朱萬紅

（中共瑞金市委黨史辦，江西 瑞金 342500）

一、中央蘇區(qū)疫情的發(fā)生及原因

（一）疫情的發(fā)生

1932 年初，一場(chǎng)突如其來的瘟疫震動(dòng)了整個(gè)中央蘇區(qū)，瘟疫來得兇猛而迅速，肆虐于江西富田一帶。1 月13 日，《紅色中華》刊發(fā)了《富田一帶可怕的傳染病發(fā)生》的消息，“聞最近富田一帶，傳染病非常厲害，甚至一天死六十人左右”。消息報(bào)道了病人發(fā)寒熱、抽筋、吐瀉的癥狀，以及病死率高的疫情特點(diǎn)。

由于瘟疫的突發(fā)性、嚴(yán)重性及破壞性，蘇維埃政府快速反應(yīng)。1932 年1 月12 日，臨時(shí)中央政府召開第四次常會(huì)（筆者注：常會(huì)即常務(wù)委員會(huì)，下同），當(dāng)即決定開展全蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。同月，中國共產(chǎn)青年團(tuán)蘇區(qū)團(tuán)（筆者注：即蘇區(qū)共青團(tuán)）把防疫競(jìng)賽和衛(wèi)生宣傳工作定為當(dāng)時(shí)主要任務(wù)之一。2 月10 日，范一農(nóng)在《紅色中華》發(fā)表《我們要怎樣來預(yù)防瘟疫》一文，號(hào)召蘇區(qū)軍民迅速開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，并指導(dǎo)預(yù)防瘟疫。

（二）疫情發(fā)生的原因

1.戰(zhàn)爭(zhēng)因素。1932 年1 月13 日，臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英發(fā)表《大家起來做防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》專題社論，向廣大群眾宣傳瘟疫的危險(xiǎn)，輕者損人健康，重則犧牲無數(shù)人的生命；號(hào)召各級(jí)政府組織、群眾團(tuán)體、紅軍醫(yī)生要帶領(lǐng)工農(nóng)群眾積極參加防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。社論還分析了江西蘇區(qū)發(fā)生瘟疫的原因，矛頭指向國民黨軍閥挑戰(zhàn)人性底線的無恥行為。社論揭發(fā)了國民黨軍閥毫無人性和紀(jì)律，在蘇區(qū)大肆燒殺，人糞馬屎隨便排泄，凡是他們經(jīng)過或居住的地方，臭氣熏人、污穢不堪?！白罾倍镜氖侄?，就是他們打不贏紅軍，臨走時(shí)將許多死尸，故意的拋露或埋葬在工農(nóng)群眾的住宅里（如富田），以企圖制造瘟疫，進(jìn)一步危害工農(nóng)群眾生命和革命力量?！盵1]（P.43）從項(xiàng)英發(fā)表的社論可知，這次瘟疫的傳染源主要是戰(zhàn)死后暴露的尸體，暴發(fā)這次瘟疫的直接原因是戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)不但破壞了蘇區(qū)的自然環(huán)境，而且導(dǎo)致人員過于聚集和人流量過大，為瘟疫的產(chǎn)生和流行提供了可能。

2.環(huán)境因素?？陀^講，中央蘇區(qū)疫情的發(fā)生和流行，除了戰(zhàn)爭(zhēng)因素外，還與蘇區(qū)本來的自然環(huán)境密切相關(guān)。中央蘇區(qū)主要轄區(qū)是贛南、閩西，這里多山多溝壑，山深林密、潮濕悶熱，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)型氣候。這樣的環(huán)境水洼濕地較多，容易產(chǎn)生腐敗植物，空氣、水源容易變質(zhì)，亦容易孳生菌蟲、蚊蠅，多生鼠害。而水源、蚊蠅和老鼠等在特定條件下既是疫情的傳染源，又是傳播媒介。

3.社會(huì)因素。當(dāng)然，中央蘇區(qū)疫情的發(fā)生與流行，還有更為深層、內(nèi)在的社會(huì)因素，簡(jiǎn)略說就是蘇區(qū)人民的不良積習(xí)。贛南、閩西交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后、文化保守，人們長(zhǎng)期處于刀耕火種的農(nóng)業(yè)社會(huì)，生活條件的艱苦使得這里的人們有著濃厚的小農(nóng)意識(shí)。這種意識(shí)體現(xiàn)在生活方面就是不注重個(gè)人和環(huán)境衛(wèi)生。如博生縣城和瑞金渡頭區(qū)官倉鄉(xiāng)“住房?jī)?nèi)放置尿桶糞桶，一揭蓋臭氣熏人作嘔”“許多地方的群眾故意把屋前屋后的污水污物堆積作成肥料”，甚至在廳堂天井漚肥；“群眾家堂經(jīng)?？偛淮驋?，養(yǎng)雞鴨放在房?jī)?nèi)，牛豬欄同人住在一起，弄得滿口滿鼻都是臭氣”的現(xiàn)象到處可見。而不講衛(wèi)生的陋習(xí)最易招致疫疾發(fā)生和流行，如因喝塘水或用塘水洗米洗菜導(dǎo)致瑞金“壬田區(qū)之一鄉(xiāng)于三個(gè)月內(nèi)因赤痢死亡五十余人”[2]（P.314-317）。

