徐匯宏

摘 要 隨著水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的完善以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系有了突飛猛進的發(fā)展。但從整體上來說，我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系起步晚，發(fā)展不平衡、不持續(xù)的問題突出?；诖耍骄克a(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的完善策略，為一線工作提供理論指導。

關(guān)鍵詞 水產(chǎn)品;質(zhì)量追溯體系;完善策略

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.059

水產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康及國家穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國人均水產(chǎn)品需求量的提升，水產(chǎn)品安全問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。因此，積極完善水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，迫在眉睫。

1 水產(chǎn)品質(zhì)量追溯概述

質(zhì)量追溯是指在產(chǎn)品供應的全過程中對產(chǎn)品的各方面信息進行記錄存儲的質(zhì)量保障系統(tǒng)，在質(zhì)量追溯體系的支持下，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，能及時、準確、快速地找到問題源頭，如有必要，可及時召回產(chǎn)品，并給予針對性處罰。水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系詳細記錄了水產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、流通、消費等過程中的客觀數(shù)據(jù)信息，并公開公示，使得產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體均能掌握水產(chǎn)品的詳細信息，以便社會大眾進行廣泛監(jiān)督，進而更好地保障水產(chǎn)品質(zhì)量。水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系分為跟蹤和追溯兩個環(huán)節(jié)，前者是從水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、消費等正方向進行查詢，后者是從反方向進行查詢，即產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，從后向前查找問題源頭。積極建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，是水產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的重要方向[1]。近年來，為了打破國際貿(mào)易壁壘，提高健康飲食水平，我國建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯示范點，但專門針對水產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系建設較為滯后。

2 我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系現(xiàn)狀

2.1 法律法規(guī)不完善

我國從2003年開始涉入水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設和研究領(lǐng)域，并出臺了《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》以及《出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)管要求》等法律文件，部分省份還成立了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。但我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設仍處于初級階段，各項體系尚不完善，部分工作的開展無法可依，嚴重影響了對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設和發(fā)展。

2.2 追溯信息采集難

在水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設過程中，信息采集是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。目前，我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設多由政府部門主導，相關(guān)企業(yè)配合共建。企業(yè)方面主要負責對水產(chǎn)品信息的采集、整理等工作，但從整體上看，企業(yè)的配合度遠遠不夠，信息采集工作緩慢，且信息錯誤率非常高。究其原因，政府部門缺乏完善的監(jiān)督管理措施，對于信息采集的監(jiān)管力度不夠;企業(yè)方面尚未意識到信息采集的重要性，認為信息采集是一種負擔和累贅，配合度不高。加之企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升，很難精確采集和整理相關(guān)信息。另外，信息采集的方式非常落后，工作量大，任務煩瑣，人員配置不足，導致對追溯信息的采集非常困難。

2.3 行業(yè)認識不深刻

我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系起步較晚，社會各界對此認識不深刻、不到位。政府部門在水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設中起主導作用，其掌握著體系建設的方向和大局。但是，部分地方政府尚未意識到自身應承擔的職責和該負的責任，自我定位不科學，不能全面建設質(zhì)量追溯體系，只是在部門進行嘗試，距離全面推進還有很大差距。另外，企業(yè)方面也缺乏對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的正確認識，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)只看到了體系建設所面臨的困難和資金投入，尚未認識到體系建設對提高消費者信任度、產(chǎn)品影響力、企業(yè)生產(chǎn)流通效率的重要性。我國消費者也缺乏對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的正確認識，沒有認識到體系建設的重要意義，無形中阻礙了水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設和推進[2]。

2.4 監(jiān)督力度不足

我國缺乏對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯的法律法規(guī)支持，而且現(xiàn)有的法律體系執(zhí)行力不高，貫徹落實不到位。我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系只選取了部分地區(qū)進行試點，體系建設仍處在摸索階段，且現(xiàn)有的試點區(qū)域出現(xiàn)了諸多問題，如政府主體意識不強、追溯體系信息化程度低、制度管理不到位等，嚴重影響了對水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作[3]。

3 我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的完善策略

3.1 健全法律法規(guī)

