孫飛

〔摘要〕 經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，從技術(shù)發(fā)展來(lái)看，目前我國(guó)已經(jīng)形成了比較完整的科學(xué)技術(shù)框架體系，重大科研科技成果產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)明顯，一批批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，形成了中長(zhǎng)期發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ?從發(fā)展階段來(lái)看，已經(jīng)確立起充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，建立了與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向合理化高級(jí)化演進(jìn)，市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模持續(xù)攀升，形成了中長(zhǎng)期發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐;從世界格局來(lái)看，多邊主義和包容發(fā)展仍是未來(lái)世界的主流，中國(guó)面臨的“機(jī)”依然大于“危”，未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模格局、貿(mào)易格局、金融格局將呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)，以及“東升西降”的大趨勢(shì)，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)贏得重大歷史性機(jī)遇。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展階段，世界經(jīng)濟(jì)格局，中長(zhǎng)期增長(zhǎng)

〔中圖分類號(hào)〕F120?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2020）01-0106-09

黨的十九大報(bào)告提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，第二個(gè)是按照2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，分兩步或兩個(gè)階段進(jìn)行安排 〔1 〕。百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)來(lái)形成穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展、中高速增長(zhǎng)。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，特別是隨著中美貿(mào)易摩擦不斷反復(fù)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)增多;國(guó)內(nèi)不平衡不充分發(fā)展的突出矛盾還沒(méi)有徹底緩解，穩(wěn)增長(zhǎng)控風(fēng)險(xiǎn)促改革任務(wù)依然繁重。在此新常態(tài)發(fā)展階段的大背景下，立足于新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程，從科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展階段基礎(chǔ)條件，以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局演化所帶來(lái)的機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)全面系統(tǒng)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景，以期更好地引領(lǐng)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增長(zhǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。

一、從技術(shù)發(fā)展看，科研科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)雄厚，已經(jīng)具備了支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力條件

新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科技實(shí)力伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大，從2012年到2018年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從40%提升到58.5%。從我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展歷程和整體布局看，目前已經(jīng)具備完整的科技框架體系、科研科技基礎(chǔ)條件、高質(zhì)量科技產(chǎn)出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體四個(gè)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

（一）科技框架體系優(yōu)勢(shì)：已經(jīng)形成了比較完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系和創(chuàng)新體系

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成支撐科技快速發(fā)展的框架體系，也即“四梁八柱”。新中國(guó)成立之初就成立了中國(guó)科學(xué)院，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展邁出第一步。1956年，新中國(guó)歷史上首次召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，擬定了多項(xiàng)當(dāng)時(shí)發(fā)展急需的重大科技任務(wù)。1978年3月，黨中央召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)大會(huì)，標(biāo)志著“科學(xué)的春天”的到來(lái)，鄧小平闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的著名論斷，這次大會(huì)是我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的一次歷史性轉(zhuǎn)折。進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代以來(lái)，國(guó)家又相繼研究制定了《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》等，2006年發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020），這一系列科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，成為改革開(kāi)放后直接推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時(shí)期科技工作的開(kāi)展，科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用顯著提升。在2016年全國(guó)科技大會(huì)上，習(xí)近平向全國(guó)發(fā)出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)召。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確立了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推進(jìn)六大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略布局。從現(xiàn)階段看，我國(guó)已成為世界上為數(shù)不多的學(xué)科建設(shè)較為全面、自成體系的國(guó)家之一;在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面，形成了包括國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高等院校、地方科研機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的、多層次的科技力量布局和框架體系;2018年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1118億元，1996-2018年年均增長(zhǎng)19.6%。正在運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)501個(gè)，已累計(jì)建設(shè)國(guó)家工程研究中心132個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室217個(gè)。同時(shí)，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，全國(guó)各類市場(chǎng)主體已達(dá)1.1億戶，各類企業(yè)作為科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的主體扮演著越來(lái)越重要的角色，已累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心1480家。區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動(dòng)，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，高新區(qū)數(shù)量已由1990年的27個(gè)發(fā)展到2018年的168個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600家增加到11.7萬(wàn)家 〔2 〕。近年來(lái)。高科技優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，我國(guó)在載人航天、探月工程、量子科學(xué)、深海探測(cè)等諸多領(lǐng)域取得重大成果?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)70多年的“彎道趕超”迅速縮小了同發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，已經(jīng)形成了科研院所、高校、企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)等各具優(yōu)勢(shì)和特色的科技框架體系和創(chuàng)新體系，有能力有條件為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供重要的技術(shù)支撐。

