摘? 要：本文分析探究我國(guó)國(guó)庫集中收付制度的改革內(nèi)容，以及新預(yù)算法如何融入國(guó)庫集中收付制度改革過程中，旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作水平有效提高。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;國(guó)庫集中收付制度;制度改革

一、國(guó)庫集中收付制度存在不足

雖然我國(guó)對(duì)于社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量之后對(duì)于國(guó)庫集中收付制度進(jìn)行了有效的改善，但是該制度在實(shí)行過程中仍然存在著部分不足之處。由于國(guó)庫集中收付制度覆蓋率較低，所以在制度改革過程中受到控制力與經(jīng)濟(jì)等眾多因素的影響，中央層面的完善程度與推廣程度已經(jīng)高于任何區(qū)域，但是基于基層預(yù)算單位的覆蓋情況能夠看出部分地方單位難以將全部收支納入國(guó)庫集中支付的范疇之中，所以也違背了國(guó)庫集中收付制度初衷導(dǎo)致資金使用十分隨意。對(duì)于此類情況必須要進(jìn)一步深化改革發(fā)展，切實(shí)規(guī)范國(guó)庫資金管理工作。

當(dāng)前新預(yù)算法的有效推出，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)庫集中收付制度改革，但是由于新預(yù)算法新型制度缺乏成熟，在發(fā)展中存在眾多的不足之處，所以在發(fā)展過程中亟待進(jìn)一步完善。

二、國(guó)庫集中收付制度改革重點(diǎn)

國(guó)庫集中收付制度改革逐步深化發(fā)展過程中，必須要建立以信息化技術(shù)為支撐，以財(cái)政資金進(jìn)入國(guó)庫單一賬戶為體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建。國(guó)庫集中收付制度內(nèi)容主要包括收繳改革與集中支付，政府將財(cái)政資金融入國(guó)庫單一的賬戶體系之中，通過國(guó)庫單一賬戶支付勞務(wù)供應(yīng)者或者是商品的相關(guān)費(fèi)用，能夠有效提高資金的管理水平，這也是目前實(shí)施有效且新型的支付方式。

三、深化國(guó)庫集中收付制度的重要意義

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金管理

通過實(shí)施國(guó)庫集中收付制度之后，能夠確保各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)入國(guó)庫中，產(chǎn)生實(shí)際支出才能夠直接支付，能夠從根本上解除資金環(huán)節(jié)眾多撥付存在的弊端，能夠加強(qiáng)財(cái)政資金的有效協(xié)調(diào)與管理力度，進(jìn)一步減少了財(cái)政資金的閑余，有助于提高財(cái)政資金的使用效率與運(yùn)行能力。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度

通過國(guó)庫集中收付制度改革能夠進(jìn)一步確保財(cái)政信息的公開透明，結(jié)合新預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定，國(guó)庫集中收付制度進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)施效率，財(cái)政收入足額繳納國(guó)庫，進(jìn)一步有效掌握財(cái)政資源。通過科學(xué)合理的安排財(cái)政支出，完善國(guó)庫集中收付制度，同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門也能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)信息與交流共享，構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)政數(shù)據(jù)信息，有助于確保財(cái)政收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

（三）從本質(zhì)上治理腐敗

反腐倡廉是常抓不懈的重要工程。通過國(guó)庫集中收付制度能夠確保國(guó)庫的財(cái)政資金不再通過預(yù)算撥付到相關(guān)單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行之前能夠?qū)τ谥С鲂袨檫M(jìn)行審核，結(jié)余以各項(xiàng)指標(biāo)予以體現(xiàn)。此種資金支出方式能夠嚴(yán)格把好支付關(guān)，明確支付流程，能夠由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，進(jìn)一步確保廉政關(guān)口的技術(shù)保障，能夠從根本上遏制腐敗行為與事件的發(fā)生。

四、加強(qiáng)國(guó)庫集中收付管理的幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)大國(guó)庫集中支付資金范圍

