詹璐

摘要：本文以第一作者形式，記錄了在江西省瑞金市澤潭鄉(xiāng)五龍村的扶貧經(jīng)歷和感悟，揭示了貧困村在精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口幫扶中成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的寶貴經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)了全面小康不獲全勝?zèng)Q不收兵的信心和決心。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)幫扶 五龍村

我在基層鄉(xiāng)政府工作了4年，2016年通過公務(wù)員遴選考試，進(jìn)入了瑞金市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，誰知在城里上班沒幾天，就被派駐澤覃鄉(xiāng)五龍村掛點(diǎn)幫扶脫貧攻堅(jiān)。

一、進(jìn)駐五龍村

瑞金是舉世聞名的紅色故都、共和國搖籃，一代共產(chǎn)黨人曾在這里打響了中央蘇區(qū)反腐肅貪的第一槍，開始了自我監(jiān)督、治國理政的偉大實(shí)踐。澤覃是以毛澤覃烈士命名的紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)馗锩罕娫谶@里建立了瑞金第一個(gè)農(nóng)村黨支部，升起了瑞金第一面工農(nóng)武裝斗爭旗幟，并協(xié)助朱毛紅軍取得了屢敗之余的大柏地戰(zhàn)斗勝利，奠定了創(chuàng)建贛南閩西中央革命根據(jù)地的基礎(chǔ)。

瑞金本不窮，在唐朝就因“掘地得金，金為瑞”而得名，歷來被公認(rèn)為是凝祥聚瑞、堆金疊玉的風(fēng)水寶地。但當(dāng)年為了支持革命戰(zhàn)爭和紅色政權(quán)建設(shè)，瑞金人民竭盡所能、傾其所有，人力、物力和財(cái)力的損耗達(dá)到了極限，留下了嚴(yán)重的后遺癥，被國務(wù)院確定為羅霄山特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。澤覃更不窮，境內(nèi)山高林密、物產(chǎn)豐富，自古靠山吃山發(fā)家致富者眾。正因如此，中央紅軍主力北上后，該鄉(xiāng)成了贛南地區(qū)持續(xù)時(shí)間最長的游擊活動(dòng)中心，國民黨反動(dòng)勢(shì)力的打擊報(bào)復(fù)自然也最殘酷。改革開放后，該鄉(xiāng)又成了瑞金城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水主源地，林地資源開發(fā)受到嚴(yán)格限制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸，被江西省政府確定為新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)。

五龍村是江西省“十三五”規(guī)劃扶持貧困村，屬于瑞金、澤覃的貧中之貧、困中之困。全村轄有12個(gè)村小組，現(xiàn)有住戶522戶，總?cè)丝?830人，其中376人常年外出務(wù)工。由于村民文化素質(zhì)普遍偏低，無論是在家務(wù)農(nóng)還是外出務(wù)工，大多只能從事高強(qiáng)度、低收入的簡單體力勞動(dòng)。由于村莊地處瑞金城鄉(xiāng)結(jié)合部，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生問題也很突出，致貧受困因素更加復(fù)雜。盡管上面持續(xù)下派“三送”工作隊(duì)，進(jìn)村入戶送政策、送溫暖、送服務(wù)，投入了大量真金白銀，但時(shí)至2015年年底，該村人均年純收入只有0.24萬元，仍有建檔立卡貧困戶89戶，貧困人口308人。其中78%因病因殘致貧，15%缺少資金、技術(shù)和勞力，貧困發(fā)生率高達(dá)17.79%。

為了爭做紅都脫貧攻堅(jiān)一線的排頭兵，助力五龍村父老鄉(xiāng)親早日與全國人民一道同步邁入小康社會(huì)，瑞金市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迎難而上、主動(dòng)請(qǐng)纓，從系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)了33名黨員干部，組建了一支駐澤覃鄉(xiāng)五龍村“連心”工作隊(duì)，一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶五龍村貧困戶。并選派了駐村第一書記和2名常駐隊(duì)員，與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作脫鉤，專職統(tǒng)籌五龍村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)該村群眾的二次全覆蓋。

剛開始駐村時(shí)，我們工作隊(duì)由于經(jīng)驗(yàn)不足，只是一味忙著找人開會(huì)座談、算賬簽字，填報(bào)各種表冊(cè)卡證，陷入了事務(wù)主義、形式主義的泥沼，不僅自己疲于奔命，群眾更是不勝其煩，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的根本要?jiǎng)?wù)卻一籌莫展。單純救濟(jì)、直接送錢送物慰問困難群眾的那一套，只能解一時(shí)之困、得一時(shí)之歡，反而助長了他們“等靠要”的依賴心理。于是我們工作隊(duì)果斷地跳出了枝枝節(jié)節(jié)的常規(guī)思路和習(xí)慣做法，制定了“興產(chǎn)業(yè)、重基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、惠民生”的幫扶工作策略，確立了“五谷豐登，龍騰鳳舞”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主題，扶志與扶智、物質(zhì)扶貧與精神扶貧齊頭并舉，著重增強(qiáng)村集體的內(nèi)在造血功能，激發(fā)貧困戶的自我求變動(dòng)力。

