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        旅游反貧困作用之爭(zhēng)

        2020-02-22 07:42:25劉文
        江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2020年23期
        關(guān)鍵詞:反貧困旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

        劉文

        摘要:在旅游反貧困效應(yīng)中,貧困人群感知最為明顯的是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,大部分研究成果認(rèn)為旅游發(fā)展可以反貧困,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較為顯著,但經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較為集中于宏觀經(jīng)濟(jì),在微觀的貧困人群獲益上,效應(yīng)不顯著或處于難以測(cè)度階段。在環(huán)境效應(yīng)方面,旅游發(fā)展既可以保護(hù)和保持當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境生態(tài),但也會(huì)造成生態(tài)退化,掉入自然資源脆弱下的“貧困陷阱”,甚至危及當(dāng)?shù)刎毨巳荷?jì)。在社會(huì)文化效應(yīng)方面,原生態(tài)社會(huì)文化的保有是貧困地區(qū)的旅游資源,但貧困人口對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代文化的渴求,又使之成為難解的矛盾體;同時(shí),旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的階層化、壓力性事件等,在一定程度上也消解了旅游反貧困的正面效應(yīng)。在旅游反貧困對(duì)象方面,國(guó)內(nèi)外都指向了貧困地區(qū)、貧困人群,均認(rèn)同核心目標(biāo)應(yīng)瞄準(zhǔn)貧困人口,但對(duì)于貧困人群參與旅游的態(tài)度、能力、行為等,政府、專家、貧困人群則各有憂慮;關(guān)于貧困人口在參與旅游的態(tài)度、期盼效益,不同特征下的人群也有不同考慮和相應(yīng)行為。

        關(guān)鍵詞:旅游扶貧;反貧困;經(jīng)濟(jì)效應(yīng);社會(huì)文化效應(yīng);貧困人口;脫貧

        中圖分類號(hào): F590;F323.8 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A ?文章編號(hào):1002-1302(2020)23-0006-07

        隨著人類社會(huì)的發(fā)展,貧困已經(jīng)成為世界性難題,位列諸多問(wèn)題之首[1]。貧困問(wèn)題的概念最早在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被提出,經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其作為一種特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;社會(huì)學(xué)家則將貧困視為一種復(fù)雜的社會(huì)倫理問(wèn)題;此外,人口學(xué)、政策學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科分別對(duì)貧困進(jìn)行了詮釋。在研究視角上,從關(guān)注經(jīng)濟(jì)貧困、能力貧困與社會(huì)排斥等3個(gè)方面分別衍生出經(jīng)濟(jì)、能力、社會(huì)視角[2],并且各學(xué)科對(duì)貧困的認(rèn)知與解構(gòu),形成了一系列貧困與反貧困的理論、觀點(diǎn)。

        20世紀(jì)60—70年代,國(guó)外研究者最早提出,旅游業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)減貧,認(rèn)為對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家而言,旅游業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)[3]。然而這些研究并非將旅游反貧困問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn),而是研究旅游經(jīng)濟(jì)影響的副效應(yīng),如旅游促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域就業(yè)等[4-6]。直至1999年,英國(guó)國(guó)際發(fā)展局(DFID)提出的扶貧旅游(pro-poor tourism,簡(jiǎn)稱PPT)概念首次直接將旅游與反貧困聯(lián)系起來(lái),是有利于貧困人口發(fā)展的旅游。之后,PPT戰(zhàn)略得到了聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)、國(guó)際和雙邊援助機(jī)構(gòu)、政府與非政府組織從業(yè)者的廣泛支持。在推進(jìn)PPT的過(guò)程中,既有學(xué)者質(zhì)疑和批評(píng)旅游扶貧的影響[7],也有學(xué)者不斷搜集旅游業(yè)在反貧困中有作用的證據(jù)[8]。

