醫(yī)療費(fèi)總額、統(tǒng)籌支付、目錄外、起付線”等7個(gè)信息點(diǎn)錄入社保系統(tǒng)計(jì)算，每年要由近80名經(jīng)辦人錄入社保信息系統(tǒng)的信息點(diǎn)約為177.17萬(wàn)個(gè)。

4 醫(yī)保大數(shù)據(jù)對(duì)接是破解良策

依照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建立的社會(huì)醫(yī)保平臺(tái)，完整、準(zhǔn)確地存儲(chǔ)和記錄了企業(yè)職工參保、就醫(yī)的多維度信息，具備大數(shù)據(jù)5個(gè)“V”（大量Volume、高速Velocity、多樣 Variety、價(jià)值 Value、真實(shí) Veracity）的基本特征。當(dāng)前社會(huì)基本醫(yī)保數(shù)據(jù)蘊(yùn)含了社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息（醫(yī)療費(fèi)總額、統(tǒng)籌支付金額、目錄外、起付線等）、人文信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)、診斷疾病病名），完全能夠滿足企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助基本需求。

從圖3可以看出，破解補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助難點(diǎn)的關(guān)鍵是企業(yè)引入社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)-企業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)接是補(bǔ)充醫(yī)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。與“單據(jù)錄入模式”相比，“數(shù)據(jù)對(duì)接模式”通過(guò)大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在企業(yè)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。數(shù)據(jù)對(duì)接模式使企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助經(jīng)辦流程發(fā)生了根本改變，從“被動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)為“主動(dòng)”服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)傳遞，解決了病患職工為醫(yī)保報(bào)銷跑腿、單據(jù)丟失等系列問(wèn)題，縮短了補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷周期，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)效益方面，以數(shù)據(jù)對(duì)接代替單據(jù)錄入，一方面解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，減少了人力成本投入；另一方面減少了檔案保管費(fèi)用，降低了補(bǔ)充醫(yī)保運(yùn)作成本。

圖3 補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助的兩種流程、模式圖

5 結(jié)論與建議

本文以一個(gè)區(qū)域?yàn)槔治隽髓F路補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷的現(xiàn)狀，可以看出，日益增長(zhǎng)的社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)對(duì)于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保管理是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)資源。企業(yè)受益于政府對(duì)社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)的開(kāi)放態(tài)度，也應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)接口，發(fā)掘社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)的價(jià)值，提升社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量和價(jià)值。

隨著社會(huì)醫(yī)保平臺(tái)與醫(yī)療平臺(tái)的進(jìn)一步融合發(fā)展，大數(shù)據(jù)將帶來(lái)更加豐富、多樣化的數(shù)據(jù)信息。除醫(yī)保基礎(chǔ)信息外，還包括涵蓋數(shù)字、文本、圖片、影像等不同格式的患者（職工）行為、圖像影像信息、診斷信息、臨床檢驗(yàn)信息等，給企業(yè)深入挖掘社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)價(jià)值提供了思路。

5.1 企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃，推廣醫(yī)保大數(shù)據(jù)對(duì)接

企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)保之初應(yīng)當(dāng)提前布局，建立職工健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和平臺(tái)，完善集團(tuán)公司子數(shù)據(jù)庫(kù)，利用云技術(shù)解決超大量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，降低成本、提高效率；建立完善企業(yè)醫(yī)保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立有企業(yè)特色的包括醫(yī)療服務(wù)類數(shù)據(jù)（包括疾病診斷及治療情況數(shù)據(jù)，醫(yī)療服務(wù)使用及費(fèi)用數(shù)據(jù)等）和社會(huì)保障類數(shù)據(jù)（包括制度運(yùn)行數(shù)據(jù)，參保人員個(gè)人、家庭和社會(huì)信息等）的企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。

5.2 加強(qiáng)政府和企業(yè)聯(lián)系，建立信息共享機(jī)制

大數(shù)據(jù)對(duì)所有企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保和商業(yè)醫(yī)保都具有重要意義，探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與屬地醫(yī)保的深度融合，開(kāi)拓線上線下兩種途徑完成大數(shù)據(jù)對(duì)接。從政府層面，在開(kāi)放政府大數(shù)據(jù)的同時(shí)，亟待完善大數(shù)據(jù)使用管理的法律法規(guī)，建立面向企業(yè)的大數(shù)據(jù)接口，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)管理備份設(shè)備和數(shù)據(jù)供給。

5.3 利用屬地醫(yī)保報(bào)銷+健康體檢大數(shù)據(jù)等，開(kāi)展職工健康模型研究

社會(huì)醫(yī)保大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含了患者（職工）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)特征變量、臨床特征變量，這些變量與職工健康體檢信息、與職工工作環(huán)境變量等結(jié)合，對(duì)于區(qū)分重點(diǎn)人群，對(duì)于分析職工崗位猝死；對(duì)于慢性病流行病學(xué)研究分析；對(duì)于健康管理的經(jīng)濟(jì)效益分析都具有重要意義。利用醫(yī)保和醫(yī)療大數(shù)據(jù)對(duì)疾病危險(xiǎn)因素和職工健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，可以深入到個(gè)體病患級(jí)別。