不可否認(rèn)，受盡封建統(tǒng)治階級(jí)和國民黨買辦資產(chǎn)階級(jí)剝削和壓迫的贛南、閩西群眾具有強(qiáng)烈的革命性，他們是蘇維埃運(yùn)動(dòng)的主力軍，也為中國革命作出了重大的貢獻(xiàn)和犧牲。但也毋庸諱言，深受封建思想影響的蘇區(qū)民眾還存有很多不良積習(xí)，甚至是陋習(xí)。如迷信鬼神、生病叫魂、停尸不埋、河里拋尸、吃病死或野生的禽畜等現(xiàn)象隨處可見，甚至對(duì)新思想新事物有抵觸情緒，這也是蘇區(qū)疫情時(shí)時(shí)死灰復(fù)燃的深層原因。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，軍事行動(dòng)成為蘇區(qū)瘟疫暴發(fā)和流行的催化劑。持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)促使蘇區(qū)人口過度集中、人員流動(dòng)加速，蘇區(qū)人居環(huán)境更加惡化，導(dǎo)致中央蘇區(qū)在將近三年的時(shí)間里頻頻發(fā)生疫情，特別是每年年初，疫情總是來勢(shì)洶洶，甚是恐怖。

二、中央蘇區(qū)疫情防控機(jī)制建設(shè)

1931 年11 月7 日至20 日，第一次全國蘇維埃代表大會(huì)在瑞金葉坪召開，宣告中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)剛剛局部執(zhí)政，就面臨著瘟疫肆虐的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)這場(chǎng)猝不及防的瘟疫和后來頻頻發(fā)生的疫情，為保障蘇區(qū)軍民的生命安全和蘇區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，蘇維埃政府發(fā)動(dòng)了持久、大規(guī)模的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。在防疫運(yùn)動(dòng)中，中國共產(chǎn)黨人深入調(diào)研，了解疫情突發(fā)和頻發(fā)的原因，并針對(duì)疫情的傳染源、傳播途徑和易感人群制定相應(yīng)的防控措施。在實(shí)踐中探索出相對(duì)完備的疫情防控機(jī)制，主要體現(xiàn)在組織決策、貫徹落實(shí)和科學(xué)防治等方面。這些防控機(jī)制的建立，充分體現(xiàn)了黨在執(zhí)政之初所表現(xiàn)出的應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情和長(zhǎng)期防控的能力和水平。

（一）組織決策機(jī)制

對(duì)于突發(fā)疫情，能否作出迅速、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)的反應(yīng)，能否果斷作出正確決策，能否在最短的時(shí)間內(nèi)找到防控疫情的方法和途徑，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。中央蘇區(qū)非常重視疫情防控的組織決策機(jī)構(gòu)建設(shè)，并在防控實(shí)踐中根據(jù)疫情的變化不斷調(diào)整部署，使之更加科學(xué)合理。

1.建立軍政聯(lián)合防控疫情的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。臨時(shí)中央政府在瑞金成立后，設(shè)置了“九部一局”的行政體系，其中衛(wèi)生工作屬于內(nèi)務(wù)人民委員部（簡(jiǎn)稱內(nèi)務(wù)部）的職責(zé)之一。在中央，內(nèi)務(wù)部下設(shè)衛(wèi)生管理局，在省、縣、區(qū)一級(jí)（筆者注：當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)行政區(qū)劃分為省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)）設(shè)立衛(wèi)生部（科），其任務(wù)是：“管理醫(yī)院，預(yù)防和制止瘟疫與傳染病，注意公共衛(wèi)生，檢查車船、公共食堂及人民住宅之清潔，考驗(yàn)并監(jiān)督醫(yī)生和藥劑師，檢查藥品及藥材之營(yíng)業(yè)等?！盵3]（P.170）同時(shí)還成立了隸屬于中央人民委員會(huì)的中央革命軍事委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中革軍委），下設(shè)總軍醫(yī)處，負(fù)責(zé)紅軍的醫(yī)療衛(wèi)生工作。當(dāng)時(shí)總軍醫(yī)處處長(zhǎng)賀誠兼任中央內(nèi)務(wù)部衛(wèi)生管理局局長(zhǎng)，這種安排說明了衛(wèi)生行政管理體系是軍隊(duì)與政府相結(jié)合的設(shè)置和布局。

富田一帶暴發(fā)瘟疫后，臨時(shí)中央政府立即召開第四次常會(huì)，重點(diǎn)研究疫情防控的應(yīng)急處理問題。會(huì)議經(jīng)過充分的討論，作出決策：“為保障工農(nóng)群眾的健康和預(yù)防瘟疫發(fā)生起見，決定舉行全蘇區(qū)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，由軍委會(huì)的軍醫(yī)處擬定辦法和條例。”[4]（P.151）1932 年3 月，中央人民委員會(huì)發(fā)布第二號(hào)訓(xùn)令《強(qiáng)固階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量實(shí)行防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，指示地方各級(jí)人民政府必須按照總軍醫(yī)處擬定的《蘇維埃區(qū)暫行防疫條例》的要求和辦法來領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾舉行衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。訓(xùn)令附有《蘇維埃區(qū)暫行防疫條例》和《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員工作綱要》，規(guī)定衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員指導(dǎo)群眾消滅瘟疫的具體方法和原則。

這一最高決策和指令的頒布，說明了黨領(lǐng)導(dǎo)下的中央蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)已形成了軍政聯(lián)合、軍民聯(lián)防聯(lián)控的布局。

2.組建各級(jí)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，中央蘇區(qū)的傳染病時(shí)時(shí)抬頭。為撲滅疫情，保障工農(nóng)群眾的健康，臨時(shí)中央政府又于1933年1 月31 日召開第三十一次常會(huì)，討論并決議“責(zé)成內(nèi)務(wù)部舉行大規(guī)模的防疫運(yùn)動(dòng)”[4]（P.599）?！按笠?guī)?！币辉~說明此前的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)開展得還不夠廣泛、不夠深入，需要在組織上作出新的部署。