（二）科研基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)：已有宏大的科研隊(duì)伍和高強(qiáng)度的科研投入

從科研基礎(chǔ)條件來(lái)看，經(jīng)過(guò)70多年發(fā)展，中國(guó)目前已有宏大的科研隊(duì)伍和高強(qiáng)度的科研投入。一方面我國(guó)科技人才隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化。從1949年至1978年，全國(guó)科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)從新中國(guó)成立伊始的30多個(gè)增加到1700多個(gè)，專門從事科學(xué)研究的人員從不足500人增加到12萬(wàn)人，科研隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。改革開(kāi)放后，尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)從多方面采取措施引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)，匯集科技人才，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷加強(qiáng)高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)，突出高精尖導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和年輕科技人才的選拔和培養(yǎng)，造就了一支具有相當(dāng)規(guī)模的、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，形成了雄厚的科研力量和豐厚的人才儲(chǔ)備。2018年，按折合全時(shí)工作量計(jì)算的全國(guó)研發(fā)人員總量為419萬(wàn)人年，是1991年的6.2倍。我國(guó)研發(fā)人員總量在2013年超過(guò)美國(guó)，已連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位，也出現(xiàn)了一批屠呦呦、王貽芳、袁隆平等在世界醫(yī)學(xué)、物理學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域擁有突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者。近幾年來(lái)，中央政府高度重視加快提升人力資本積累水平和勞動(dòng)力素質(zhì)，加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)創(chuàng)新型實(shí)用型人才培養(yǎng)和高級(jí)技能人才培養(yǎng)。2018年全年研究生教育招生85.8萬(wàn)人，在學(xué)研究生273.1萬(wàn)人，畢業(yè)生60.4萬(wàn)人。中國(guó)每年有約800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，博士學(xué)位授予規(guī)模已為全球最大，高素質(zhì)勞動(dòng)力將為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入源源不斷的智力動(dòng)力。另一方面，研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模和投入強(qiáng)度持續(xù)提升。改革開(kāi)放后，我國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重從2006年的1.39%提高到2012年的1.97%。黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長(zhǎng)。2018年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)19657億元，是1991年的138倍，1992-2018年年均增長(zhǎng)20.0%;截至2018年底，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計(jì)設(shè)立21支子基金，資金總規(guī)模達(dá)到313億元。研發(fā)投入占GDP的比重2018年提升至2.18%，超過(guò)歐盟15國(guó)平均水平 〔3 〕，按匯率折算，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，為科技事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)保證。整體看，新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)科研人員隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化壯大，高強(qiáng)度大規(guī)模研發(fā)投入的持續(xù)跟進(jìn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐作用進(jìn)一步彰顯。

（三）科研科技產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)：高端科研成果產(chǎn)出量和重大工程科技創(chuàng)新突破量已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平