二、做好產(chǎn)業(yè)扶貧

2016年以來，我們工作隊(duì)積極協(xié)助五龍村向各方跑項(xiàng)爭資，爭取到了42項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，籌集資金800余萬元，整村推進(jìn)新農(nóng)村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修和維修了3.8公里道路、1100米水圳，全面接通了城市自來水管網(wǎng)，基本拆除了危舊房、空心房和豬牛欄廁，全部農(nóng)戶得到了住房安全保障，98%以上的農(nóng)戶用上了無害化衛(wèi)生廁所，25戶以上的村小組全部配備了專職保潔員，設(shè)立了垃圾集中收集點(diǎn)。同時(shí)，更新升級(jí)了500米老舊線路，安裝了100盞路燈，新建了一座村級(jí)50kw光伏電站，并在市經(jīng)開區(qū)擴(kuò)建了一座50kw光伏電站，成功實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)發(fā)電。五龍村的村容村貌為之煥然一新，生產(chǎn)生活條件明顯改善，極大地提振了干部群眾脫貧致富奔小康的信心，形成了外地客商投資創(chuàng)業(yè)的洼地效應(yīng)，匯龍服裝織造公司、武夷山開心農(nóng)場等企業(yè)爭相跑馬圈地，紛紛落戶入駐該村境內(nèi)。

五龍村在嘗試創(chuàng)辦農(nóng)民合作社之初，投資方原本采用傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型經(jīng)營模式，向農(nóng)戶承租土地種植大路貨品種，但經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一直不理想。我們工作隊(duì)了解情況后主動(dòng)介入，引導(dǎo)他們吸收無產(chǎn)業(yè)的貧困戶以土地參股，優(yōu)先安排老弱病殘、沒有技術(shù)的貧困戶就業(yè)，主要種植無公害、反季節(jié)蔬菜和精品水果，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。此后，五龍村創(chuàng)新了“黨支部+合作社+貧困戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“幫扶干部+致富能手+資金大戶+貧困戶”等多種模式，發(fā)展了永旺蔬菜、瑞通果業(yè)和金農(nóng)養(yǎng)殖等3個(gè)初具規(guī)模的農(nóng)民合作社，建成了500畝蔬菜、520畝砂糖橘、200畝藍(lán)莓、100畝油桃和50畝煙葉等五大高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用日益呈現(xiàn)。60余戶貧困戶每年從土地參股、土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)輸出等項(xiàng)中增收5000元以上，村集體每年從光伏電站經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)和煙葉種植稅收等項(xiàng)中獲利達(dá)12.1萬元。

此外，我們工作隊(duì)充分利用各種扶貧惠民政策，因人因戶制定脫貧幫扶措施，千方百計(jì)照顧貧困戶的實(shí)際利益，解決他們的實(shí)際困難。如貧困戶胡廣東患慢性病由來已久，其妻又被查出了子宮癌，曾經(jīng)一度精神瀕臨崩潰。駐村第一書記廖魏同志幫助他申請(qǐng)了8萬元產(chǎn)業(yè)信貸通貸款，流轉(zhuǎn)了2畝土地，鼓勵(lì)他規(guī)模種植大棚蔬菜，結(jié)果一炮打響，年收入超過了3萬，被樹為村里的脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。本人結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶陳怡發(fā)夫婦均已年過花甲，上面還有八九十歲的父母。早些年他兒子陳勇伸突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)傾家蕩產(chǎn)救治保住了性命，但身體并未完全康復(fù)，全家就靠1.2畝水面養(yǎng)魚、陳怡發(fā)每月進(jìn)城打十幾天零工維持生活。我?guī)椭疑暾?qǐng)了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，由政府統(tǒng)一出資代繳購買新農(nóng)合保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，并為陳勇伸提供了職業(yè)技能培訓(xùn)，就近介紹他參加了力所能及的工作，逐漸緩解了他家的困境。

三、摘掉貧困帽

經(jīng)過各方長期不懈的傾力幫扶，截至2018年7月29日，五龍村人均年純收入增至1.1萬元，總計(jì)減貧68戶291人，貧困發(fā)生率降至1.26%，與澤覃鄉(xiāng)和瑞金市其他13個(gè)貧困鄉(xiāng)、48個(gè)貧困村同步脫貧摘帽。瑞金市綜合貧困發(fā)生率降至0.91%，在原贛南蘇區(qū)各縣中率先退出貧困縣序列，并被評(píng)為年度全國十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市。五龍村則被評(píng)為澤覃鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作第一名，我們工作隊(duì)被評(píng)為瑞金市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)駐村工作隊(duì)，本人也先后獲得了優(yōu)秀黨務(wù)工作者、巾幗建功標(biāo)兵等殊榮。

（作者單位：江西省瑞金市紀(jì)委監(jiān)委宣教室）

責(zé)任編輯：欣文