徐匯宏

摘 要 隨著水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系起步晚，發(fā)展不平衡、不持續(xù)的問(wèn)題突出?；诖?，探究水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的完善策略，為一線工作提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 水產(chǎn)品;質(zhì)量追溯體系;完善策略

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.059

水產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康及國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國(guó)人均水產(chǎn)品需求量的提升，水產(chǎn)品安全問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，積極完善水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，迫在眉睫。

1 水產(chǎn)品質(zhì)量追溯概述

質(zhì)量追溯是指在產(chǎn)品供應(yīng)的全過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品的各方面信息進(jìn)行記錄存儲(chǔ)的質(zhì)量保障系統(tǒng)，在質(zhì)量追溯體系的支持下，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，能及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地找到問(wèn)題源頭，如有必要，可及時(shí)召回產(chǎn)品，并給予針對(duì)性處罰。水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系詳細(xì)記錄了水產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等過(guò)程中的客觀數(shù)據(jù)信息，并公開(kāi)公示，使得產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體均能掌握水產(chǎn)品的詳細(xì)信息，以便社會(huì)大眾進(jìn)行廣泛監(jiān)督，進(jìn)而更好地保障水產(chǎn)品質(zhì)量。水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系分為跟蹤和追溯兩個(gè)環(huán)節(jié)，前者是從水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、消費(fèi)等正方向進(jìn)行查詢，后者是從反方向進(jìn)行查詢，即產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題后，從后向前查找問(wèn)題源頭。積極建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，是水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要方向[1]。近年來(lái)，為了打破國(guó)際貿(mào)易壁壘，提高健康飲食水平，我國(guó)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯示范點(diǎn)，但專門針對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系建設(shè)較為滯后。

2 我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系現(xiàn)狀

2.1 法律法規(guī)不完善

我國(guó)從2003年開(kāi)始涉入水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)和研究領(lǐng)域，并出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》以及《出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求》等法律文件，部分省份還成立了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。但我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)仍處于初級(jí)階段，各項(xiàng)體系尚不完善，部分工作的開(kāi)展無(wú)法可依，嚴(yán)重影響了對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)和發(fā)展。

2.2 追溯信息采集難

在水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)過(guò)程中，信息采集是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)多由政府部門主導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)配合共建。企業(yè)方面主要負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品信息的采集、整理等工作，但從整體上看，企業(yè)的配合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，信息采集工作緩慢，且信息錯(cuò)誤率非常高。究其原因，政府部門缺乏完善的監(jiān)督管理措施，對(duì)于信息采集的監(jiān)管力度不夠;企業(yè)方面尚未意識(shí)到信息采集的重要性，認(rèn)為信息采集是一種負(fù)擔(dān)和累贅，配合度不高。加之企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升，很難精確采集和整理相關(guān)信息。另外，信息采集的方式非常落后，工作量大，任務(wù)煩瑣，人員配置不足，導(dǎo)致對(duì)追溯信息的采集非常困難。

2.3 行業(yè)認(rèn)識(shí)不深刻

我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系起步較晚，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)不深刻、不到位。政府部門在水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)中起主導(dǎo)作用，其掌握著體系建設(shè)的方向和大局。但是，部分地方政府尚未意識(shí)到自身應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和該負(fù)的責(zé)任，自我定位不科學(xué)，不能全面建設(shè)質(zhì)量追溯體系，只是在部門進(jìn)行嘗試，距離全面推進(jìn)還有很大差距。另外，企業(yè)方面也缺乏對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的正確認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)只看到了體系建設(shè)所面臨的困難和資金投入，尚未認(rèn)識(shí)到體系建設(shè)對(duì)提高消費(fèi)者信任度、產(chǎn)品影響力、企業(yè)生產(chǎn)流通效率的重要性。我國(guó)消費(fèi)者也缺乏對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體系建設(shè)的重要意義，無(wú)形中阻礙了水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)和推進(jìn)[2]。