新預(yù)算法中明確提出，財(cái)政資金必須要實(shí)行全面收付制度，財(cái)政資金中沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付，財(cái)政資金必須要進(jìn)行科學(xué)合理的分類探究。結(jié)合財(cái)政資金的管理情況以及性質(zhì)進(jìn)行集散賬戶撥付，或者是財(cái)政資金融入國(guó)庫集中支付范疇之中，進(jìn)一步確保政府的全部收入由國(guó)庫進(jìn)行集中收付管理。

（二）規(guī)范國(guó)庫資金墊付支付模式

當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)實(shí)行了國(guó)庫集中收付制度改革，但是仍然存在著預(yù)算單位，由原來的結(jié)算戶墊付資金情況，國(guó)庫用款指標(biāo)下達(dá)之后，再將資金來往到結(jié)算戶上，該種做法嚴(yán)重違背了國(guó)庫集中收付制度原則。所以財(cái)政部門必須要進(jìn)一步規(guī)范單位墊付資金的具體行為，嚴(yán)格禁止產(chǎn)生國(guó)庫資金轉(zhuǎn)入往來結(jié)算戶的行為發(fā)生。例如：日常的水費(fèi)電費(fèi)擁有日常的林羽賬戶托收，同時(shí)要對(duì)單位的墊付資金嚴(yán)格的進(jìn)行審核和監(jiān)督，如果財(cái)政部門并未進(jìn)行審核同意的，應(yīng)當(dāng)不予以撥付。

（三）直接支付審核流程進(jìn)行優(yōu)化

當(dāng)前我國(guó)制度改革已經(jīng)發(fā)展多年，逐步提高了單位的財(cái)務(wù)管理水平與相關(guān)意識(shí)，所以筆者建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大授權(quán)支付范疇，可以將金額小且操作程序成熟規(guī)范的事項(xiàng)融入到授權(quán)支付范圍之中。同時(shí)對(duì)于個(gè)人支付事項(xiàng)予以授權(quán)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算單位的責(zé)任，也能夠使財(cái)政專注做好財(cái)政資金的監(jiān)督與管理工作。

（四）逐步完善財(cái)政資金撥付功能

當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)的逐步發(fā)展，在此過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善支付環(huán)境，可以研究開發(fā)繳納公積金與社保和個(gè)稅等支付業(yè)務(wù)導(dǎo)入功能，能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化傳遞以及電子化簽章等等，有助于促進(jìn)國(guó)庫集中制度改革提供良好的信息基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步提高工作效率與質(zhì)量。

（五）開展預(yù)算單位會(huì)計(jì)集中管理改革

預(yù)算單位必須要設(shè)置獨(dú)立賬戶進(jìn)行單獨(dú)核算，通過財(cái)務(wù)集中收付系統(tǒng)能夠?qū)τ诟黜?xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并且確保與預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)行有效對(duì)接。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析以及自動(dòng)比較糾錯(cuò)，能夠?qū)τ趪?guó)庫集中收付制度的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融過程的監(jiān)督和管理。同時(shí)預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中管理制度改革，必須要確保單位的資金使用權(quán)以及財(cái)務(wù)管理權(quán)、會(huì)計(jì)核算權(quán)不變。通過集中管理制度改革，有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中支付制度與部門預(yù)算制度改革需求，能夠加強(qiáng)國(guó)庫集中支付預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行過程的有效銜接。加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中管理改革，能夠進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政金融監(jiān)督管理體系，有效使用財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防貪污腐敗行為的發(fā)生。從而確保并規(guī)范預(yù)算單位的相關(guān)會(huì)計(jì)流程，能夠有效減少預(yù)算單位打擦邊球的機(jī)會(huì)和漏洞，進(jìn)一步確保預(yù)算單位的信息真實(shí)性以及完整性。

結(jié)束語：

綜上所述，我們能夠看出我們必須要正確認(rèn)識(shí)到國(guó)庫集中收付制與新預(yù)算法的重要意義，以及相關(guān)的改革政策和法律條文，才能夠著重提高工作效率與質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算單位以及財(cái)務(wù)部門的人員教育和培訓(xùn)，使其了解并掌握相關(guān)的條文，能夠深入理解改革意義，加強(qiáng)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政國(guó)庫管理工作。

作者簡(jiǎn)介：

任鳳娥（1967.10-），女，滿族，遼寧省錦州市人，本科，會(huì)計(jì)師;研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。