熊合歡

摘 要：為探索基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步深化黨群共建工作，鄧小平故里管理局機(jī)關(guān)黨組織作為共建八組的首屆牽頭單位，積極發(fā)揮牽頭單位的作用，積極與共建八組的其他8個單位黨組織聯(lián)系，在共建工作中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，深入貫徹黨的十九大精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照市直機(jī)關(guān)工委要求，扎實(shí)做好共建八組黨組織活動牽頭工作，努力創(chuàng)新共建思路，豐富共建內(nèi)涵，提升共建工作水平，進(jìn)一步服務(wù)群眾。開創(chuàng)了以黨建帶群建、以群建促黨建新局面。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐探索;實(shí)踐內(nèi)容;黨建工作

中圖分類號：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.074

1 加強(qiáng)機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐探索

加強(qiáng)機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織建設(shè)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、踐行黨的宗旨、推動中心工作完成、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求上具有重要的意義，我局機(jī)關(guān)黨建牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促旅游發(fā)展”的責(zé)任意識，在推進(jìn)旅游服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，堅(jiān)持以黨和廣大游客滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促景區(qū)發(fā)展、推動旅游服務(wù)為主線，以服務(wù)游客、提高服務(wù)效能為重點(diǎn)，不斷提升機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部服務(wù)能力和接待水平，為全局中心工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.1 強(qiáng)化服務(wù)功能

增強(qiáng)服務(wù)意識，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，始終是加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。近年來，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重要契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部理想信念教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部強(qiáng)化服務(wù)理念：一是牢固樹立以人為本的黨建工作理念，明確服務(wù)意識是第一要務(wù)，同時也是生產(chǎn)力意識以及廉潔從政意識在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化;二是堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作定位，把“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“干部是人民的公仆”落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中;三是牢固樹立宗旨意識，要求機(jī)關(guān)黨員干部處理好上行下效的責(zé)任，想問題，辦事情，作決策，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

1.2 強(qiáng)化服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)效能

建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心要素。建設(shè)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織，需全面提高黨員干部綜合素質(zhì)。近年來，我局重點(diǎn)圍繞解決責(zé)任意識、工作狀態(tài)、素質(zhì)能力、作風(fēng)紀(jì)律等旅游服務(wù)型黨組織建設(shè)的問題，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)模式、管理服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力，有力營造了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)氛圍。

1.3 強(qiáng)化規(guī)范管理，提升景區(qū)形象

景區(qū)越是發(fā)展，管理越要跟上，強(qiáng)練內(nèi)功，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范旅游秩序，從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，以提升景區(qū)整體形象。通過開展報(bào)告會、論壇、機(jī)關(guān)黨建大講堂、廉政專題講座等系列主題學(xué)習(xí)活動，組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)理論，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)科技，學(xué)法律，學(xué)習(xí)各種新知識，拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養(yǎng)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升景區(qū)形象。

2 開展機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織共建活動的實(shí)踐內(nèi)容

（1）開展黨日活動。在黨的生日當(dāng)天，共建八組9個成員單位機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部書記、副書記及委員到鄧小平銅像廣場舉行重溫入黨誓詞及敬獻(xiàn)鮮花活動。

（2）開展“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”。按照市委組織部印發(fā)《“城鄉(xiāng)黨建結(jié)隊(duì)共建”行動工作方案》的通知（廣組通[2017]104號）文件要求，我局與岳池縣排樓鄉(xiāng)三王廟村實(shí)施“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”。

（3）邀請專家作專題輔導(dǎo)。邀請市直機(jī)關(guān)工委副書記黃琴為共建八組全體黨務(wù)工作者作一次專題輔導(dǎo)，主要解讀《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和傳授如何抓好黨務(wù)工作，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)技能和履職能力。

（4）開展黨員志愿服務(wù)活動。每季度最后一周周末開展黨員義工日活動。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，我們深入社區(qū)全面清掃小區(qū)衛(wèi)生、清除小區(qū)廣告、鏟除小區(qū)雜草、修補(bǔ)破損道，同時還對小區(qū)植物進(jìn)行修剪、殺蟲等，積極維護(hù)著城市的容貌。在打掃的同時，黨員引導(dǎo)廣大市民遵守公共秩序，共同維護(hù)文明環(huán)境。另外，還到敬老院、扶貧村開展慰問活動。

（5）開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。按照活動細(xì)化方案組織開展了系列活動，使機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，做到“學(xué)法、知法、懂法、守法、護(hù)法”，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，熟練掌握國家通用法律、行業(yè)法規(guī)和與本職工作相關(guān)的法律知識，牢固樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)依法治市工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（6）召開各成員單位黨務(wù)工作者座談會。座談會的召開有利于各成員單位相互交流黨務(wù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、“感恩小平.黨員當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動、“掛包幫”幫扶活動以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動好的做法，相互學(xué)習(xí)，相互提高，不斷增強(qiáng)基層黨組織黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。

3 開展機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織共建活動的意義

（1）開展共建活動是對貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的積極響應(yīng)。黨建活動主要在基層黨組織開展，基層黨支部是機(jī)關(guān)黨組織的細(xì)胞，也是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求中抓基層打基礎(chǔ)任務(wù)的關(guān)鍵執(zhí)行力。支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力提高了，對于擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力必定具有重要推動作用。

（2）開展共建活動是新常態(tài)和體制機(jī)制建設(shè)的需要。開展黨建工作，能把基層黨組織、工、團(tuán)組織聯(lián)合起來，充分發(fā)揮黨建帶群建的機(jī)制優(yōu)勢和工、團(tuán)組織的自身優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工和團(tuán)員青年在推動班組建設(shè)、履行崗位職責(zé)、爭創(chuàng)一流業(yè)績中當(dāng)先鋒、作表率，最大限度地調(diào)動激發(fā)全員工作熱情和創(chuàng)造活力。