按照臨時(shí)中央政府的指示，1933 年3 月，中央內(nèi)務(wù)部頒布《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》，明確了開展大規(guī)模防疫運(yùn)動(dòng)的首要任務(wù)是建立衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的各級(jí)組織。隨后要求城市、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、部隊(duì)都要建立衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生小組。

在城市，衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)設(shè)正副主任各1 人，委員7 至11 人。大城市還要將全城分為幾個(gè)衛(wèi)生區(qū)，每區(qū)設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，下分小組。每條街由10 家至15 家聯(lián)合起來組成一個(gè)衛(wèi)生小組，公推組長(zhǎng)1 人。衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員本城本圩本區(qū)全體群眾進(jìn)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，衛(wèi)生小組負(fù)責(zé)動(dòng)員本組群眾進(jìn)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在鄉(xiāng)村，小鄉(xiāng)組織一個(gè)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，大鄉(xiāng)則分村組織幾個(gè)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，每5 家至10 家成立衛(wèi)生小組，公推組長(zhǎng)1 人，負(fù)責(zé)動(dòng)員本組群眾進(jìn)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在機(jī)關(guān)，如縣政府、縣黨部、群眾團(tuán)體及保衛(wèi)機(jī)關(guān)的部隊(duì)，凡在百人以上的機(jī)關(guān)組織一個(gè)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，由群眾會(huì)推舉主任1 人，委員5 至9人，負(fù)責(zé)動(dòng)員本機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。凡百人以下的機(jī)關(guān)組織衛(wèi)生小組，隸屬當(dāng)?shù)匦l(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。在部隊(duì)，在政治機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，以團(tuán)為單位組織一個(gè)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，推舉主任1 人，委員5 至9 人，負(fù)責(zé)動(dòng)員本部隊(duì)的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。每個(gè)伙食單位組成衛(wèi)生小組，公推組長(zhǎng)1 人，負(fù)責(zé)動(dòng)員本組開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

臨時(shí)中央政府通過組織建設(shè)把防控力量深入推進(jìn)至基層和全體軍民，形成了一張防控疫情的巨網(wǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了軍政聯(lián)合防控，而且在蘇區(qū)上下形成了群防群控的格局。

3.成立中央防疫委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)。如上所述，中央蘇區(qū)的衛(wèi)生防疫工作原是由中央內(nèi)務(wù)部兼管的，中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì)召開后，中央政府為了加強(qiáng)對(duì)防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障工農(nóng)群眾的生命安全，于1934 年3 月10 日成立了中央防疫委員會(huì)。該委員會(huì)由中央機(jī)關(guān)各派一名代表組成，賀誠為主任，分設(shè)宣傳、設(shè)計(jì)、療養(yǎng)、總務(wù)各科及隔離所等機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成立后，于3 月16 至23 日在疫區(qū)開展了防疫運(yùn)動(dòng)周工作。并要求各級(jí)機(jī)關(guān)和各地群眾，在防疫期間，停止一切群眾集會(huì)和演劇，嚴(yán)防傳染；發(fā)現(xiàn)傳染病患者須立即告知防疫委員會(huì)，經(jīng)確診后進(jìn)行隔離治療；各地務(wù)必進(jìn)行大掃除、疏通溝渠、封塞鼠洞、深埋尸體等。

（二）貫徹落實(shí)機(jī)制

蘇區(qū)時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)是引發(fā)疫情、影響群眾生活的一個(gè)因素；控制疫情，改良群眾生活，有助于革命戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，毛澤東在中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì)上說：“組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)?！盵5]（P.139）如何控制疫情，改善群眾生活呢？黨的決策是“舉行全蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)這一決策的主要路徑是進(jìn)行政治動(dòng)員、突擊檢查、開展競(jìng)賽等行動(dòng)。

1.上下聯(lián)動(dòng)，軍民總動(dòng)員，營(yíng)造全民防控疫情的氛圍。富田一帶發(fā)生瘟疫后，臨時(shí)中央政府立即作出“舉行全蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”的決策，項(xiàng)英隨即發(fā)表社論《大家起來做防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，對(duì)蘇區(qū)廣大軍民進(jìn)行政治動(dòng)員。社論指出：“在蘇維埃革命向外發(fā)展、勝利的時(shí)候，發(fā)生了一個(gè)嚴(yán)重的問題，這就是瘟疫問題；它不僅危害工農(nóng)群眾的健康和生命，而且會(huì)損失階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量?！表?xiàng)英把衛(wèi)生防疫工作與革命戰(zhàn)爭(zhēng)，以及群眾的切身利益聯(lián)系在一起，號(hào)召全蘇區(qū)的軍民行動(dòng)起來開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。1932 年10 月10 日，中革軍委也發(fā)布開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令，命令各級(jí)指揮員、政治人員與衛(wèi)生人員，要鼓起殺敵的勇氣，消滅瘧疾、痢疾、下腿潰瘍等傳染病。各伙食單位要立即成立衛(wèi)生委員會(huì)，用標(biāo)語、傳單、講演、競(jìng)賽等方法進(jìn)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳。1933 年2月13 日，《紅色中華》又發(fā)表社論《加緊防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，作廣泛動(dòng)員，要求把防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展為極廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，不管是小孩還是老人都要吸引過來參加。同時(shí)提出組建突擊隊(duì)和宣傳鼓動(dòng)隊(duì)進(jìn)行宣傳和督促。

