丁麗莉

（濱州學(xué)院，山東 濱州 256600）

1 引言

近年來(lái)，黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海洋和濕地的自身?xiàng)l件，全力打造海洋生態(tài)文明、“綠色之腎”，弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的地位和作用不言而喻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2020 年種植業(yè)工作要點(diǎn)》指出，未來(lái)要推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，金融服務(wù)的支持必不可少。濱州市作為黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的典型代表，為深入貫徹落實(shí)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕28號(hào)），加強(qiáng)對(duì)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的金融支持，市政府實(shí)施了許多相關(guān)措施，目的落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?；诖?，本文通過(guò)對(duì)濱州市金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，探究濱州市金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化金融服務(wù)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持對(duì)策，以有效推動(dòng)濱州市綠色農(nóng)業(yè)以及綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)及研究現(xiàn)狀

綠色農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的工業(yè)裝備以及先進(jìn)的管理理念來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生態(tài)、資源、農(nóng)產(chǎn)品安全、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。[1]金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)為客戶提供儲(chǔ)蓄、投資、結(jié)算、商業(yè)保險(xiǎn)、證券買賣等服務(wù)。[2]

Steven L.Klose（2005）[3]提出金融及風(fēng)險(xiǎn)管理援助計(jì)劃，該計(jì)劃為從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題和農(nóng)民金融咨詢困難問(wèn)題提供了一定規(guī)模的融資渠道。Jeffrey Wurgler（2000）[4]認(rèn)為金融對(duì)前景較好的成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的支持力度明顯高于對(duì)衰退型產(chǎn)業(yè)的支持力度。綠色農(nóng)業(yè)顯然屬于前景較好的成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，因此，必然會(huì)得到金融服務(wù)業(yè)的支持。張軍偉等（2020）[5]基于2018年我國(guó)5 省市調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證分析了農(nóng)村金融支持對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)效應(yīng)?？梢?jiàn)，金融服務(wù)是推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

本次調(diào)查主要是從濱州市金融服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持現(xiàn)狀、農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)以及綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和普及情況的建議進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)。農(nóng)戶是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，也是農(nóng)村金融需求的微觀主體。此次調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)象是以濱州市農(nóng)戶為主，為了保證調(diào)查結(jié)果的客觀準(zhǔn)確，本次問(wèn)卷以匿名方式進(jìn)行，發(fā)放問(wèn)卷389 份，收回有效問(wèn)卷307 份，有效問(wèn)卷率78.92%。日期：2020 年8-10月。調(diào)查結(jié)果如下：

3.1 對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知角度分析

針對(duì)農(nóng)戶對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)回收的307 份有效問(wèn)卷中，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展了解程度“非常了解”的占25.4%，“有過(guò)了解”的占51.5%，“不太了解”的占17.9%，“完全不了解”的只占5.2%。但是對(duì)“綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用”進(jìn)行調(diào)查，僅有12.18%的農(nóng)戶表示了解并使用，可見(jiàn)濱州市農(nóng)戶大多已經(jīng)有綠色農(nóng)業(yè)的意識(shí)了，但是真正使用的并不多，大多持觀望態(tài)度。

3.2 對(duì)金融機(jī)構(gòu)及政府政策的普及角度分析

針對(duì)金融機(jī)構(gòu)及政府政策的普及角度進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示有97.07%的農(nóng)戶選擇了“是”這個(gè)選項(xiàng)。但在關(guān)于是否了解政府關(guān)于金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出的相關(guān)政策調(diào)查中，有61.56%選擇了“一般”與“不關(guān)注”；是否使用過(guò)相關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融政策（農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等）一項(xiàng)中，僅有8.64%的農(nóng)戶選擇了“是”這一選項(xiàng)?？梢?jiàn)大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)多少都有所接觸了解，但是對(duì)政府政策還未做到徹底的滲透了解。

3.3 對(duì)金融機(jī)構(gòu)的使用角度分析

針對(duì)農(nóng)戶最習(xí)慣使用的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，選擇“農(nóng)村信用社或農(nóng)商行”的有46.58%，選擇“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”的28.99%，選擇“中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行”的有22.15%，“其他銀行”為11.52%。可見(jiàn)目前濱州市農(nóng)戶依賴的金融機(jī)構(gòu)只有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社或農(nóng)商行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，其他銀行使用情況相對(duì)較少。

