郭靜麗

摘 要 在新時(shí)代背景下，我國(guó)政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提高重視度，并加大對(duì)其的監(jiān)管力度。結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況綜合分析，制定完善的監(jiān)管制度，全面落實(shí)到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，開展針對(duì)性的分析，找到具體的影響因素與原因，采取科學(xué)有效措施解決，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的壓力，提升農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代背景;農(nóng)民負(fù)擔(dān);監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.074

在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，我國(guó)政府及相關(guān)部門雖然出臺(tái)了相關(guān)的富農(nóng)、惠農(nóng)政策，并加大了各政策的實(shí)施力度，但是我國(guó)農(nóng)民總體發(fā)展還處于低水平情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題依然存在，影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，還需我國(guó)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作加大實(shí)施力度，結(jié)合具體的情況與問題，采取相應(yīng)的解決措施，使各部門都對(duì)農(nóng)民減負(fù)工作提高重視度，積極參與到此項(xiàng)工作中，發(fā)揮自身的重要作用，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作順利開展與實(shí)施。

1 新時(shí)代背景下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要性

為使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在新時(shí)代背景下充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)與重要性，還需明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施原則。相關(guān)部門要積極參與，并以農(nóng)民角度對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作方案詳細(xì)分析，通過工作人員親身參與，與農(nóng)戶積極交流、溝通，全面掌握農(nóng)戶各項(xiàng)負(fù)擔(dān)及相關(guān)問題，真正突出農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施的意義，同時(shí)也讓農(nóng)民感受到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施帶給自身的積極影響。此外，以明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施原則為基礎(chǔ)，對(duì)工作隊(duì)伍成員提出更高要求，嚴(yán)格約束自身行為，以自身良好榜樣對(duì)農(nóng)戶思想、觀念等進(jìn)行正確引導(dǎo)。

2 新時(shí)代背景下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施原則

為突出農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施的重要性，還需明確其實(shí)施原則?；诖?，主要從農(nóng)民根本利益實(shí)施原則、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施原則、黨政一把手總負(fù)責(zé)實(shí)施原則3方面進(jìn)行相應(yīng)分析。

2.1 以農(nóng)民根本利益為實(shí)施原則

考慮新時(shí)代背景下各項(xiàng)影響因素對(duì)農(nóng)戶造成的沖擊，通過為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)而改善農(nóng)民生活條件與質(zhì)量。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施過程中，以農(nóng)民自身利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)隱蔽性負(fù)擔(dān)影響因素進(jìn)行探究與解決，注重源頭控制，避免相同問題持續(xù)發(fā)生。同時(shí)，各部門及工作人員在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施過程中，要進(jìn)行相互探究與分析，站在不同角度對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行分析，以利于發(fā)現(xiàn)隱蔽負(fù)擔(dān)問題，確保全面性地解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施原則

在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施過程中，要更注重新農(nóng)村建設(shè)效果，以一種全新的實(shí)施方式，擴(kuò)大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作影響范圍，突出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施原則的重要性，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施質(zhì)量。

2.3 以黨政一把手總負(fù)責(zé)為實(shí)施原則

基于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)增加農(nóng)村財(cái)富積累量，并以多樣化發(fā)展模式，不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，全面提升各地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平。例如，開展特色農(nóng)村、引進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)等，都能幫助農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展渠道，改變農(nóng)民單一化依靠農(nóng)業(yè)種植、城市打工等錯(cuò)誤思想，有效減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)及壓力。

除此之外，還需以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距角度分析，在各農(nóng)村地區(qū)都開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。而為確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施質(zhì)量與效果，還需在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作開展前由專業(yè)化人員到各農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并以考察結(jié)果為分析基礎(chǔ)，制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施具有科學(xué)性、合理性。這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。

3 新時(shí)代背景下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作發(fā)展情況

在我國(guó)政府部門相關(guān)工作內(nèi)容中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作具有重要地位。我國(guó)政府及相關(guān)部門對(duì)此格外重視，并出臺(tái)了相關(guān)政策文件，也對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行不斷改革，主要目的就是為農(nóng)民減負(fù)。把各項(xiàng)政策全面落實(shí)與實(shí)施，充分發(fā)揮出農(nóng)戶負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要作用，逐漸減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。但是結(jié)合目前實(shí)際情況分析，我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作落實(shí)得不到位，制定的鞏固體系無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作發(fā)展需求，違法違規(guī)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象依然存在，無法體現(xiàn)出惠民政策的作用，阻礙惠民政策的實(shí)施與發(fā)展[1]。例如，一些地方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作不重視，忽視對(duì)惠民政策的實(shí)施缺乏完善的管理制度，未能及時(shí)解決不良現(xiàn)象，加大了農(nóng)戶減負(fù)工作的實(shí)施難度。除此之外，雖然在一些地方機(jī)構(gòu)中，實(shí)施并應(yīng)用了相關(guān)政策，但是不符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作依然存在著眾多的問題，影響農(nóng)戶負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施質(zhì)量。

