摘? 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟水平極大進步，對事業(yè)單位的行政水平有了積極的推動作用。在具體的情況下，為了達到財務(wù)狀態(tài)良好，能夠快速清晰的核對賬目問題，我們需要對過去和現(xiàn)在的會計制度進行對比，發(fā)現(xiàn)其中的不同和問題，進一步優(yōu)化新的會計制度，保證行政事業(yè)單位的運行能過平穩(wěn)，有效。下面我們以現(xiàn)實工作遇到的難題來講述不同會計制度在行政事業(yè)單位的實際替換中遇到的難題，以期能夠為接下來行政事業(yè)單位會計制度改革工作提出一些有效的意見。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新舊會計制度;銜接問題

會計工作是行政事業(yè)單位十分重要的一部分，是單位管理重要數(shù)據(jù)支撐。建國以來，我國的事業(yè)單位經(jīng)歷了數(shù)次重大改革，特別改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，隨之帶來的是更多的財務(wù)問題需要進行核對處理，因此事業(yè)單位的財務(wù)會計制度也隨之進行了數(shù)次改革，而其中如何進行有效平穩(wěn)的過渡，則成為非常重要的問題。如何面對處理這些問題，需要提前進行預(yù)判和提出有效的解決方案，從而確保實際過渡中，我們的行政事業(yè)單位能過繼續(xù)發(fā)揮職能，不對政府工作產(chǎn)生不利影響。

一、行政事業(yè)單位新會計制度發(fā)生的變化

（一）新的會計制度在會計審查項目上的變化

新的會計制度在舊的會計制度基礎(chǔ)上進行了一系類整改：其一是去除了一些項目，例如“撥出經(jīng)費”等，同時也增加了一些項目，例如“累計攤銷”等，項目的調(diào)整使會計計算更加精準(zhǔn)與方便。

（二）新的會計制度加大了其適合使用的范圍

從前的會計制度一直是在政府單位范圍內(nèi)使用，整改之后，明顯能夠適應(yīng)更多的工作需要，能夠供更多人使用，不同單位，企業(yè)同時使用同一套會計制度，能夠加強政府與企業(yè)的聯(lián)系對接。

二、行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接的問題

（一）會計審查項目的變化多

行政事業(yè)單位在會計制度的項目調(diào)整方面做出了很大的改動，一些不契合現(xiàn)在狀況的項目遭到刪減，增加了一些新的實用項目，在支出、收入、材料、存貨方面都有了很大變動。變動后改變了之前適用范圍很小，賬目混淆不清的弊端。

（二）新制度供工作人員學(xué)習(xí)適應(yīng)的時間短

新的會計制度比較舊的會計制度做出大范圍的改變，因此能夠促進事業(yè)單位工作的調(diào)整完善，但是同時也會帶來很多新的問題，其一，政府事業(yè)單位的財務(wù)人員已經(jīng)使用舊的會計制度很多年，已經(jīng)適應(yīng)了使用舊的會計制度處理財務(wù)問題，轉(zhuǎn)變了新的會計制度之后，一時之間很難適應(yīng)，但是制度的調(diào)整卻沒有給財務(wù)工作人員留下適應(yīng)的時間。其次，更新了新的財務(wù)會計制度之后，會采用新的統(tǒng)計，審查項目，對賬時需要核查新的從前未使用，不必要的單據(jù)，這對于所有政府工作人員都是一項巨大的挑戰(zhàn)，需要重新學(xué)習(xí)使用新的會計制度。以至于有的事業(yè)單位人員只在新的會計制度實行多達三四個月仍然不能完全適應(yīng)，還是會下意識使用舊的會計制度下的材料，制度轉(zhuǎn)變成為新制度實施的難點問題，在事業(yè)單位更改制度前應(yīng)進行所有人員的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能使新的會計制度能夠發(fā)揮出更加令人滿意的效果。

三、加快行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接的措施

（一）增加對制度使用人員及財務(wù)人員培訓(xùn)

