韓永壽 姬智攀 禹永娜 馬妍 冉雨潔
摘要:基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,展開對循化縣的走訪調(diào)查并收集分析資料,切實(shí)了解循化縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,從循化縣多民族聚居、特有的自然資源、歷史文化和地理環(huán)境、拉面經(jīng)濟(jì)等區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行歸納找出原因,并給出對發(fā)展循化縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)行之有效的對策建議。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;循化縣;區(qū)域特點(diǎn)
基金項(xiàng)目:西北民族大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助(編號:201910742004)
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬黨和國家事業(yè)全局,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,順應(yīng)千百萬農(nóng)民對美好生活的向往,部署鄉(xiāng)村工作做出的重大決策,是決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。但是循化縣近年來在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中仍然存在著問題,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)提出對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑, 致力于振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
一、循化縣發(fā)展現(xiàn)狀
(一)循化縣情概況
循化撒拉族自治縣隸屬青海省海東市,位于青海省東部,地處青藏高原邊緣地帶,南高北低,四面環(huán)山,山谷相間,是一個集牧區(qū)、林區(qū)、農(nóng)區(qū)為一體,以牧區(qū)為主的少數(shù)民族地區(qū)。 耕地面積14.27萬畝,草場面積212萬畝,森林覆蓋率為20.6%。全縣轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn),總?cè)丝跒?2.24萬人,其中城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%。在總?cè)丝谥猩贁?shù)民族人口占93%,其中撒拉族占總?cè)丝诘?1%;藏族占23.5%;回族占8%;漢族占6.5%;其他民族占0.5%。循化縣被譽(yù)為“青藏高原西雙版納”,而且民族文化濃厚,具有獨(dú)特優(yōu)勢的旅游資源。隨著平大、清孟、循同公路的建成,循化縣公路現(xiàn)狀發(fā)生了歷史性的變化,出縣公路四通八達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)為循化縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的助力。黃河流經(jīng)循化縣90多公里,水力資源豐富,發(fā)展水電業(yè)前景廣闊。
(二)循化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2010-2018年,循化的GDP從112267萬元增長到了322414萬元,國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長約3倍,平均增長速度約34.8%,反映出循化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃,居民收入增加。其中第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降,發(fā)展相對緩慢。例如農(nóng)牧業(yè)的種植和養(yǎng)殖過程中現(xiàn)代化生產(chǎn)程度低。第二產(chǎn)業(yè)占比逐年上升,例如中小型加工廠解決了農(nóng)村部分人口就業(yè)問題,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中第三產(chǎn)業(yè)增長速度最快,平均增長率為34.4%,第三產(chǎn)業(yè)占比逐年上升至最大占比。其中最主要的是“拉面經(jīng)濟(jì)”和大型公路建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:近年來, 循化縣農(nóng)業(yè)發(fā)展在國家政策和市場價格雙重引導(dǎo)下也緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)不斷優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)。例如大力推廣一年多熟制種植模式, 充分滿足不同季節(jié)糧蔬市場需求, 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu), 努力豐富循化縣農(nóng)業(yè)外延和內(nèi)涵。
2.牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展原則,大力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染整治工作,建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場126個,建成5000畝以上生態(tài)牧場1個,家庭牧場75個,全縣草食畜飼養(yǎng)總量達(dá)78.95萬頭只。
3.旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:循化縣是青海東部地區(qū)旅游資源的富礦區(qū)之一。旅游資源豐富,旅游產(chǎn)業(yè)也具備了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來隨著旅游業(yè)的興起,循化旅游資源得到一定程度的開發(fā)和利用,但開發(fā)的深度和廣度與其所具有的潛力還很不相稱。
(三)循化縣區(qū)域特點(diǎn)
1.多民族聚居。循化縣人口由撒拉、藏、回、漢及其他民族構(gòu)成。
2.獨(dú)特的自然資源。黃河流經(jīng)縣域總長段的48%,擁有大型天然林面積46萬畝。珍稀動植物種類繁多,礦藏資源蘊(yùn)藏量充足。
3.悠久的歷史文化。黃河南岸古文化遺存豐富,全縣有古遺址、古建筑、古化石350余處。例如,紅土嘴子遺址,文都古城,孟達(dá)大莊清真寺等。
4.多元化的地理環(huán)境。地形南高北低,海拔相對差2856米。高原大陸性氣候,夏季雨熱同期,對農(nóng)作物、森林和牧草生長發(fā)育十分有利。
5.拉面經(jīng)濟(jì)。即一碗面拉出的經(jīng)濟(jì)。循化縣的拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久,有較成熟的制作技術(shù)和獨(dú)特的味道,有良好的市場發(fā)展前景。
6.經(jīng)常性國際賽事。國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽是青海省重點(diǎn)發(fā)展的“三大國際賽事”之一。循化縣由于獨(dú)特的地理、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢獲得該賽事的舉辦權(quán)。
7.循化優(yōu)質(zhì)花椒、線辣椒、薄皮核桃。循化花椒、線辣椒、薄皮核桃作為循化特有的地理標(biāo)志產(chǎn)品,有著特定的地域和人文特色。
二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及原因
(一)問題