遵照臨時(shí)中央政府的決策，蘇區(qū)各級(jí)政府發(fā)布通知、訓(xùn)令、告群眾書等文件，制定相關(guān)的規(guī)章制度及條例，通過報(bào)紙、標(biāo)語、漫畫等媒介，對(duì)群眾進(jìn)行廣泛而深入的政治動(dòng)員，營(yíng)造全民防疫的氛圍。如瑞金九堡區(qū)專門召開了討論衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的工作會(huì)議，對(duì)防疫工作做了詳細(xì)而具體的布置，在鄉(xiāng)一級(jí)設(shè)立衛(wèi)生委員會(huì)，村一級(jí)設(shè)立衛(wèi)生小組，組織衛(wèi)生宣傳隊(duì)、消毒隊(duì)、掩埋隊(duì)等。他們規(guī)定時(shí)間、劃定區(qū)域進(jìn)行大掃除，并且用敲鑼的方法挨家挨戶作宣傳動(dòng)員。列寧小學(xué)還對(duì)學(xué)生專門講解衛(wèi)生防疫知識(shí)，極大提高了全民參加大掃除和防疫運(yùn)動(dòng)的積極性。[1]（P.2975）

2.廣泛宣傳，進(jìn)行突擊檢查，促使防疫運(yùn)動(dòng)的決策落到實(shí)處。為了把臨時(shí)中央政府關(guān)于“舉行全蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”的決策貫徹落實(shí)到家家戶戶，蘇區(qū)上上下下組織宣傳隊(duì)進(jìn)行廣泛宣傳，組織突擊隊(duì)進(jìn)行督促檢查。

在群眾大多缺乏衛(wèi)生常識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣的情況下，中央蘇區(qū)充分發(fā)揮衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生小組的作用，在群眾中反復(fù)宣傳醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生常識(shí)。尤其是講清楚疾病的來源，像春瘟、天花、痢疾、傷寒、霍亂、白喉、鼠疫、花柳、瘧疾、爛腳等病大多是傳染得來的。或由人傳染而來，或由動(dòng)物傳染而來，一人傳十，十人傳百，所謂的瘟疫就是這樣產(chǎn)生的，還向群眾講清楚傳染的病理，講清楚細(xì)菌是一種人眼看不見的東西，生長(zhǎng)得很快，一生二，二生四，四生八，不久就生得幾十萬。當(dāng)時(shí)很多人不明白這個(gè)道理，都認(rèn)為疫病是鬼神命運(yùn)招來的。

《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》為此特別規(guī)定，衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生小組成員要深入到各城市、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)及部隊(duì)，推動(dòng)工會(huì)、農(nóng)工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、少先隊(duì)、赤衛(wèi)軍、婦女代表會(huì)和兒童團(tuán)等團(tuán)體，利用俱樂部、夜學(xué)、小學(xué)、識(shí)字班、墻報(bào)等方式，抓住各種機(jī)會(huì)對(duì)群眾宣傳衛(wèi)生常識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣，使群眾相信科學(xué)，并自覺與封建迷信、邋遢習(xí)慣作斗爭(zhēng)。

1932 年9 月，中革軍委總衛(wèi)生部發(fā)布《衛(wèi)生決議案》，要求部隊(duì)每個(gè)伙食單位的衛(wèi)生委員會(huì)必須定期向紅軍戰(zhàn)士作衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的文字宣傳、口頭宣傳和其他形式的宣傳，內(nèi)容要通俗易懂、鮮活有趣，同時(shí)規(guī)定上級(jí)衛(wèi)生機(jī)關(guān)還要派突擊隊(duì)進(jìn)行檢查。

檢查是推動(dòng)衛(wèi)生防疫工作的重要方法。在地方，不論城市、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)，均由衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)。首先確定每月的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)日（一般定在每月1 日或15 日），檢查在衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)日的第二天開始。衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)經(jīng)過分工后，全體工作人員前往各自指定的區(qū)域，跟著小組長(zhǎng)挨家挨村實(shí)地查看，并對(duì)檢查情況作好記錄。區(qū)政府可組織臨時(shí)的衛(wèi)生突擊隊(duì)對(duì)做得不好的鄉(xiāng)村進(jìn)行專門的突擊檢查。衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員對(duì)做得好的和差的還分別給予表揚(yáng)或批評(píng)。如《紅色中華》第165 期對(duì)糧秣廠忽視衛(wèi)生工作進(jìn)行了嚴(yán)厲的登報(bào)批評(píng)，通報(bào)了總供給部糧秣廠衛(wèi)生差、人畜雜居，導(dǎo)致發(fā)生鼠疫死亡一人，并督促其立即整改。同期，還對(duì)九堡區(qū)的防疫工作進(jìn)行了登報(bào)表揚(yáng)，并號(hào)召各縣區(qū)特別是疫區(qū)的同志們一起學(xué)習(xí)九堡區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開展廣泛的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底消滅瘟疫。

3.訂立公約，開展防疫競(jìng)賽，激發(fā)群眾與污穢、疾病作斗爭(zhēng)的決心。衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在宣傳督查的同時(shí)，還引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾訂立公約，開展衛(wèi)生防疫競(jìng)賽。《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》規(guī)定，各城市、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)及部隊(duì)，應(yīng)由衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，訂立競(jìng)賽條約，開展家與家、小組與小組、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、區(qū)與區(qū)的衛(wèi)生防疫競(jìng)賽。機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)、部隊(duì)與部隊(duì)也可競(jìng)賽。競(jìng)賽優(yōu)勝的給予登報(bào)、送旗、上紅板等獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的還可以進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

