康夏飛 李志宏 師曉青

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在當(dāng)前國家大力推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系大背景下，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式，其理念和實(shí)踐不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程，也是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的過程，中等職業(yè)教育在開展過程中的現(xiàn)狀值得關(guān)注。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 產(chǎn)教融合;校企合作;職業(yè)教育;辦學(xué)模式

[中圖分類號]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）11-0028-02

產(chǎn)教融合、校企合作是目前職業(yè)教育界最高頻的關(guān)鍵詞。前者是指產(chǎn)業(yè)部門與教育部門之間的合作，后者是指職業(yè)學(xué)校與企業(yè)通過聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共同育人、資源共享等方式開展合作活動。[1]“產(chǎn)教融合、校企合作”的定義是：在產(chǎn)業(yè)部門和教育部門之間，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程和教育教學(xué)活動過程之間建立密切聯(lián)系，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢，把課堂傳授的間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主的生產(chǎn)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目的。[2]在宏觀角度上，產(chǎn)教融合確定了產(chǎn)業(yè)部門和教育部門的合作關(guān)系;在微觀角度上，校企合作確定了學(xué)校和企業(yè)的合作關(guān)系，兩者由上而下，構(gòu)成了職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，為各層次職業(yè)學(xué)校體制機(jī)制改革發(fā)展提供了創(chuàng)新思路和指導(dǎo)路線。

一、重要意義

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，職業(yè)院校培養(yǎng)的技能人才與企業(yè)需求之間的矛盾日益突出，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高國家競爭力，打造優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨和國家在教育領(lǐng)域的重要決策部署。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要，對全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，培育新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新功能，具有重要意義。[3]中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的基本組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù)，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用。在中職院校中推行校企合作模式，能夠?qū)崿F(xiàn)中職學(xué)校與企業(yè)信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)了讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有針對性地培養(yǎng)人才，結(jié)合市場導(dǎo)向，注重學(xué)生實(shí)踐技能，降低教育與企業(yè)成本，更能培養(yǎng)出社會需要的人才，是一種互利共贏的發(fā)展模式。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策的先行保障

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告上提出：要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺很多針對性文件：2017年，國家制定了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（又稱“職教20條”），為推進(jìn)產(chǎn)教融合提出很多建設(shè)性意見。2018年，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，為校企合作的開展繪制了綱領(lǐng)性的藍(lán)圖。各省市也配套出臺了一系列配套政策和措施，從中央到地方都為其創(chuàng)設(shè)了良好的發(fā)展環(huán)境?？紤]到行業(yè)企業(yè)的主體地位，2019年國家發(fā)改委先后出臺了《產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》和《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》等文件，在國家范圍內(nèi)全面開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，首批18個城市試點(diǎn)和3個計劃單列市已公布;《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中提出：建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進(jìn)入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。[4]如果這些優(yōu)惠政策得以落實(shí)，將進(jìn)一步奠定校企深度合作的基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)企業(yè)的廣泛參與

行業(yè)組織和企業(yè)也是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的主要力量。通過搭建產(chǎn)教融合、校企合作的平臺，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會需求為目標(biāo)，凝聚行業(yè)企業(yè)力量，可以加大產(chǎn)教對話和合作力度。2014年，成立了由49所高職院校和49家企業(yè)及聯(lián)盟專家組組成的全國高職“校企一體化”創(chuàng)新聯(lián)盟，通過舉辦產(chǎn)教結(jié)合、校企合作學(xué)術(shù)論壇和經(jīng)驗(yàn)交流會，深入探討如何在校企合作、互惠共贏基礎(chǔ)上機(jī)智、有效地提升校企合作理論和實(shí)踐研究水平。2015年由教育部牽頭，組建了財政、安全、餐飲、物流等43個全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，各委員會確定了主任、副主任、秘書長和委員，定期召開工作會議，舉辦形式多樣的行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育活動。2020年全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會名單通過合并增加到55個。2019年，產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦了6屆，每屆圍繞一個主題開展多場論壇，討論國內(nèi)外產(chǎn)教融合發(fā)展的創(chuàng)新與舉措。行業(yè)企業(yè)的參與對深化產(chǎn)教融合、校企合作具有重要的推動作用。