我國水產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)量較大，但產(chǎn)業(yè)整體比較分散，生產(chǎn)流通點比較少，產(chǎn)業(yè)不成體系、規(guī)模相對較小。在新形勢下，需要結(jié)合我國水產(chǎn)品行業(yè)的特點，有針對性地制定實施細則。水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈較長，任何一個環(huán)節(jié)的推進，均需要法律、法規(guī)、實施細則等提供支持。鑒于我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯法律體系不完善這一現(xiàn)狀，必須加快出臺相關(guān)法律和標準，并根據(jù)不同環(huán)節(jié)的特點，量身制定實施細則，使得各項工作的開展有法可依。與此同時，全面加大對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息的篩查力度，一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假信息者，應嚴格按照法律規(guī)定追究其法律責任，在法律層面保障信息的可靠性與準確性。另外，我國需要加大對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息采集、標簽、編碼等標準的研究和建設力度，更好地推進對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設[4]。

3.2 強化全域覆蓋

建設水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系需要多個部門、多個主體的共同努力。一方面，要向發(fā)達國家學習先進的技術(shù)和經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，取其精華去其糟粕。另一方面，應積極鼓勵內(nèi)陸地區(qū)向沿海地區(qū)學習，充分借鑒成功的管理理念和管理方式，使內(nèi)陸水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系更完善健全。經(jīng)過多年摸索，我國已經(jīng)總結(jié)了一些關(guān)于水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設的經(jīng)驗、教訓。此后，應進一步擴大試點范圍，加大資金技術(shù)投入力度，并給予一定的政策傾斜，努力做到全區(qū)域覆蓋，真正促進我國水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的健康發(fā)展。與此同時，要加強對水產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)培訓，全面提高企業(yè)工作人員的知識水平和崗位素養(yǎng)，規(guī)范水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的信息采集、匯總流程，全面提高工作效率[5]。

3.3 做好政策宣傳

要想更好地推進對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，必須做好政策宣傳工作，營造良好的社會環(huán)境。政府相關(guān)部門應加強政策宣傳與普及，通過電視、廣播、公眾號、宣傳欄等方式，加強對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的宣傳工作，使得企業(yè)能全面認識到水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的優(yōu)勢，知道其在提高企業(yè)形象、知名度、品牌價值等方面的重要作用，從而積極投入到水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設中來，更好地推動企業(yè)健康發(fā)展。同時，通過政策宣傳讓群眾了解建設水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的重要意義，使群眾明白水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的運行方式及作用，及時了解和掌握信息的查詢方式，全面增強群眾對水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的信賴感和認同感。

3.4 加大監(jiān)督力度

政府部門是建設水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的領(lǐng)頭羊，扮演著主導者的角色。在新形勢下，政府相關(guān)部門應充分發(fā)揮自身主導作用，從宏觀和戰(zhàn)略角度看待水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設這一工作，在建立健全相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，強化政府主體地位，增強法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實將法律政策落到實處，嚴密監(jiān)控水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的各個環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督管理[6]。

4 結(jié)語

為全面提升我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，應建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并從健全法律法規(guī)、強化全域覆蓋、做好政策宣傳、加大監(jiān)督力度等角度完善對該體系進行完善。

參考文獻：

[1] 梅會清，吳中華，鮑洪波，等.重慶市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設試點工作初探[J].中國水產(chǎn)，2017（7）：55-57.

[2] 王寶珍.晉江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設現(xiàn)狀及建議[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2018（10）：24-26.

[3] 鄭建明，廖尹航.我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯治理問題考察及其對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2018，46（24）：5-9.

[4] 陳君艷，呂雪雪.水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺中監(jiān)管追溯子系統(tǒng)的分析與設計[J].電腦知識與技術(shù)，2018，14（16）：58-59.

[5] 曹楠，趙義良，李云.關(guān)于建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的現(xiàn)狀以及存在的問題和對策研究[J].食品安全導刊，2019（22）：60-61.

[6] 蘇慶玲，朱曉娜，許婷，等.基于區(qū)塊鏈的水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的設計[J].中國漁業(yè)質(zhì)量與標準，2019，9（4）：5-12.

（責任編輯：趙中正）