        1 旅游與反貧困問(wèn)題研究的歷史演進(jìn)過(guò)程

        目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于旅游反貧困的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的普遍定義,但仍較為一致地認(rèn)為,在各類反貧困措施中,發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為重要的反貧困舉措和戰(zhàn)略。2001年,Ashley等通過(guò)對(duì)南非、納米比亞、烏干達(dá)、圣盧西亞、厄瓜多爾和尼泊爾等的PPT干預(yù)案例進(jìn)行研究,發(fā)布了一份PPT戰(zhàn)略報(bào)告,報(bào)告解決了PPT的如下4個(gè)核心問(wèn)題:什么策略可以促使貧困人群從旅游業(yè)中獲益、這樣的策略將對(duì)貧困人群有何效應(yīng)、影響策略成效的因素有哪些、對(duì)預(yù)備實(shí)施PPT戰(zhàn)略的啟示和建議[9]。2005年,在DFID發(fā)布的年度回顧[10]中,權(quán)威解釋了PPT的含義,詳細(xì)列出了PPT的基本原理,并提出PPT不是一種具體的旅游形式或業(yè)態(tài),而是一種區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展和管理方式,其實(shí)施結(jié)果重在貧困人口獲益,而非旅游業(yè)本身的發(fā)展;PPT的實(shí)施對(duì)象明確定位于貧困人口,實(shí)施目標(biāo)在于保證貧困人口從旅游業(yè)發(fā)展中獲得綜合凈收益和發(fā)展機(jī)會(huì)。2008年,Harrison通過(guò)對(duì)已有研究成果和各類旅游反貧困組織參與編寫(xiě)的各種工作文件進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步深入分析PPT的本質(zhì)特征,并對(duì)PPT的本質(zhì)特征進(jìn)行經(jīng)典歸納[11],詳見(jiàn)表1。

        隨著PPT戰(zhàn)略得到了聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)、國(guó)際和雙邊援助機(jī)構(gòu),政府及非政府組織從業(yè)者的廣泛支持。但相對(duì)而言,PPT戰(zhàn)略疏遠(yuǎn)了旅游管理人員、投資者和旅游者等利益相關(guān)群體的關(guān)系,因此,2002年,UNWTO開(kāi)始實(shí)施消除貧困的可持續(xù)旅游發(fā)展模式(ST-EP)。ST-EP和PPT都注重旅游的反貧困作用,但ST-EP不僅關(guān)注貧困人群?jiǎn)栴},更側(cè)重于促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)性以發(fā)展可持續(xù)旅游,但從PPT角度看,環(huán)境問(wèn)題只是影響貧困人口的一個(gè)因素[12],例如非洲ST-EP項(xiàng)目是以強(qiáng)化地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)為目的的,進(jìn)而成為貧困人群從旅游中獲利的保障。

        隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展及其對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響作用,我國(guó)的旅游與反貧困研究也成為國(guó)內(nèi)學(xué)者的重要研究方向。1991年全國(guó)旅游局長(zhǎng)會(huì)議中提出旅游扶貧政策后,國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于旅游扶貧的研究可以分為3類:(1)關(guān)注旅游業(yè)促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13-25];(2)關(guān)注旅游業(yè)促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)貧困人群獲益[26-37];(3)關(guān)注旅游業(yè)促進(jìn)貧困地區(qū)貧困人群獲益[38-49]。

        國(guó)內(nèi)有學(xué)者主張,PPT與我國(guó)的旅游扶貧極其相似,是最貼近的理念,是一種有利于貧困人口發(fā)展的新型旅游扶貧理念[50]。還有研究者指出,PPT與我國(guó)的旅游扶貧在諸多方面存在不同。旅游扶貧強(qiáng)調(diào)的是通常說(shuō)的社區(qū)參與,而PPT強(qiáng)調(diào)的則是貧困人口參與旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā);PPT切中了我國(guó)旅游扶貧發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,有助于從根本上解決我國(guó)旅游扶貧中扶貧系統(tǒng)識(shí)別機(jī)制失靈或者“瞄不準(zhǔn)”的問(wèn)題[51]。PPT與旅游扶貧的主要差異詳見(jiàn)表2。

        2 旅游反貧困的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之爭(zhēng)

        旅游反貧困的效應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境等各方面,但是對(duì)于貧困人群而言,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是最重要和最期盼的方面[52]。分析已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于“旅游發(fā)展可以反貧困”觀點(diǎn)的看法并非一致,而是形成了以下3種不同觀點(diǎn)。