其中防疫成效比較突出的是長(zhǎng)岡鄉(xiāng)。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)塘背村訂立的《衛(wèi)生公約》簡(jiǎn)潔、明白且有針對(duì)性，共8 條，開篇講述衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的意義在于保衛(wèi)和鞏固蘇維埃政權(quán)，增強(qiáng)革命的力量，具體規(guī)定廳堂不放灰糞、房屋要開窗通氣、水溝要疏通、經(jīng)常洗曬衣被、不吃病死禽畜、撲滅蚊蠅和鼠害、每五天大掃除一次，并且規(guī)定村衛(wèi)生委員會(huì)要進(jìn)行檢查評(píng)比。毛澤東在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中這樣記述，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)“重新召集衛(wèi)生委員會(huì)（除鄉(xiāng)衛(wèi)生委員會(huì)外，還有各村的衛(wèi)生委員會(huì)，鄉(xiāng)村均5人）開會(huì)，號(hào)召各村競(jìng)賽，‘看哪村做得較好’。七月督促實(shí)行，四個(gè)月末大有成績(jī)，比前清潔了一倍。”[2]（P.292）

紅軍隊(duì)伍中也積極開展衛(wèi)生防疫競(jìng)賽，中革軍委總衛(wèi)生部發(fā)布的《連一級(jí)衛(wèi)生勤務(wù)》要求召集軍人大會(huì)訂立衛(wèi)生競(jìng)賽條約，競(jìng)賽中表現(xiàn)優(yōu)秀的登紅板表彰?！都t色衛(wèi)生》第3 期刊登了紅一軍團(tuán)在1933 年七八月份的競(jìng)賽情況，據(jù)軍團(tuán)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年七八月爛腳人數(shù)比上一年大為減少，其中五團(tuán)最好，并特別提到青年起到了非常積極的作用。衛(wèi)生競(jìng)賽對(duì)于提高群眾參與衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的積極性，鼓勵(lì)群眾與污穢和疾病作斗爭(zhēng)起到了很大的作用。

（三）科學(xué)防治機(jī)制

從1932 年初富田暴發(fā)瘟疫到中央紅軍長(zhǎng)征，在近三年的防疫實(shí)踐中，中央蘇區(qū)醫(yī)護(hù)工作者針對(duì)疫情發(fā)生和流行的原因，分析疫情傳染源、傳播途徑等因素，探索形成了“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，總結(jié)出針對(duì)疫情的應(yīng)急措施和預(yù)防經(jīng)驗(yàn)。

1.封鎖疫區(qū)防擴(kuò)散。對(duì)于突發(fā)的疫情，為了防止其蔓延擴(kuò)散，中央蘇區(qū)采取了封鎖隔離的辦法。中央人民委員會(huì)在1932 年3 月發(fā)布的《蘇維埃區(qū)暫行防疫條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確把霍亂（虎列拉）、赤痢、腸窒扶斯（傷寒）、天花、發(fā)疹窒扶斯（發(fā)紅疹子的傷寒）、猩紅熱、白喉、鼠疫、流行性腦瘠髓膜炎九種病劃定為傳染病，并把發(fā)生過這些病的地方劃定為疫區(qū)?！稐l例》第四條規(guī)定：若發(fā)現(xiàn)傳染病應(yīng)向上級(jí)及鄰區(qū)報(bào)告，在報(bào)告中寫明病狀、病名等項(xiàng)；第一時(shí)間隔離傳染病人，其使用的衣服器具不能再使用；如果該地方傳染厲害，必須在周圍五六里之間斷絕交通，離該地五六里之外，不能開大會(huì)及游街等，總之不要多人集合一處，以免傳染。1934 年2 月22 日，中革軍委發(fā)布訓(xùn)令：“在傳染病區(qū)，除軍事上的必要交通外，斷絕行人往來。由駐軍派人舉行健康檢查，特別禁止有傳染病人嫌疑者向非傳染病區(qū)行動(dòng)，直至傳染病消滅后恢復(fù)日常交通?！盵2]（P.333）

2.根據(jù)季節(jié)防時(shí)疫。由于受戰(zhàn)爭(zhēng)、氣候、自然環(huán)境等因素的影響，中央蘇區(qū)在不同的季節(jié)時(shí)常發(fā)生不同的傳染病。對(duì)于這樣的時(shí)疫，主要是采取預(yù)防為主的辦法。如春天氣溫轉(zhuǎn)暖，未得到及時(shí)掩埋的尸體容易腐爛，因此春季是最容易發(fā)生瘟疫的季節(jié)。1934 年2 月，中革軍委專門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)防春季時(shí)疫辦法的訓(xùn)令》，要求各地駐軍應(yīng)組織防疫宣傳隊(duì)和突擊隊(duì)，在鄉(xiāng)村城市各地區(qū)進(jìn)行宣傳與突擊工作；要求各地駐軍與當(dāng)?shù)馗骷?jí)蘇維埃政府會(huì)商建立衛(wèi)生訓(xùn)練班，訓(xùn)練時(shí)間為一星期，訓(xùn)練內(nèi)容為防止春季時(shí)疫及公共衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生問題，以師、團(tuán)的醫(yī)生、衛(wèi)生長(zhǎng)、衛(wèi)生員充當(dāng)訓(xùn)練班教授，進(jìn)行群眾性衛(wèi)生教育。針對(duì)夏季易發(fā)霍亂的情況，《條例》要求在春夏之交的時(shí)候，各級(jí)政府須領(lǐng)導(dǎo)群眾作捕蠅滅鼠運(yùn)動(dòng)。中革軍委總衛(wèi)生部于1933 年9 月印制的《連一級(jí)衛(wèi)生勤務(wù)》要求在春秋初交的時(shí)候舉行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)周活動(dòng)；在預(yù)防時(shí)疫方面，“春天秋天要種牛痘，夏天要注射霍亂預(yù)防液，其他時(shí)刻遇有發(fā)生瘟疫時(shí)，應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)種各種苗漿注射預(yù)防液等”[2]（P.255）。