目前，我國(guó)整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國(guó)家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新中國(guó)成立之初，我國(guó)的科研產(chǎn)出水平相當(dāng)落后，隨著技術(shù)進(jìn)步方式由技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新、自主創(chuàng)新向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型，科研成果產(chǎn)出量和重大工程科技難關(guān)突破方面均取得巨大進(jìn)步。從1964年至1970年，我國(guó)空間技術(shù)和國(guó)防尖端技術(shù)取得重大突破，“兩彈一星”事業(yè)的巨大成就，標(biāo)志著中國(guó)空間科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入新的階段。1978年以來(lái)，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)步入快速發(fā)展軌道，從科技重大計(jì)劃實(shí)施和成果看：國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列如國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計(jì)劃等，催生了中國(guó)第一臺(tái)運(yùn)算速度每秒億次的巨型計(jì)算機(jī)、每秒運(yùn)算130億次的銀河-Ⅲ巨型計(jì)算機(jī)等一批重大工程科技成果。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的科研科技產(chǎn)出“量”和“質(zhì)”明顯提升。一方面科研產(chǎn)出成果大幅提升。從數(shù)量層面看：專利發(fā)明量大幅提升，二十世紀(jì)八九十年代以來(lái)，中國(guó)的專利數(shù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)，并于2011年超越美國(guó)和日本成為全球?qū)＠暾?qǐng)第一大國(guó)。2018年，我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為432.3萬(wàn)件和244.8萬(wàn)件，是1991年的86倍和98倍。全年境內(nèi)外專利申請(qǐng)比上年增長(zhǎng)16.9%，授予專利權(quán)增長(zhǎng)33.3%。2018年，國(guó)外三大檢索工具分別收錄我國(guó)科研論文41.8萬(wàn)篇、26.6萬(wàn)篇和5.9萬(wàn)篇，數(shù)量分別位居世界第二、第一和第二位。從質(zhì)量層面看：專利質(zhì)量也得到同步提升。以最能體現(xiàn)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利為例，2018年，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)154.2萬(wàn)件，占專利申請(qǐng)數(shù)比重為35.7%，比1991年提高12.9個(gè)百分點(diǎn);平均每?jī)|元研發(fā)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生境內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)70件，比1991年提高19件，專利產(chǎn)出效益得到明顯提高。2018年末，全國(guó)有效專利達(dá)838萬(wàn)件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利160萬(wàn)件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量11.5件。此外，根據(jù)基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）論文被引用情況，2018年我國(guó)科學(xué)論文被引用次數(shù)排名世界第二位。以上產(chǎn)出數(shù)據(jù)形成了科研產(chǎn)出量質(zhì)齊升的有力佐證。另一方面，突破一批批重大工程科技難關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展再次提速，一批重大科技攻關(guān)成果問(wèn)世。尤其是黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃等的支持下，我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域碩果頻傳。諸如神舟飛船與天宮空間實(shí)驗(yàn)室在太空交會(huì)翱翔;北斗導(dǎo)航衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng);蛟龍?zhí)栞d人潛水器、海斗號(hào)無(wú)人潛水器創(chuàng)造最大深潛紀(jì)錄，其國(guó)際影響力大幅度提升。在2019年全國(guó)科技大會(huì)上王志剛部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，2018年基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，首次在半導(dǎo)體量子點(diǎn)體系中實(shí)現(xiàn)三量子比特邏輯門、“嫦娥四號(hào)”探測(cè)器首次成功登陸月球背面、國(guó)產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)水上首飛等等。據(jù)此，可以看出中國(guó)科研科技產(chǎn)出的高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，有基礎(chǔ)有能力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科技產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能蓬勃發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)采取了一系列重大政策與措施加速科技體制改革，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)主體在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，韌勁十足。一方面高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展、成效顯著。目前中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，一大批充滿活力的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，最大限度地釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。從產(chǎn)值規(guī)?？矗?018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)11.7%、8.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.5、2.7個(gè)百分點(diǎn)。2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%，比1995年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)168個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33萬(wàn)億元，出口總額3.3萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)2萬(wàn)億元，實(shí)際上繳稅費(fèi)1.7萬(wàn)億元。從數(shù)量結(jié)構(gòu)看：2018年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破13萬(wàn)家，園區(qū)新注冊(cè)企業(yè)超過(guò)40萬(wàn)家。綜合來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為帶動(dòng)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。另一方面，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速崛起。黨的十八大以來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入開(kāi)展，基于移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的有力支撐。目前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，以5G、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)走向?qū)嵱?，催生出一大批大?shù)據(jù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31萬(wàn)億元，已經(jīng)處于全球前列。國(guó)家發(fā)改委主任何立峰（2019）指出：新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個(gè)增長(zhǎng)非常快的市場(chǎng)，2015年到2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了15.7%。與國(guó)際比較，截至2018年底，中美新經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)分別占全球比重的28%和48%。未來(lái)信息服務(wù)業(yè)與人工智能、AR、VR技術(shù)結(jié)合仍將釋放巨大的增長(zhǎng)潛力，持續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)幽堋?jù)此可見(jiàn)，在當(dāng)前舊動(dòng)能增長(zhǎng)放緩的情況下，新動(dòng)能不斷地涌現(xiàn)，特別是新一輪科技革命的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，很大程度上頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，支撐了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。