        (1)旅游發(fā)展可以反貧困,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較為顯著,形成了“旅游發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)”[53],已經(jīng)成為消除經(jīng)濟(jì)貧困的良藥[54]。這是理論和實(shí)踐的主流觀點(diǎn),也是國(guó)內(nèi)外減貧政策和機(jī)構(gòu)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。根據(jù)該觀點(diǎn),旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)與貧困地區(qū)或貧困地區(qū)貧困人群的貧困水平成反比,如Croes等的研究證實(shí),旅游發(fā)展確實(shí)具有經(jīng)濟(jì)減貧作用,這種減貧效應(yīng)可以通過(guò)直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)等不同形式發(fā)揮作用,可以增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血能力”[55-64]?;诖?,有學(xué)者提出要提高貧困地區(qū)旅游投資效率,擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng),以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人群受益[56],同時(shí)提出,傳統(tǒng)方法只能跟蹤到區(qū)域一級(jí),對(duì)貧困人群的實(shí)際收益只能作出模糊估計(jì),宜采用產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤法對(duì)旅游扶貧效應(yīng)進(jìn)行微觀分析驗(yàn)證[57-58]。

        (2)旅游發(fā)展可能會(huì)促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是旅游業(yè)收益大多被投資者或非貧困群體攫取,貧困人群的實(shí)際收益小,導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大、貧困加劇,并且非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的負(fù)面影響加劇,間接致貧。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),旅游漏損、低收入、技能機(jī)會(huì)、季節(jié)性等問(wèn)題均會(huì)影響旅游扶貧效益,參與旅游業(yè)的貧困人群收入甚至低于人均平均水平,并且由于受到季節(jié)性的影響,旅游業(yè)的反貧困作用不顯著[59],更嚴(yán)重的是還可能加劇貧困地區(qū)的社會(huì)分層,旅游發(fā)展不但不能有效增加貧困人群的收益,反而會(huì)使貧困人群的貧困程度加深[60-61]。秘魯PPT項(xiàng)目的旅游利益分配極度不均,大部分流向了精英群體,包含貧困人群在內(nèi)的其他人群?jiǎn)适Я酥苯咏?jīng)濟(jì)收益、決策參與權(quán)和公共資源控制權(quán),也導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大[62]。旅游發(fā)展本身并不表現(xiàn)出親貧性,赤貧人口在獲得旅游從業(yè)崗位、從旅游業(yè)直接獲取收入方面不占優(yōu)勢(shì),凈利益甚至可能為負(fù)數(shù)[63-64]。在旅游衰退期,收入減少的大多是貧困的生產(chǎn)者和僅依賴于旅游業(yè)收入的低收入者,持有大量資本的市場(chǎng)銷售技術(shù)的人不受影響,反而會(huì)從中獲利[65]。旅游反貧困的持續(xù)性效應(yīng)較差,在短期內(nèi)僅有少量獲益,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,獲益將逐漸減少直至消失[66]。因此可見(jiàn),由于貧困人群利益受損,導(dǎo)致旅游反貧困效益難以持續(xù)[67]。