3.注重衛(wèi)生防傳染。注意公共環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生是防治各種傳染病最根本的方法，因?yàn)樽⒅匦l(wèi)生能有效消滅傳染源，阻斷傳播途徑。針對(duì)蘇區(qū)群眾衛(wèi)生習(xí)慣不好的情況，《條例》規(guī)定：凡圩場(chǎng)及村落一切民眾家屋及公共房屋，每半月舉行大掃除一次，所有政府工作人員及群眾皆應(yīng)參加；所有圩場(chǎng)及村落之街道、天井、鋪店、住室、溝渠內(nèi)的塵埃垃圾皆要掃除干凈，門窗用具亦要洗刷；滯留污水的水道水池、溝渠皆要開通，使污水流出，水道溝渠還須用石板或木板掩蓋；掃除下來的塵土廢物，應(yīng)集中于圩場(chǎng)或村落以外的地方進(jìn)行焚燒；凡污穢之街道、天井、溝渠等處，經(jīng)掃除干凈之后，再用水洗滌，洗滌后撒石灰，污穢之墻亦應(yīng)粉刷石灰；所有家庭用具及衣服被褥等物品，皆要洗滌干凈，在日光下暴曬。在個(gè)人衛(wèi)生方面，《條例》特別強(qiáng)調(diào)飲食問題，規(guī)定不能飲用不潔之水，不吃陳腐、刺激和傳染病人食用過的食物，而且要求一切飲食物皆要煮沸煮熟才可食用?！缎l(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》指導(dǎo)群眾的方法是：要通光、通氣、通水、煮熟飲食、除掉污穢、剿滅蒼蠅、隔離病人。

4.積極施救，隔離治療。對(duì)于突發(fā)的疫情，不僅采用封鎖隔離的辦法防止其蔓延擴(kuò)散，而且對(duì)傳染病患者積極救治，隔離治療。1932 年8 月28 日，《紅報(bào)》刊發(fā)社論《怎樣防止與救治流行的瘟疫》，認(rèn)為要徹底消滅瘟疫，各區(qū)鄉(xiāng)必須組織臨時(shí)治療站，聘請(qǐng)技能優(yōu)良的醫(yī)師對(duì)傳染病患者實(shí)行免費(fèi)醫(yī)診。中革軍委在1932 年10 月也發(fā)布訓(xùn)令，通令各部隊(duì)對(duì)于患有傳染病的紅軍戰(zhàn)士，必須離開部隊(duì)安排入院，隔離治療，不得遺棄路上。1934 年2 月，中革軍委再次發(fā)布訓(xùn)令，命令各部隊(duì)首長(zhǎng)立即派醫(yī)務(wù)人員，檢查部隊(duì)中及當(dāng)?shù)厝罕娪袩o急性傳染病，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即采取隔離治療。如果傳染病患者太多，必須與當(dāng)?shù)卣案魃鐣?huì)團(tuán)體商妥，建立臨時(shí)傳染病院，加緊隔離治療。

1934 年3 月中央防疫委員會(huì)成立后，專門設(shè)立隔離所機(jī)構(gòu)，要求各地機(jī)關(guān)和群眾若發(fā)現(xiàn)傳染病患者必須立即告知委員會(huì)，委員會(huì)將派專業(yè)人員接患者到隔離所救治。

5.分類醫(yī)治，中西結(jié)合。對(duì)于傳染病患者，不但將其隔離治療，而且對(duì)于患有不同傳染病的人也進(jìn)行分類診治，避免交叉感染。據(jù)時(shí)任紅軍總司令部衛(wèi)生科科長(zhǎng)張汝光回憶，1933 年7 月底，他被總衛(wèi)生部派往四都醫(yī)院指導(dǎo)工作，來到四都醫(yī)院駐河田的三所，發(fā)現(xiàn)這里到處都有溫泉，是治療疥瘡的理想場(chǎng)所，因此建議四都醫(yī)院三所的領(lǐng)導(dǎo)利用木板隔出一個(gè)個(gè)治療皮膚病的天然場(chǎng)所，與其他傳染病患者分開治療，取得了很好的治療效果。同年秋，張汝光又被派往寧化禾口鎮(zhèn)后方醫(yī)院工作，來到后方醫(yī)院設(shè)在清流縣的三所，發(fā)現(xiàn)從前線下來的300 多傷病員擠在三個(gè)祠堂里，傷員和病員混在一起，傳染病交叉感染嚴(yán)重，死亡率很高。他和指導(dǎo)員商量后，動(dòng)員全所人員借門板，搭高鋪，按病傷輕重分開治療，并把醫(yī)護(hù)人員分成相應(yīng)的小組。需要做手術(shù)的傷員轉(zhuǎn)送到寧化一所，他在三所負(fù)責(zé)傳染病人的治療。這樣，通過分類施治，在一個(gè)月內(nèi)控制了傳染病的蔓延，降低了死亡率和致殘率[6]（P.216-218）。