無論何時，財務(wù)改革對于所有參與使用的人員來說都是一項重要的變革，尤其對于財務(wù)人員來說更是一項巨大的挑戰(zhàn)，新的制度有新的要求，那么實際操作過程中一定會出現(xiàn)很多可以預(yù)料和預(yù)想不到的問題。為了解決這些問題，事業(yè)單位集中人員，采取很多次新制度學(xué)習(xí)會議，財務(wù)人員技能培訓(xùn)等形式來解決人員難以適應(yīng)新的財務(wù)制度的問題。同時選取一些在新的財務(wù)制度適應(yīng)使用過程中表現(xiàn)非常優(yōu)秀的人，通過公開講述使用過程中遇到的問題及處理方式的經(jīng)驗，供其他人員學(xué)習(xí)使用，通過經(jīng)驗積累，所有財務(wù)人員能夠更加快速有效的處理自己所遇到的困難。同時在新的財務(wù)制度實施之前財務(wù)人員就應(yīng)該提前進行新制度的學(xué)習(xí)。

（二）改良技術(shù)方式，提高工作人員實際工作效果

通過提前的各種方式的宣傳，增加財務(wù)人員對新的會計制度在其使用前就已經(jīng)具備一定的了解，從而加快其熟悉的過程，減少實際使用過程中因為生疏而產(chǎn)生的不必要的問題與麻煩，加快新制度的實施進展速度。作為新制度的設(shè)計人員，其一定是對新制度最熟悉的人，可以請新制度設(shè)計者來幫助財務(wù)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，同時通過社交軟件等形式加強設(shè)計者與財務(wù)人員的聯(lián)系和實時溝通，來解決實際應(yīng)用過程中遇到的問題，解決問題的同時可以對新的制度進行進一步的優(yōu)化處理，達到新制度更加全面、完善、方便操作的目的，推進財務(wù)改革的進一步發(fā)展。

（三）強化資產(chǎn)管理

新舊制度銜接中對于資產(chǎn)管理的強化是非常重要的部分，因為它連接了制度更替的全過程。在新舊會計制度銜接的要求下，資產(chǎn)管理員等相關(guān)工作人員，在進行固定資產(chǎn)的折舊審核過程中，要根據(jù)新制度的標(biāo)準(zhǔn)進行，核算要根據(jù)其固定資產(chǎn)原值和使用年限進行，其中，使用年限包括已使用和未使用年限還有尚可使用年限，核查一定要全面精準(zhǔn)，嚴(yán)格按照新制度要求進行核算。事后根據(jù)核查結(jié)果將其進行統(tǒng)計分析、分類處理，根據(jù)年限情況按照標(biāo)準(zhǔn)折價，做好新固定資產(chǎn)統(tǒng)計。不同于舊制度的統(tǒng)一核算，新制度要求把公共基礎(chǔ)設(shè)施，文物文化資產(chǎn)和政府儲備物資等事項，先從以前的固定資產(chǎn)中剝離出來，再分別進行核算。有的單位按照之前的《事業(yè)單位會計制度》進行固定資產(chǎn)核算，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施并未進行單獨核算，部分公共基礎(chǔ)設(shè)施未按照要求進行入賬處理，造成固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，造成資產(chǎn)流失。比如，某地區(qū)的“綠化養(yǎng)護站”的主要職責(zé)是綠化養(yǎng)護道路和小微公園，在2019年前不作為固定資產(chǎn)統(tǒng)計，2019年之后才重新入賬。

四、結(jié)語

新會計制度與舊會計制度相比，改變了適用范圍，財務(wù)處理方式等多個地方，并且使得財務(wù)方面的會計操作更加精準(zhǔn)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，對會計工作的升級意義重大。行政單位要借著這次新舊會計改革的機會，加強會計職能培訓(xùn)，抓緊時間要求會計適應(yīng)新會計制度的要求，深入認(rèn)識新舊會計制度存在的不同問題，通過上述闡述的措施將兩者進行有效銜接，標(biāo)準(zhǔn)要按照國家政策和標(biāo)準(zhǔn)按步驟穩(wěn)步推進，逐步提升行政單位財務(wù)工作中的會計職能水平。

參考文獻：

[1]馬振霞.行政事業(yè)單位實施新政府會計制度相關(guān)銜接問題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019（03）：58-59.

[2]傅小韻.事業(yè)單位新舊會計制度銜接問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（02）：177-178.

作者簡介：

李榮榮（1977.04-），女，漢族，山東省臨沂市人;學(xué)歷：大學(xué)本科;職稱：中級會計師;研究方向：事業(yè)單位會計與管理。