        (3)旅游發(fā)展對(duì)反貧困無(wú)直接作用或部分無(wú)作用。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,旅游漏損嚴(yán)重,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)受益有限[68]。南非地區(qū)旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)卦龆愋Ч@著,但赤貧人口的收入?yún)s極少來(lái)自旅游業(yè)[69]。旅游休閑業(yè)對(duì)美國(guó)農(nóng)村10年貧困率變化的作用很小,空間變化不明顯,而且旅游反貧困的溢出效應(yīng)(增加崗位、促進(jìn)就業(yè))也并不明顯,反而導(dǎo)致貧困人口被邊緣至低薪崗位[70]。在我國(guó)農(nóng)村,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也展示出了天然的親富式增長(zhǎng)傾向,并不能自發(fā)地起到減緩農(nóng)村貧困的作用[71]。由于貧困人群缺乏資本、技能、發(fā)言權(quán)等,有學(xué)者認(rèn)為旅游發(fā)展并非理想的減貧手段[72],選擇土地出租或一次性出售等不同路徑的利用方式也可能導(dǎo)致旅游減貧或反貧困的相反作用[73]。當(dāng)然,還有部分學(xué)者質(zhì)疑由于旅游業(yè)反貧困策略受制于諸多因素,使得旅游反貧困的效應(yīng)大打折扣[74],如地理區(qū)位條件[75-77]、政策與管理問(wèn)題[78-80]等,旅游開(kāi)發(fā)需要有適應(yīng)性條件,貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游,并非都能達(dá)到脫貧致富的效果[81]。鑒于發(fā)展的門(mén)檻特征——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的雙重門(mén)檻特征、旅游資源稟賦的三重門(mén)檻特征、交通便利程度的單一門(mén)檻特征的變量處于不同發(fā)展階段及重合條件下,在貧困減緩方面,旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)并不能在每個(gè)案例中得以重現(xiàn)[82]。另外,社區(qū)居民參與旅游產(chǎn)業(yè)的程度、方式、規(guī)模并不靜止,而是一個(gè)隨著旅游發(fā)展階段、規(guī)模、方式而變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),旅游反貧困初期帶來(lái)的機(jī)會(huì)收益反而可能會(huì)因各類旅游條件的完善而喪失[83]。因此有學(xué)者認(rèn)為,研究旅游反貧困效應(yīng)不應(yīng)忽略旅游業(yè)以外的諸多因素,否則旅游業(yè)只是旅游反貧困效應(yīng)不相關(guān)、負(fù)效應(yīng)超出正效應(yīng)等問(wèn)題的“替罪羊”[84]。

        3 旅游反貧困的環(huán)境效應(yīng)之爭(zhēng)

        旅游開(kāi)發(fā)對(duì)貧困地區(qū)或貧困人群的周邊環(huán)境的影響表現(xiàn)為自然資源和生存環(huán)境發(fā)生改變,這種改變既可能是正面效應(yīng)也有可能是負(fù)面效應(yīng)。大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn),旅游發(fā)展對(duì)交通、教育、醫(yī)療設(shè)施的改善有積極影響[85];在生態(tài)經(jīng)濟(jì)脆弱區(qū),相比于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,旅游開(kāi)發(fā)可以顯著達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的且減輕對(duì)自然環(huán)境的壓力,成為有效解決區(qū)域生態(tài)脆弱劣勢(shì)及其產(chǎn)生的貧困問(wèn)題的有效途徑[86]。還有學(xué)者提出,在實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí),要提升旅游扶貧的生態(tài)效率,不斷降低資源能耗成本、減少環(huán)境影響[87-88]。在斯里蘭卡發(fā)生海嘯后,旅游業(yè)在災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要作用,但是由于旅游發(fā)展占據(jù)了居民土地,耗費(fèi)了自然資源等,旅游業(yè)被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“第二次海嘯”[89]。因此,旅游扶貧開(kāi)發(fā)要克服只注重短期經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視其社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)利益的弊端,要用可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行旅游扶貧開(kāi)發(fā)[90]。

        貧困地區(qū)與環(huán)境生態(tài)脆弱區(qū)具有天然的高度耦合性,不適當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)也是造成生態(tài)退化的主要原因之一,甚至產(chǎn)生了要經(jīng)濟(jì)還是要生態(tài)環(huán)境的爭(zhēng)論[91]。由于旅游開(kāi)發(fā),原住民從旅游發(fā)展中的獲益不足以抵消或彌補(bǔ)占據(jù)基本農(nóng)田、消耗或污染水資源、森林退化導(dǎo)致無(wú)薪柴可用等負(fù)面效應(yīng),并直接威脅原住民的生存基礎(chǔ)[92-93],這種效應(yīng)被命名為“旅游生態(tài)貧困”[94-95]。有學(xué)者已經(jīng)注意到,旅游扶貧必須建立相適應(yīng)的生態(tài)支撐體系,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境價(jià)值補(bǔ)償[96],通過(guò)生態(tài)旅游,可以扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)人口生存依靠掠奪土地的狀況,保護(hù)原生態(tài)、原文化,打破“貧困陷阱”的惡性循環(huán)鏈條[97]。在發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上是由貧窮和欠發(fā)達(dá)造成的,這與發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題源于消費(fèi)、生產(chǎn)的過(guò)度化有關(guān)的情況截然不同[98]。因此,發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題,根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持或提高當(dāng)?shù)鼐用裆?jì),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