蘇區(qū)時(shí)期，由于國民黨的軍事、經(jīng)濟(jì)封鎖，中央蘇區(qū)各種醫(yī)用物資極度匱乏，尤其是西藥更是緊缺。在艱難的條件下，醫(yī)護(hù)人員一方面盡量節(jié)約使用西藥，另一方面充分發(fā)揮中醫(yī)及中藥防治傳染病的優(yōu)勢(shì)。1933 年9 月，賀誠撰文《應(yīng)急切轉(zhuǎn)變?cè)\療工作》，批評(píng)“西藥萬能”論，認(rèn)為材料廠出品的麻黃丸解熱、復(fù)方柴胡丸治療瘧疾、王岑丸解熱利尿方面都有實(shí)效，其他數(shù)十種中藥也屢經(jīng)試驗(yàn)，效力絲毫不差，倡導(dǎo)在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下廣泛使用中藥代替西藥。據(jù)戴正華回憶，在防治瘧疾的措施中，除發(fā)動(dòng)群眾撲滅蚊蟲外，還用金雞納霜丸和中藥常山、小柴胡湯防治，中西合璧，發(fā)揮了很大效力[6]（P.97）。戴濟(jì)民也有類似的回憶，在藥物來源極端困難的情況下，他們想盡一切辦法找草藥，找當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)請(qǐng)教，不論資歷深淺，只要能治療流行的痢疾、瘧疾、下腿潰瘍、疥瘡等傳染病的醫(yī)生，就是名醫(yī)，所開藥方就是妙藥靈方；學(xué)到之后，馬上傳遍連隊(duì)衛(wèi)生員，就地采藥治療[6]（P.127）。

三、中央蘇區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)

從上述內(nèi)容可知，黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇區(qū)衛(wèi)生工作已經(jīng)初步建立了相對(duì)完備的疫情防控機(jī)制，采取了較為科學(xué)有效的防治措施。在建立機(jī)制和總結(jié)措施的同時(shí)，還有幾個(gè)與之相關(guān)、且不容忽視的問題，它關(guān)系到這些機(jī)制和措施能否發(fā)揮其最大作用，關(guān)系到疫情防控的成效能否實(shí)現(xiàn)最大值。筆者將其概括為疫情防控實(shí)踐的三方面經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨的群眾路線

疫情防控工作是群眾工作，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾參與其中才能取得成效。我黨深刻認(rèn)識(shí)到群眾工作的重要性，因此，在領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)時(shí)走的就是群眾路線，主要體現(xiàn)在下述三個(gè)方面。

1.確立一切為了群眾的宗旨。富田一帶發(fā)生瘟疫時(shí)，臨時(shí)中央政府決定開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)就是“為保障工農(nóng)群眾的健康”；中央內(nèi)務(wù)部頒布《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》，指示各級(jí)政府、群團(tuán)要樹立“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是群眾生活與生命的保障”意識(shí)；紅軍醫(yī)院把“一切為了傷病員”作為工作的方針。在中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì)上，毛澤東明確提出群眾路線的工作方針，指出“許多人生瘡害病，想個(gè)什么方法呢？一切這些群眾生活上的問題都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上?！盵5]（P.138）只有把疫情防控工作與群眾的切實(shí)利益結(jié)合起來，想群眾之所想，急群眾之所急，廣大群眾才能參與到疫情防控工作中來。

2.在思想認(rèn)識(shí)上引導(dǎo)群眾。蘇區(qū)百姓因長(zhǎng)期生活在閉塞的山區(qū)，思想落后、文化保守、衛(wèi)生條件差。因此，蘇區(qū)開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急是引導(dǎo)群眾破除封建迷信和生活陋習(xí)，宣傳科學(xué)思想。在這方面，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人身體力行，起到了很好示范作用。1933 年4 月，臨時(shí)中央政府從葉坪遷到沙洲壩，毛澤東發(fā)現(xiàn)村里群眾挑池塘水喝，一打聽才知道村民迷信風(fēng)水，認(rèn)為沙洲壩干旱缺水是因?yàn)橛泻谍埻?，不敢挖井。?duì)于村民喝臟塘水一事，毛澤東很是擔(dān)心。這年夏秋間，毛澤東稍有空閑，就同警衛(wèi)員在村前的一塊空地上挖出了一口清澈的水井，以實(shí)際行動(dòng)告訴鄉(xiāng)親們只有破除迷信，才能喝上清澈干凈的甘泉。經(jīng)過引導(dǎo)教育，蘇區(qū)群眾的思想開始覺悟。如興國崇賢區(qū)“多數(shù)群眾都知道迷信是封建殘余的惡習(xí)，欺騙、削弱工農(nóng)的東西，一致起來反對(duì)和鏟除這種惡習(xí)”[1]（P.2440）。

3.要依靠群眾、組織群眾，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力。毛澤東說：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”[5]（P.136）。疫情防控就是沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，同樣要組織群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾的偉大力量。如西江縣“把群眾的衛(wèi)生工作在全縣開展起來了，特別是城市、南門、黃安三區(qū)，更是煥然一新，全縣的嚴(yán)重的時(shí)疫完全被消滅了”[1]（P.2987）。蘇區(qū)婦女也行動(dòng)起來了，發(fā)動(dòng)“群眾舉行特殊禮拜六和義務(wù)勞動(dòng)日，大家沐浴、打掃、通溝渠、燒垃圾、掩埋尸首……男女都已剪發(fā)，老太婆也剪了”[7]（P.138），甚至連小孩子也積極參與到撲蠅滅鼠的競(jìng)賽當(dāng)中。賀誠說：“在衛(wèi)生工作中走群眾路線，不只是做好了衛(wèi)生工作，也提高了群眾的文化水平，教育了衛(wèi)生干部?！盵6]（P.67）