綜上分析，新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)技術(shù)進(jìn)步取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去的跟跑，逐步向并跑領(lǐng)跑的歷史性跨越，踏上了從科技大國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程。目前，我國(guó)科研科技基礎(chǔ)條件、科研科技產(chǎn)出、高技術(shù)企業(yè)和新動(dòng)能成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)等已經(jīng)具備支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。但我們也要牢牢把握第四次工業(yè)革命的發(fā)展契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)越發(fā)重視技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也要有效應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)的技術(shù)遏制和打壓，極大縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供源源不斷的技術(shù)動(dòng)力。

二、從發(fā)展階段看，新常態(tài)下的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)：始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，已經(jīng)確立起充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)迄今所能發(fā)現(xiàn)的唯一能帶來(lái)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源配置方式。1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年的高速增長(zhǎng)首先是得益于“市場(chǎng)化改革”紅利，沒(méi)有堅(jiān)定不移的市場(chǎng)化改革，就沒(méi)有中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的歷史奇跡 〔4 〕。從經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展歷程看，1956年前是新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，社會(huì)主義制度基本確立，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分形式進(jìn)行社會(huì)主義改造，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)。1956年至1966年，中共八大順利召開(kāi)，是全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，并明確我國(guó)當(dāng)前重要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。從1978年到1992年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革依次經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的階段、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)階段、正式建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段，這段時(shí)期是中國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的有益探索階段。這一階段市場(chǎng)主體活力逐步釋放，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足：從1993年至2012年是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)完善的階段，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)化改革持續(xù)向縱深推進(jìn) 〔5 〕。黨的十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。綜上，正是憑借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步形成、市場(chǎng)決定性作用的凸顯和經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)釋放的微觀活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。從新中國(guó)成立70多年的發(fā)展歷程來(lái)看，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1952年增長(zhǎng)175倍，年均增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)總量占世界的16%。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期發(fā)展并蓄積了中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的“制度效能”，主要?dú)w結(jié)于始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖，市場(chǎng)作為資源配置手段的地位和作用不斷提升，推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也適應(yīng)了新常態(tài)發(fā)展階段的大邏輯，形成了日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供了有效的制度保障。

（二）行政體制優(yōu)勢(shì)：加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)，已經(jīng)建成了比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義的行政管理體制