        4 旅游反貧困的社會(huì)文化效應(yīng)之爭(zhēng)

        旅游開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕迯?fù),這種修復(fù)并不是以往保守要義的理念,而是一種基于東道主和游客共同愿景的當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展修復(fù)觀[99]。目前的研究者較為認(rèn)同這種積極的觀點(diǎn),但更為關(guān)注旅游開(kāi)發(fā)對(duì)旅游地(尤其是傳統(tǒng)文化濃厚的貧困農(nóng)村地區(qū))的社會(huì)文化消解、社會(huì)秩序紊亂等問(wèn)題,這也是社會(huì)文化效應(yīng)研究的熱點(diǎn)。

        旅游扶貧存在重經(jīng)濟(jì)效益傾向,這種傾向促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娭匾晫?shí)際收益,但在文化資源收益權(quán)、文化參與權(quán)、文化尊重權(quán)、文化創(chuàng)造權(quán)、文化話語(yǔ)權(quán)保護(hù)等方面卻面臨著困難[100]??梢赃M(jìn)行法律賦權(quán),對(duì)天然屬于原住民所有的原生態(tài)民族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)制度、法律機(jī)制等進(jìn)行法律界定,以改變?cè)∶竦牡匚蝗鮿?shì)、收益偏低和參與“無(wú)話語(yǔ)權(quán)”的現(xiàn)狀,提升原住民的所屬感、財(cái)產(chǎn)性收益[101-103]。要加強(qiáng)對(duì)原住民文化主體性的保護(hù),想方設(shè)法為其增權(quán),為當(dāng)?shù)卦∶耦A(yù)留足夠的發(fā)展空間和選擇空間[104]。有學(xué)者建議建立文化保護(hù)區(qū)(特區(qū)),既能開(kāi)發(fā)旅游資源,又能保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕痆105];但文化保護(hù)區(qū)不像自然保護(hù)區(qū)一樣可以進(jìn)行建立,而且更為根本的是開(kāi)發(fā)的主體應(yīng)是當(dāng)?shù)鼐用?,外部推?dòng)建立所謂的“文化保護(hù)區(qū)”與當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)提出對(duì)本身文化的保護(hù)性質(zhì)完全不同,歸根究底,旅游開(kāi)發(fā)要認(rèn)清當(dāng)?shù)鼐用袷钱?dāng)?shù)匚幕闹魅薣106]。

        當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗對(duì)游客的吸引,當(dāng)?shù)鼐用駭P棄或改造傳統(tǒng)風(fēng)俗、擁抱現(xiàn)代生活的向往,使得當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗掙扎在生死存亡邊緣,事實(shí)性地成為一對(duì)復(fù)雜的矛盾[107]。通過(guò)博弈,社區(qū)居民的習(xí)俗慣例隨著旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)而不斷變遷和優(yōu)化[108]。旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)的參與,使貧困人群的生計(jì)方式發(fā)生了巨大變遷,在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意到旅游扶貧是當(dāng)?shù)刈畲蟮膲毫π允录109],處理不好,民族旅游地可能出現(xiàn)社會(huì)分化、演變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”[110]。旅游開(kāi)發(fā)可能緩解矛盾,但已經(jīng)存在的當(dāng)?shù)刈迦洪g的偏見(jiàn)、歧視并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地完全得到消解[111]。在東南亞地區(qū)甚至可能出現(xiàn)導(dǎo)致兒童走上性犯罪道路的危險(xiǎn)[112]。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),要注重旅游開(kāi)發(fā)的反貧困和保遺產(chǎn)的戰(zhàn)略雙重性,在減貧的同時(shí)要對(duì)自然與人文、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),這也是具有約束性的價(jià)值基準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)[113]。