4 新時(shí)代背景下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的實(shí)施

4.1 全面落實(shí)監(jiān)管政策

結(jié)合我國(guó)目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)際情況綜合分析，我國(guó)政府及相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮出自身的作用，加大對(duì)相關(guān)政策的實(shí)施力度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作順利開展與實(shí)施。針對(duì)實(shí)際情況的綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中存在的問題，采用相關(guān)政策有效解決問題，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作能夠規(guī)范性發(fā)展，并取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，維護(hù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策的宣傳力度，使各領(lǐng)域都對(duì)此提高重視度，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳，使農(nóng)民能夠有最基本的意識(shí)，利用相關(guān)政策加大對(duì)自身的保護(hù)。

4.2 加大監(jiān)督管理力度

為確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作全面實(shí)施，還需要各部門積極參與，在監(jiān)管管理的過程中，發(fā)揮出自身的職責(zé)與作用。各部門之間要積極溝通、交流，詳細(xì)分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作存在的問題，制定完善的實(shí)施方案與措施，針對(duì)不良現(xiàn)象與相關(guān)問題的有效解決，加大監(jiān)督管理力度。分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作性質(zhì)，明確農(nóng)戶減負(fù)工作流程，使各部門及工作人員都能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范性實(shí)施，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作質(zhì)量，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)與壓力。

4.3 確保監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性

基于新背景的影響下，我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作發(fā)生了相應(yīng)的變化。以往的管理理念與管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)戶減負(fù)工作的發(fā)展需求，需對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作理念、方式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，擴(kuò)大監(jiān)督管理范圍，不害怕發(fā)生問題，積極地解決問題，將相關(guān)實(shí)施政策的內(nèi)容詳細(xì)分析給農(nóng)戶聽，包括農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中各問題的具體特點(diǎn)，具有針對(duì)性地制定解決措施，從而確保監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性[2]。與此同時(shí)，引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新多樣化的監(jiān)管模式，促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作信息化、智能化發(fā)展。

5 加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管工作建議

5.1 擴(kuò)大監(jiān)管工作范圍

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作內(nèi)容產(chǎn)生一定的影響。創(chuàng)新多樣化的監(jiān)管模式、優(yōu)化監(jiān)管理念、明確監(jiān)管目標(biāo)，以維護(hù)農(nóng)戶自身權(quán)益為基礎(chǔ)，對(duì)各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等加強(qiáng)監(jiān)管。除此之外，全面實(shí)施惠農(nóng)政策，針對(duì)挪用補(bǔ)償款等不法行為嚴(yán)厲處理，追究相關(guān)法律責(zé)任，使各領(lǐng)域都提高重視度，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

5.2 對(duì)監(jiān)管工作的規(guī)范性管理

1）針對(duì)收費(fèi)行為的治理，結(jié)合具體的收費(fèi)問題，制定相應(yīng)的解決措施，對(duì)收費(fèi)工作加大審核力度，既要確保收費(fèi)工作嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，又要有效避免不良行為的發(fā)生[3]。2）把“一事一議”制度全面落實(shí)，使各項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行。3）提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，本著恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，全面提升農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的效率。

5.3 制定完善的監(jiān)督管理體系

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供有利條件，使各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都有專業(yè)的管理人員，既能夠使管理人員自身的專業(yè)水平與綜合能力全面發(fā)揮，又能夠滿足農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作發(fā)展需求。定期對(duì)監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，吸引更多人才的加入，全面提升農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作水平。拓展投訴通道，使大眾都積極地參與到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件。

6 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施力度。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的發(fā)展情況詳細(xì)分析，制定完善的實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中所存在的問題，具有針對(duì)性地解決，加大對(duì)其的治理力度，促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作發(fā)展，有效避免不良問題發(fā)生，從而維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李雪梅.加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（10）：240，256.

[3] 周曉玲.新時(shí)代農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作要有新思維新方式[J].農(nóng)家參謀，2019（6）：36，39.

（責(zé)任編輯：趙中正）