中國(guó)行政體制改革始終以“加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”為邏輯主線，經(jīng)過(guò)70多年的改革探索，取得了積極進(jìn)展和寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制框架體系。從改革歷程來(lái)看，1958年至1966年，中國(guó)行政性分權(quán)改革階段開(kāi)始拉開(kāi)帷幕，以中央政府向下屬各級(jí)政府放權(quán)讓利為重點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的分權(quán)還是保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架的分權(quán)進(jìn)行多年的改革探索。自20世紀(jì)70年代末起，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)化改革需要，中國(guó)先后進(jìn)行八次大的行政體制改革。1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和編制，雖然未提出政府職能轉(zhuǎn)變的“概念”，但實(shí)質(zhì)上在下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、財(cái)政收支權(quán)限、人事管理權(quán)限等職能轉(zhuǎn)變方面邁出了第一步。1998年國(guó)務(wù)院改革對(duì)政府職能——宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)行科學(xué)定位;且在精簡(jiǎn)職能部門、推動(dòng)政企分開(kāi)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;2003年行政體制改革聚焦進(jìn)一步加快完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。2008年行政體制改革仍然聚焦在合理配置宏觀部門調(diào)控職能、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、完善細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，拓展了能源環(huán)境管理和行業(yè)管理職能 〔5 〕。2015年正式形成簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三為一體”的改革邏輯體系，在政府職能轉(zhuǎn)變方面邁出了重大步伐，大幅度放權(quán)給地方、市場(chǎng)和社會(huì)組織。2018年，行政體制改革重點(diǎn)是圍繞市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮、高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。截止2018年底，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上 〔6 〕?！胺殴芊备母镄?yīng)的充分釋放，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。前不久，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)排名由2018年的第46名提升15位，位列第31名，首次進(jìn)入全球前40位 〔7 〕。整體看來(lái)，經(jīng)過(guò)70多年的改革探索，中央政府逐步厘清了行政體制改革的基本邏輯關(guān)系，緊緊扭住政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，持續(xù)將行政體制改革推向深入，各方面組織機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化，逐步建立了與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，以宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)為主要職能的政府治理體系，增加了治理與發(fā)展大邏輯的協(xié)同性整體性，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的組織支撐，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的制度保障。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)：在不斷優(yōu)化平衡中加快邁向中高端，已經(jīng)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的有效結(jié)構(gòu)支撐