（三）積極地創(chuàng)新與嘗試

一是職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)，是在政府引導(dǎo)下，職業(yè)院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位和研究機(jī)構(gòu)等各種組織形成的產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展形勢。目的是匯集多方力量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放和共享，加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革。目前我國共有1400多個職業(yè)教育集團(tuán)，參與企業(yè)近3萬家，一些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校100%加入職教集團(tuán)。二是現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X證書”制度試點(diǎn)建設(shè)。2015年，教育部正式啟動國家級現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作，先后三批共遴選出562個現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，包括行業(yè)組織21家、企業(yè)17家、地區(qū)20個、高職410所、中職94所，試點(diǎn)中職學(xué)校占比17%，甘肅省6所高職，2所中職參與試點(diǎn)建設(shè)?！?+X證書”制度是我國職業(yè)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，2019年，教育部“1+X證書”制度試點(diǎn)工作正式啟動，針對中高職院校學(xué)生采用學(xué)歷證書+多種職業(yè)技能等級證書的人才培養(yǎng)方式，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。截至2019年底，全國近2000所職業(yè)院校參與16個證書試點(diǎn)工作[5]，其中，甘肅省參與試點(diǎn)院校21個。三是探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。職教20條提出，“鼓勵有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革”。在政策支持下，我國部分地區(qū)開始嘗試通過“股份制”和“混合所有制”參與舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)體制改革，對職業(yè)院校進(jìn)行市場化、社會化改革。目前，上海、河北、四川、山東等省市已開展股份制和混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)。以山東省為例，2016年確定了9個職業(yè)院?；旌纤兄聘母镌圏c(diǎn)，開始嘗試混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)。

三、亟須解決的問題

（一）加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動性

產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)部門之間的合作，需要政府主導(dǎo)、院校配合、行業(yè)企業(yè)參與。要加強(qiáng)國家、教育、產(chǎn)業(yè)各部門之間的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，才能落實(shí)政策和制度的具體操作。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，既要考慮政府機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多方參與者的權(quán)利和義務(wù)，又要明確合作主體的職責(zé)和任務(wù)，形成規(guī)范的制度體系，才能更好地落地實(shí)施相關(guān)政策。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)作用

改變政府單一辦學(xué)模式，采取有效措施，提高企業(yè)、行業(yè)、社會團(tuán)體、公民個人和境外機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例，形成多元主體合作辦學(xué)的新模式。[6]構(gòu)建政校企“三位一體”協(xié)同育人模式，除了依靠政府經(jīng)費(fèi)支持外，還應(yīng)鼓勵行業(yè)企業(yè)投入資金，深入?yún)⑴c職業(yè)學(xué)校教學(xué)和管理。[7]對企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的行為給予稅收等方面的扶持，推動企業(yè)行業(yè)與職業(yè)院校形成命運(yùn)共同體。

（三）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

職業(yè)學(xué)校以教授技能為主，對“雙師型”需求量大，要加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度，制定“雙師型”教師認(rèn)定及管理辦法，落實(shí)專業(yè)課教師企業(yè)實(shí)踐和5年輪訓(xùn)制度，新聘職業(yè)學(xué)校教師傾向于具有企業(yè)工作經(jīng)歷者，提升職業(yè)院校教師理論水平和實(shí)操能力。建立健全兼職教師聘任辦法，制定企業(yè)與學(xué)校人員雙向流動機(jī)制，聘請企業(yè)技術(shù)人員、高級技能人才到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師，職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐。

（四）加快職業(yè)教育本科、碩士點(diǎn)建設(shè)

職業(yè)教育主要以就業(yè)為導(dǎo)向，但目前針對中職畢業(yè)生的崗位具有數(shù)量少、待遇低、技術(shù)水平低等特點(diǎn)，所以中職畢業(yè)生升學(xué)意愿比較強(qiáng)烈，而高職院校和職業(yè)技術(shù)類大學(xué)可選擇性有限。2020年，部分地區(qū)中等教育將就業(yè)為導(dǎo)向的單一目標(biāo)拓展為：就業(yè)和升學(xué)的雙重目標(biāo)。目前，要加快建設(shè)職業(yè)教育本科和碩士點(diǎn)，打通中職到高職、本科乃至研究生的上升渠道，健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，有效提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

產(chǎn)教融合、校企合作不是職業(yè)教育單方面可以完成的事情，既離不開政府的支持，也離不開行業(yè)企業(yè)的參與，在中等職業(yè)教育辦學(xué)過程中，要克服重重阻力，探索有效的應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合與校企合作的縱向貫通，橫向融通。

參考文獻(xiàn)：

[1]職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法[Z]，2018-02-05.

[2]李德方.解決校企合作難題要回答好幾道題[N].中國教育報，2019-03-19.

[3]國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見[Z]，2017-12-05.

[4]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[Z]，2019-01-24.

[5]高靚.推進(jìn)1+X證書試點(diǎn)三部門印發(fā)指導(dǎo)意見[N].中國教育報，2019-11-21.

[6]石偉平，郝天聰.從校企合作到產(chǎn)教融合：我國職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的思維轉(zhuǎn)向[J].教育發(fā)展研究，2019（1）.

[7]曹照潔.政校企“三位一體”協(xié)同育人模式現(xiàn)狀與建構(gòu)研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報，2019（4）.

編輯 武生智