（二）保持社會(huì)穩(wěn)定

面對(duì)疫情，人們的心理是脆弱的，如若再有有意或惡意的謠言煽動(dòng)，人們的恐慌情緒就會(huì)迅速擴(kuò)散，社會(huì)秩序難以穩(wěn)定，抗擊疫情的信心和決心也難以凝聚。如《紅色中華》第129 期報(bào)道：近數(shù)月來，疾病發(fā)生，迷信復(fù)發(fā)，有些思想落后的分子，又出現(xiàn)了焚香秉燭和野外喊魂等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映了疫情得不到控制時(shí)人們會(huì)慌不擇路，做出迷信甚至極端的事情，從而加劇社會(huì)的恐慌。

1.打擊反革命分子，消弭謠言。蘇區(qū)時(shí)期，有些反革命分子借機(jī)造謠煽動(dòng)，欲圖破壞革命，如《紅色中華》第165 期在報(bào)道中央防疫委員會(huì)成立的消息時(shí)，特別提出要注意與防疫相關(guān)聯(lián)的幾項(xiàng)工作，其中第一項(xiàng)就是要嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命分子的破壞。文中敘說有些反革命分子利用部分群眾的迷信觀念，造謠說瘟疫是“天災(zāi)人禍”，只有“誠心拜佛”才能祛除瘟疫和求得豐收；文章指出這是欺騙群眾的鬼話，是反革命破壞防疫工作的陰謀，必須把這種造謠惑眾者逮捕送到法庭去裁判。

2.要對(duì)群眾作正面宣傳、科學(xué)疏導(dǎo)。對(duì)于普通群眾的恐慌情緒，蘇維埃政府一方面要求醫(yī)護(hù)人員盡快治愈傳染病患者，給予民眾以信心；另一方面宣傳科學(xué)常識(shí)，疏導(dǎo)民眾的情緒。蘇區(qū)群眾大多缺乏衛(wèi)生常識(shí)，不明白傳染病的致病原理，往往把瘟疫流行歸就為鬼神責(zé)罰，以致產(chǎn)生恐慌的心理。因此，各級(jí)蘇維埃政府通過報(bào)紙雜志、課堂墻報(bào)等方式給群眾普及醫(yī)學(xué)常識(shí)，指導(dǎo)衛(wèi)生防疫方法。其中，總衛(wèi)生部編輯出版的《紅色衛(wèi)生》《衛(wèi)生講話》《健康報(bào)》等刊物對(duì)于幫助群眾學(xué)習(xí)衛(wèi)生防疫知識(shí)起到積極作用。其中：《紅色衛(wèi)生》是專業(yè)性的雜志，主要閱讀對(duì)象是醫(yī)務(wù)人員；《衛(wèi)生講話》是通俗性的衛(wèi)生常識(shí)讀物，受眾面很廣；《健康報(bào)》在蘇區(qū)也很受歡迎，涂通今回憶說，當(dāng)時(shí)常見的瘧疾、痢疾、疥瘡和下腿潰瘍等傳染病，《健康報(bào)》都有介紹防治的知識(shí)，可謂是“良師益友”。此外，其他報(bào)刊也積極宣傳衛(wèi)生知識(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展。如《紅星報(bào)》《紅色中華》經(jīng)常辟有衛(wèi)生專欄，刊載有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的文章或社論。

（三）優(yōu)先保障疫區(qū)醫(yī)護(hù)人員及藥品物資供給

中央蘇區(qū)自創(chuàng)建之初，就受到國民黨的軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖，藥品、物資、醫(yī)護(hù)人員奇缺，蘇維埃政府自力更生創(chuàng)辦衛(wèi)生材料廠，自主培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人才。在資源仍然不夠用的情況下，優(yōu)先保障疫區(qū)的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)藥物資供給。富田暴發(fā)瘟疫時(shí)，中央內(nèi)務(wù)部購買了一部分藥品，專供江西災(zāi)區(qū)使用，在派衛(wèi)生指導(dǎo)員前往江西災(zāi)區(qū)時(shí)，允許他們攜帶少量日常必需藥品到災(zāi)區(qū)使用，如碘酒、痧丸、仁丹、規(guī)林丸之類，以保障疫區(qū)的藥品需求。而對(duì)于非災(zāi)區(qū)各縣的藥品問題，則由各縣自行解決[2]（P.88）?！都t報(bào)》刊發(fā)的社論《怎樣防止與救治流行的瘟疫》指出，對(duì)于疫區(qū)，各區(qū)鄉(xiāng)應(yīng)組織臨時(shí)治療站，專門聘請(qǐng)技能優(yōu)良的醫(yī)師住在治療所，提供免費(fèi)醫(yī)診，同時(shí)特別聘請(qǐng)草藥醫(yī)生，組織采藥隊(duì)到各地采辦各種草藥，以保障疫區(qū)醫(yī)護(hù)人員和藥品物資的需求。

綜上可知，中央蘇區(qū)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)在土地革命的背景下，既要圍繞革命戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心任務(wù)，又要兼顧后方各業(yè)生產(chǎn)。在復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)下，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民克服種種困難，創(chuàng)造性地建立了科學(xué)合理的疫情防控機(jī)制，頒布了一系列防疫的法規(guī)條例，保障了蘇區(qū)群眾的健康，改善了蘇區(qū)的社會(huì)風(fēng)貌。同時(shí)，中央蘇區(qū)的衛(wèi)生防疫實(shí)踐錘煉了黨的執(zhí)政能力，尤其是應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的能力，為今天的衛(wèi)生防疫實(shí)踐積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。