（3）開展共建活動是提高基層黨建工作水平的需要。通過黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，讓黨組織和工團(tuán)組織同頻共振、聚合發(fā)力，是將黨群共建在活動形式和方式上的進(jìn)一步創(chuàng)新，就能進(jìn)一步增強(qiáng)黨群工作整體合力、提高基層黨建工作水平。

4 開展機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織共建活動的措施及成效

開展機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織共建活動與加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，黨員的身份意識和先鋒模范作用得到增強(qiáng)?；顒娱_展以來，全局各級黨組織結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)開展了符合本單位隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際、又突出本單位特色的黨內(nèi)爭創(chuàng)活動，激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力。基層各黨（總）支部把黨建工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等主題活動結(jié)合起來，通過打造過得硬、叫得響的黨員示范崗，充分發(fā)揮模范黨員的先鋒引領(lǐng)作用。

（1）落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層。認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能;堅(jiān)持便于整合城鄉(xiāng)黨建資源、便于開展黨組織活動、便于加強(qiáng)黨員教育管理的原則，開展組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓，推動先進(jìn)理念、優(yōu)秀人才、優(yōu)勢資本、新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代技術(shù)、惠農(nóng)服務(wù)等要素資源互聯(lián)互通;將“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”行動作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要載體，“做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”活動的重要平臺，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)黨員踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)、做到“四個合格”。在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中找準(zhǔn)定位、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，不斷提升我局與三王廟村的基層黨建工作整體水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）進(jìn)行專題研究。局黨組每年就城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作至少進(jìn)行3次專題研究，年初提出具體任務(wù)，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作，年中進(jìn)行分析小結(jié)，解決工作中遇到的具體困難，年末進(jìn)行總結(jié)，分析形勢、找準(zhǔn)來年著力重點(diǎn)。局機(jī)關(guān)按照每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金支持，其余發(fā)展所需要的項(xiàng)目等采用“一事一議”的方式給予幫助解決。

（3）把握時間節(jié)點(diǎn)。2017年12月至2019年12月為全面推進(jìn)階段，重點(diǎn)是圍繞“七聯(lián)”研究制定具體工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)，確保取得成效。2020年以后為鞏固拓展階段，重點(diǎn)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果，形成制度規(guī)范，建立長效機(jī)制。

（4）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作開展要避免形式主義，不得走過場，不做表面文章，不得擾民。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律，尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾、發(fā)展群眾、取信于民，確保工作取得實(shí)效。期間產(chǎn)生的費(fèi)用由局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌解決，不得增加結(jié)對村和當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)。

（5）基層黨工團(tuán)組織的工作機(jī)制不斷完善?；顒又?，由各黨支部牽頭，堅(jiān)持黨支部與工會、團(tuán)支部同步研究部署、同步檢查考評，形成黨建帶群建的長效機(jī)制，做到組織共建。各黨（總）支部出臺《黨支部考核細(xì)則》等規(guī)章制度20余條，對促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。開展機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織共建活動與宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、關(guān)心幫助群眾結(jié)合起來，群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動取得實(shí)效。

5 開展機(jī)關(guān)旅游服務(wù)型黨組織共建活動存在的問題及建議

機(jī)關(guān)黨委黨建的問題和不足主要表現(xiàn)為：一是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐聯(lián)系不緊，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性;二是服務(wù)意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對黨的群眾路線理解不深，把群眾利益放在首位的意識還不牢，還沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn);三是作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)。深入基層、深入群眾調(diào)查研究不夠，沒有形成具有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果;四是基層黨組織的作用還沒有充分發(fā)揮，如工會、共青團(tuán)和婦委會均由不同的黨組成員分工領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委沒有指導(dǎo)開展好思想政治工作。

（1）思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。受主客觀因素的影響，一些機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人對黨建工作的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致了黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方式與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的要求不相適應(yīng)，對黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)，仍然沿襲傳統(tǒng)的工作方式方法，直接影響到了機(jī)關(guān)黨建工作的水平與質(zhì)量。

（2）工作載體有待進(jìn)一步織密。黨務(wù)工作存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，日常工作計(jì)劃性、前瞻性和針對性不強(qiáng)，結(jié)合實(shí)際工作創(chuàng)造性地開展服務(wù)型黨組織建設(shè)活動不多，工作載體有待進(jìn)一步織密。

（3）服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，主要體現(xiàn)在黨員干部的工作能力與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的要求不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：對黨的路線、方針、政策的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高;在開展日常工作時，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

（4）工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于對服務(wù)型黨組織科學(xué)內(nèi)涵的把握不夠全面，在具體實(shí)踐當(dāng)中，往往把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”割裂開來，導(dǎo)致了工作“碎片化”，服務(wù)型黨組織的“形體”塑造不夠，機(jī)關(guān)黨組織工作上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動機(jī)制有待健全，機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作和重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)系還亟需緊密。

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，努力提升基層黨組織的工作水平，是黨建的一個重點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把基層黨的工作做實(shí)。要結(jié)合單位實(shí)際，把基層黨的工作做活。要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，把基層黨的工作做新。關(guān)鍵敢于探索，敢于實(shí)踐。對常項(xiàng)的工作要用新的理論、新的思路去探索，把常規(guī)的東西做新;對新的工作要動腦思考，融會貫通，抓住精髓，新事新做。在黨的建設(shè)上，要注重對黨的建設(shè)工作理念、制度、機(jī)制、方法和載體的創(chuàng)新實(shí)踐，有力推動機(jī)關(guān)黨組織共建活動的發(fā)展。

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