1.農(nóng)牧業(yè)。(1)農(nóng)牧業(yè)融資困難和技術(shù)缺乏。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和牧業(yè)以個體戶生產(chǎn)為主,現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)落后,且難以獲得資金和技術(shù)的支持。(2)農(nóng)牧業(yè)勞動力流失。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致西部地區(qū)的大量勞動力遷移到了東部,從而使農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展緩慢。(3)循化地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈不完善。例如優(yōu)質(zhì)花椒、線辣椒、薄皮核桃等產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。
2.旅游業(yè)。(1)缺乏科學(xué)、合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,使旅游資源開發(fā)力度不夠,鄉(xiāng)村旅游建設(shè)仍停留在自然、自發(fā)狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。(2)旅游管理機(jī)制不健全。旅游業(yè)存在不遵守市場規(guī)則現(xiàn)象。一些著名的旅游景點(diǎn)的管理機(jī)制不完善。(3)黃河強(qiáng)渡國際賽事的影響力不足。該賽事的影響力和品牌效應(yīng)不顯著,對于循化縣旅游業(yè)的帶動作用還有待提高。
3.拉面經(jīng)濟(jì)。(1)同質(zhì)化競爭激烈。循化縣的拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在同質(zhì)化競爭。例如蘭州拉面、化隆拉面等地域品牌。(2)營業(yè)地段普遍較差。由于初期創(chuàng)業(yè)時缺乏資金,因此在大中城市只能租賃地段差的店面經(jīng)營。
(二)原因
1.農(nóng)牧業(yè)。(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)程度低,生產(chǎn)過程中風(fēng)險高,因此投資資金短缺,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。(2)農(nóng)村大量勞動力向城市遷移,嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)力度不夠,缺少完整的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈。
2.旅游業(yè)。(1)沒有合理利用優(yōu)質(zhì)旅游資源。(2)政出多門,旅游主管部門監(jiān)管不明確。(3)沒有進(jìn)行較全面的擴(kuò)大宣傳
3.拉面經(jīng)濟(jì)。(1)未形成以拉面經(jīng)濟(jì)為特色的民族品牌效應(yīng),導(dǎo)致同質(zhì)化競爭激烈。(2)政府相關(guān)政策扶持力度不夠,拉面專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放金額有限。
三、從區(qū)域特點(diǎn)談?wù)衽d鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的途徑
(一)農(nóng)牧業(yè)
1.鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高農(nóng)牧民專業(yè)化生產(chǎn)能力,同時政府制定農(nóng)牧業(yè)相關(guān)政策,鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
2.實(shí)施農(nóng)牧業(yè)引進(jìn)來、走出去戰(zhàn)略。積極將技術(shù)和人才引進(jìn)來進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)的擴(kuò)大化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)。
3.“一核兩椒”作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),首先完善產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈,其次種植面積需要進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)旅游業(yè)
1.開發(fā)具有循化縣歷史文化特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)。循化縣是全國唯一的撒拉族自治縣,縣內(nèi)有孟達(dá)國家級自然保護(hù)區(qū);有國家級人文旅游景點(diǎn)十世班禪故居;有省級文物保護(hù)單位街子清真大街、文都寺、十世班禪紀(jì)念塔等;有駱駝泉、科哇古城文化遺址等;這些都形成了循化異彩紛呈的旅游資源,具有很高的吸引力。
2.完善旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)旅游機(jī)制的管理。 打造基建完善,人居環(huán)境良好的循化縣。
3.加強(qiáng)黃河強(qiáng)渡賽的宣傳力度,吸引旅游群體。旅游、宣傳、廣播、文化等部門應(yīng)該密切合作,提高整體宣傳效益,提升知名度。
(三)持續(xù)刺激拉面經(jīng)濟(jì)
形成以拉面為中心的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動“撒拉人家”“三江源”等民族品牌在內(nèi)地發(fā)展。助力拉面品牌提檔升級。為適應(yīng)市場需求和市場競爭,政府應(yīng)準(zhǔn)確把握市場波動,發(fā)放專項(xiàng)拉面創(chuàng)業(yè)貸款和在拉面產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中選有一定經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、 有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的拉面店負(fù)責(zé)人進(jìn)行能力訓(xùn)練,將其店面進(jìn)行提檔升級。
(四)興辦經(jīng)常性國際賽事
黃河強(qiáng)渡賽以其“水溫低、水流急、海拔高、氧氣稀”四大特點(diǎn)創(chuàng)造了全國公開水域比賽。每屆賽事有來自國內(nèi)外300余名選手參加搶渡黃河比賽。主要內(nèi)容有搶渡黃河、羊皮筏子泅渡等表演。開閉幕式演出、民族餐飲品嘗、撒拉族婚俗及服飾展演等活動。該賽事對循化的宣傳有著積極的作用,如果進(jìn)一步提升賽事的影響力和品牌效應(yīng),就可以成為對外展示循化旅游,民族文化的名片。
結(jié)論
總之,在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的路上,循化縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯有抓住其區(qū)域特點(diǎn),從拉面經(jīng)濟(jì),“一核兩椒”經(jīng)濟(jì),水上經(jīng)濟(jì),民族特色旅游經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)入手,實(shí)現(xiàn)各個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相關(guān)行業(yè)全面產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?,使其共同成為推動循化經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大助力。
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