4 濱州市金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1 濱州市農(nóng)業(yè)金融環(huán)境脆弱

從當(dāng)前濱州市金融機(jī)構(gòu)分布圖來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)及各網(wǎng)點(diǎn)距離農(nóng)戶有一定的距離，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村落周圍的金融網(wǎng)點(diǎn)基本上微乎其微，這導(dǎo)致金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持能力相對(duì)較低，金融服務(wù)功能相對(duì)較弱。濱州市農(nóng)業(yè)金融環(huán)境脆弱制約著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最主要原因在于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低以及資金吸納能力弱。于是，加快建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境，將成為濱州市發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的急切要求。

4.2 關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的金融扶持政策不夠

金融政策的支持對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有著舉足輕重的作用，但是目前，濱州市的部分縣區(qū)還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展來(lái)制定一些類似農(nóng)業(yè)基金、資金結(jié)算等金融扶持政策，有的縣區(qū)制定了政策，但是由于農(nóng)戶接觸金融機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)較少，所以對(duì)政策不了解，政策理解不到位，或者不知道如何去申請(qǐng)貸款幫扶政策，從貸款的資金用途角度看，獲得貸款的農(nóng)戶基本把資金都用于購(gòu)買化肥、農(nóng)機(jī)等，真正用于引進(jìn)或升級(jí)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的較少。

4.3 濱州市的金融服務(wù)水平滯后

濱州市的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，資金來(lái)源的渠道也極其的狹窄。而且，濱州市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意識(shí)狹隘，認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，收益不穩(wěn)定。從信貸的供給來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，信貸資金逐步流向高收益率的項(xiàng)目，信貸結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“非農(nóng)化”趨勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)的職能錯(cuò)位難以為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源是農(nóng)村信用社的信貸資金，而其他的融資渠道幾乎很少，金融服務(wù)的“趨利性”難以滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需求。

5 濱州市金融支持綠色發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

5.1 加快濱州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的自身發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是優(yōu)化金融服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)濱州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。濱州市現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還不夠完善，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶基本上處于分散狀態(tài)無(wú)法與大市場(chǎng)銜接，并且，濱州的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在不足，缺乏主導(dǎo)的綠色食品、綠色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的信貸投入風(fēng)險(xiǎn)也要比普通農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高出許多。因此，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，就要以壯大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重中之重，進(jìn)一步提升承貸能力。

5.2 提升濱州市農(nóng)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展最主要的核心便是提升農(nóng)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境。明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的金融服務(wù)重點(diǎn)，改善信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等各種金融服務(wù)功能，建立層次更多、覆蓋面更廣、能夠可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境。要更有效的發(fā)展金融服務(wù)的作用，就必須利用相應(yīng)的政策，比如政府設(shè)立的綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色貼息貸款以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，在資金與服務(wù)上也需要金融機(jī)構(gòu)研發(fā)貸款周期長(zhǎng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)與利息降低等靈活的信貸產(chǎn)品，調(diào)整各種貸款結(jié)構(gòu)的支持，從而推動(dòng)濱州市綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 加快完善濱州市綠色金融體系

濱州市要以優(yōu)化金融服務(wù)作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的首要任務(wù)。優(yōu)化金融服務(wù)，加快完善綠色金融體系。發(fā)揮各大金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行具有國(guó)家政策性的特點(diǎn)，利用這一能夠容易向社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)，更加全面廣泛的提供為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的資金和信貸政策，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融服務(wù)的完善。而農(nóng)村信用社或農(nóng)商行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)方面本身就具有廣泛性與通用性，由于渠道單一，導(dǎo)致資金流動(dòng)緩慢，因此應(yīng)加快形成綜合性的業(yè)務(wù)體系，讓農(nóng)村各金融機(jī)構(gòu)之間的支付更方便，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金回流，不斷的加快濱州市綠色金融體系的完善，增強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。