        旅游扶貧還會(huì)以當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、民風(fēng)民俗、建筑、遺產(chǎn)等作為旅游吸引物。文化旅游與文化遺產(chǎn)管理并不沖突,旅游發(fā)展可以使文化、建筑遺產(chǎn)得到更好的保護(hù),但通常只保護(hù)了其物質(zhì)載體,卻破壞了文化本身的靈魂[114];有名無(wú)實(shí)、長(zhǎng)期缺位的文化遺產(chǎn)管理,使部分民族村寨文化遺產(chǎn)遭遇“漏損”“過(guò)濾”,甚至“失憶”[115]。在典型的古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)案例——烏鎮(zhèn)模式中,旅游開(kāi)發(fā)活化和風(fēng)貌保護(hù)就存在矛盾,以古鎮(zhèn)風(fēng)貌和游客的地方感犧牲為代價(jià),換取了旅游功能的完善[116]。因此,在村寨旅游資源規(guī)劃方面,應(yīng)當(dāng)按照特色文化劃區(qū),保留和提升村寨文化內(nèi)涵,建立相應(yīng)的村寨文化資源保護(hù)機(jī)制[117]。但是也應(yīng)注意,旅游開(kāi)發(fā)僅僅是文化遺產(chǎn)保護(hù)的一種選擇,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的難度較大,容易扭曲變形并喪失文化的本真性,不能盲目開(kāi)發(fā)[118]。

        5 結(jié)論與展望

        目前,國(guó)外旅游扶貧已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的理論體系與研究框架,尤其是PPT理論,為旅游實(shí)踐提供了理論支持。國(guó)內(nèi)旅游扶貧理論既借鑒和吸收了國(guó)外已有理論,同時(shí)又相應(yīng)地開(kāi)始塑造旅游精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)理論和實(shí)踐,這是未來(lái)我國(guó)旅游業(yè)在反貧困理論和實(shí)踐方面的重大貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)外都將旅游反貧困的對(duì)象指向了貧困地區(qū)、貧困人群,均認(rèn)同核心目標(biāo)應(yīng)瞄準(zhǔn)貧困人口,但是對(duì)于貧困人群參與旅游的態(tài)度、能力、行為,政府、專家、貧困人群則各自有憂慮。在貧困人口參與旅游的態(tài)度、期盼效益方面,不同特征的人群也有不同的考慮和相應(yīng)的行為。

        在旅游反貧困效應(yīng)中,貧困人群感知最為明顯的是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,大部分研究成果認(rèn)為,旅游發(fā)展可以反貧困,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較為顯著,但是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較為集中在宏觀經(jīng)濟(jì),在微觀貧困人群獲益上,效應(yīng)不顯著或處于難以測(cè)度的階段。在環(huán)境效應(yīng)方面,旅游發(fā)展既可以保護(hù)和保持當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境生態(tài),也會(huì)造成生態(tài)退化,掉入自然資源脆弱下的貧困陷阱,甚至危及當(dāng)?shù)刎毨巳旱纳?jì)。在社會(huì)文化效應(yīng)方面,原生態(tài)社會(huì)文化的保有是貧困地區(qū)的旅游資源,但貧困人口對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代文化的渴求,又使之成為難解的矛盾體,同時(shí),旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的階層化、壓力性事件等,在一定程度上也消解了旅游反貧困的正面效應(yīng)。

        國(guó)內(nèi)外測(cè)度旅游扶貧影響多限制在宏觀經(jīng)濟(jì)方面,研究方法也以宏觀的定性和定量研究為主。這是限于貧困具有多維性,相關(guān)數(shù)據(jù)的缺失及其搜集的復(fù)雜性、可靠性,均導(dǎo)致旅游扶貧較難測(cè)度。研究案例呈現(xiàn)地理集中性,國(guó)外較為集中研究非洲、亞洲、南美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),國(guó)內(nèi)則較為集中研究貧困和少數(shù)民族地區(qū)。

        今后應(yīng)加強(qiáng)精準(zhǔn)旅游扶貧及我國(guó)旅游扶貧案例的研究。貧困人口是旅游扶貧的目標(biāo),旅游扶貧要瞄準(zhǔn)貧困人口,因此旅游扶貧促進(jìn)貧困人口獲益的微觀效果研究應(yīng)當(dāng)是精準(zhǔn)施策的理論基礎(chǔ)。目前,我國(guó)旅游扶貧的國(guó)際化研究還很不足,我國(guó)旅游扶貧典型案例、扶貧組織與實(shí)施策略、效果評(píng)估、貧困人口受益機(jī)制與方式、扶貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際化推廣與共享將是重點(diǎn)研究方向。

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