2.4 監(jiān)督力度不足

我國(guó)缺乏對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯的法律法規(guī)支持，而且現(xiàn)有的法律體系執(zhí)行力不高，貫徹落實(shí)不到位。我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系只選取了部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，體系建設(shè)仍處在摸索階段，且現(xiàn)有的試點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如政府主體意識(shí)不強(qiáng)、追溯體系信息化程度低、制度管理不到位等，嚴(yán)重影響了對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作[3]。

3 我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的完善策略

3.1 健全法律法規(guī)

我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)量較大，但產(chǎn)業(yè)整體比較分散，生產(chǎn)流通點(diǎn)比較少，產(chǎn)業(yè)不成體系、規(guī)模相對(duì)較小。在新形勢(shì)下，需要結(jié)合我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定實(shí)施細(xì)則。水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的推進(jìn)，均需要法律、法規(guī)、實(shí)施細(xì)則等提供支持。鑒于我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯法律體系不完善這一現(xiàn)狀，必須加快出臺(tái)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，量身制定實(shí)施細(xì)則，使得各項(xiàng)工作的開(kāi)展有法可依。與此同時(shí)，全面加大對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息的篩查力度，一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假信息者，應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定追究其法律責(zé)任，在法律層面保障信息的可靠性與準(zhǔn)確性。另外，我國(guó)需要加大對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息采集、標(biāo)簽、編碼等標(biāo)準(zhǔn)的研究和建設(shè)力度，更好地推進(jìn)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)[4]。

3.2 強(qiáng)化全域覆蓋

建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系需要多個(gè)部門、多個(gè)主體的共同努力。一方面，要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，取其精華去其糟粕。另一方面，應(yīng)積極鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)向沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，充分借鑒成功的管理理念和管理方式，使內(nèi)陸水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系更完善健全。經(jīng)過(guò)多年摸索，我國(guó)已經(jīng)總結(jié)了一些關(guān)于水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。此后，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大資金技術(shù)投入力度，并給予一定的政策傾斜，努力做到全區(qū)域覆蓋，真正促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的健康發(fā)展。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高企業(yè)工作人員的知識(shí)水平和崗位素養(yǎng)，規(guī)范水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的信息采集、匯總流程，全面提高工作效率[5]。

3.3 做好政策宣傳

要想更好地推進(jìn)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，必須做好政策宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳與普及，通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、宣傳欄等方式，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的宣傳工作，使得企業(yè)能全面認(rèn)識(shí)到水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的優(yōu)勢(shì)，知道其在提高企業(yè)形象、知名度、品牌價(jià)值等方面的重要作用，從而積極投入到水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)中來(lái)，更好地推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)政策宣傳讓群眾了解建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的重要意義，使群眾明白水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的運(yùn)行方式及作用，及時(shí)了解和掌握信息的查詢方式，全面增強(qiáng)群眾對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的信賴感和認(rèn)同感。

3.4 加大監(jiān)督力度

政府部門是建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的領(lǐng)頭羊，扮演著主導(dǎo)者的角色。在新形勢(shì)下，政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，從宏觀和戰(zhàn)略角度看待水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)這一工作，在建立健全相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府主體地位，增強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)將法律政策落到實(shí)處，嚴(yán)密監(jiān)控水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

為全面提升我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，應(yīng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并從健全法律法規(guī)、強(qiáng)化全域覆蓋、做好政策宣傳、加大監(jiān)督力度等角度完善對(duì)該體系進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王寶珍.晉江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2018（10）：24-26.

[3] 鄭建明，廖尹航.我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯治理問(wèn)題考察及其對(duì)策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（24）：5-9.

[4] 陳君艷，呂雪雪.水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)中監(jiān)管追溯子系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2018，14（16）：58-59.

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[6] 蘇慶玲，朱曉娜，許婷，等.基于區(qū)塊鏈的水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的設(shè)計(jì)[J].中國(guó)漁業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，2019，9（4）：5-12.

（責(zé)任編輯：趙中正）