關(guān)不羽

印尼總統(tǒng)佐科·維多多日前宣布政府機構(gòu)將在2020年取消兩個公務(wù)員層級，并利用人工智能取代他們，以減少阻礙投資的繁文縟節(jié)和官僚主義。但這項計劃需要得到議會的批準(zhǔn)。這一雄心勃勃的計劃還存在很多變數(shù)，但是，從人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方向來看，“機器人”砸公務(wù)員的“鐵飯碗”只是時間問題。

2017年，BBC基于劍橋大學(xué)的數(shù)據(jù)體系分析365種職業(yè)在未來的“被淘汰概率”，政府基層職員在“被淘汰榜單”上與銀行職員并列第五，被淘汰率高達96.8%，僅次于電話推銷員、打字員、會計和保險業(yè)務(wù)員之后。受訪英國人中的三分之二認為，至2027年就會有“機器人”在政府任職。事實證明，英國人還是保守了，印尼已經(jīng)宣布了計劃，而日本已先行一步。

政府規(guī)模過于龐大早已是困擾各國發(fā)展的現(xiàn)代病，從技術(shù)角度看，人工智能很有可能成為“治病”的良方。人工智能是對人的意識、思維的信息過程的模擬，擅長數(shù)據(jù)處理和分析，只要決策標(biāo)準(zhǔn)客觀清晰，人工智能的效率遠高于人類。按照這一標(biāo)準(zhǔn)衡量，很多公務(wù)員的職能正是人工智能取而代之的方向。

公務(wù)員體系是現(xiàn)代政府實現(xiàn)社會管理功能的龐大流水線，看上去部門復(fù)雜、功能繁復(fù)，其實整個體系中充斥著性質(zhì)相似、功能單一的同構(gòu)體，進行的是簡單重復(fù)的低級智力活動。這就像臺復(fù)雜精密的機器，大部分元件不外乎類似的齒輪、螺絲之類的簡單構(gòu)件。比如說，幾乎所有部門、各個層級普遍存在審批程序。申請者按規(guī)定格式提交信息數(shù)據(jù)，審批者據(jù)此以相關(guān)法規(guī)加以評判。對這些職能部門的要求，無非是依法依規(guī)、高效公正地處理信息，而這些信息又按照相應(yīng)的格式預(yù)先設(shè)置得非常整齊，很容易數(shù)字化。這類簡單重復(fù)的事務(wù)性工作將是人工智能替代的最佳目標(biāo)。

人工智能在公務(wù)員體系中替代應(yīng)用的好處是顯而易見的，節(jié)省人力和相應(yīng)成本、提高辦公效率都不存爭議。更為重要的是，人工智能沒有自身利益，立場絕對中立，也沒有情緒波動的干擾，不折不扣執(zhí)行由法律法規(guī)轉(zhuǎn)化而來的算法，大眾心目中的完美公務(wù)員不過如此。

當(dāng)然，技術(shù)進步不能代替政治決策。以人工智能技術(shù)遏制現(xiàn)代化以來政府規(guī)模快速膨脹的趨勢，并非看上去那么樂觀?，F(xiàn)代政府從誕生伊始就是有著自身利益訴求和強大勢力的“有機體”，利維坦化的原因是復(fù)雜的、政府?dāng)U張的欲望是強烈的。技術(shù)替代提高政府效率在現(xiàn)代化以來已經(jīng)發(fā)生過多次，最近一次當(dāng)屬計算機的普及應(yīng)用。有學(xué)者統(tǒng)計過，計算機的出現(xiàn)替代了占政府人員15%的統(tǒng)計和初級會計崗位——19世紀(jì)大英帝國的財政部大廳里有著一望無際的辦公桌，標(biāo)志性的小綠燈下大量政府職員忙碌地擺弄著計算尺，這一宏偉場景曾經(jīng)是帝國政府的驕傲。計算機普及后，那些都成了歷史陳跡。但是，今天英國政府的規(guī)模比起19世紀(jì)乃至20世紀(jì)初“超編”了多少？區(qū)區(qū)15%的崗位被替代，在政府規(guī)模急劇膨脹的腳步面前微不足道。

◎ 來源|南方周末（有刪節(jié)）