新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革之路一直充滿了復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)展緩慢。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，尤其是黨的十八以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程不斷加快，各個(gè)方面在不斷調(diào)整中趨于優(yōu)化平衡。2015年，習(xí)近平提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”重要論斷以來(lái)，強(qiáng)調(diào)用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革取得了積極進(jìn)展和顯著成就。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進(jìn)。新中國(guó)成立之初，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1952年，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展剛剛起步，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，農(nóng)業(yè)吸納了83.5%的就業(yè)人口。1978年至2005年，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了不斷波動(dòng)的過(guò)程，但長(zhǎng)期穩(wěn)定保持在40%～50%之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由農(nóng)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。與新中國(guó)成立之初比，2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%;就業(yè)比重分別為26.1%、27.6%、46.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別比1952年上升23.5和37.2個(gè)百分點(diǎn)，此外，從《中國(guó)制造2025》實(shí)施以來(lái)，制造業(yè)和科技創(chuàng)新的全面融合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步邁向合理化、高級(jí)化。目前，中國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家 〔8 〕。二是收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是以基尼系數(shù)還是城鄉(xiāng)居民收入之比來(lái)衡量，我國(guó)收入差距一直處于高位。但是，2008年以來(lái)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，基尼系數(shù)從0.491持續(xù)下降為2017年的0.467;黨的十八大以來(lái)，隨著中央收入分配制度不斷完善、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施等一系列政策效應(yīng)積極釋放，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69，2018年人均可支配收入比1978年實(shí)際增長(zhǎng)24.3倍，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)明顯。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨于平衡。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯縮小，區(qū)域整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化中趨于平衡。尤其是黨的十八大以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加快形成。2018年全國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高地區(qū)與最低地區(qū)的比值為4.5，而1952年為8.1，2000年為10.8。2018年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為21.1%和20.1%，分別比2000年提高1.9和2.7個(gè)百分點(diǎn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。目前，中國(guó)59.58%的城市化率稍高于54.83%的世界平均水平，但明顯低于高收入經(jīng)濟(jì)體的81.53%和中高收入經(jīng)濟(jì)體的65.45%，中國(guó)城市化還有約20個(gè)百分點(diǎn)的空間。四是需求消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。隨著居民收入較快增長(zhǎng)，消費(fèi)能力顯著提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯。2018年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出為19 853元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)19.2倍;服務(wù)性消費(fèi)占比為44.2%，比2017年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。從最終需求看，2018年最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為76.2%、32.4%和-8.6%，比2017年變化17.4、0.3和-17.8個(gè)百分點(diǎn);最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。另外，中國(guó)近14億人口和4億中等收入群體的龐大市場(chǎng)和規(guī)模效應(yīng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）從世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化格局看，“東升西降”態(tài)勢(shì)明顯，這將極大提升中國(guó)未來(lái)參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，20世紀(jì)50-90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金時(shí)代”。1980年，世界主要經(jīng)濟(jì)體位于美國(guó)和歐盟，分別占世界經(jīng)濟(jì)的比重為25.7%、34.1%，超過(guò)東亞經(jīng)濟(jì)體的15.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)這種“一統(tǒng)天下”的格局一直持續(xù)到2000年。新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界產(chǎn)出中的份額開(kāi)始下降，由2000年的77.4%下降到2016年的57.9%。并且主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球規(guī)模中占比也同期出現(xiàn)了下降，美國(guó)由2000年的30.9%下降至2018年的24.0%，歐盟由2000年的26.5%下降至2018年的21.8%。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2018年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的GDP占全球的40%，若按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算則近60%，預(yù)計(jì)到2035年，發(fā)展中國(guó)家GDP規(guī)模將超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重接近60%。從G7國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模變動(dòng)情況來(lái)看，巔峰時(shí)期，G7國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模曾經(jīng)占了世界經(jīng)濟(jì)總量的70%，如今其規(guī)模逐漸衰減，G7國(guó)家2018年經(jīng)濟(jì)總量占全球比重已經(jīng)降至30%以下，為歷史最低水平，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家所占份額已經(jīng)接近60%。據(jù)此可知，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在持續(xù)衰減。然而，同時(shí)期發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模所占的比重則逐步上升。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升。2010年中國(guó)超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，1979-2018年年均增長(zhǎng)9.4%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為18%左右，僅次于美國(guó)居世界第二，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%，人均國(guó)民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國(guó)家平均水平。除此之外，中國(guó)的崛起也帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是世界金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)等新興和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP門檻約為1.25萬(wàn)美元。如果中國(guó)能夠按照6%左右的速度再增長(zhǎng)4年左右，大約在2022年前后中國(guó)將跨越中等收入陷阱。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)保持6%左右的增長(zhǎng)，則在2027年前后，中國(guó)將超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。整體看來(lái)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然還占主導(dǎo)地位，但是其整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和在全球發(fā)展中的地位和作用不斷衰減，而發(fā)展中國(guó)家包括新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)攀升。尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)40年的高速發(fā)展，帶來(lái)了亞洲經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化的同時(shí)，也在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)版圖中的東西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小、演化趨勢(shì)更加平衡，這為中長(zhǎng)期發(fā)展中提升全球治理的話語(yǔ)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）從世界貿(mào)易變化格局看，多邊主義仍是世界貿(mào)易發(fā)展的“大勢(shì)”，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)營(yíng)造良好的外貿(mào)條件

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系和世界貿(mào)易格局正處于深度變革時(shí)期，多邊經(jīng)貿(mào)體系改革愈發(fā)成為共識(shí)，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易地位顯著提升，多邊主義和包容發(fā)展仍是未來(lái)世界發(fā)展的主流。從不斷升級(jí)的中美貿(mào)易爭(zhēng)端看，短期內(nèi)，以美國(guó)為代表的國(guó)家保護(hù)主義、貿(mào)易霸權(quán)主義、單邊主義抬頭，肆意揮舞“關(guān)稅”大棒對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易體系產(chǎn)生較大沖擊，并驅(qū)使經(jīng)貿(mào)摩擦向金融資本、國(guó)際投資、技術(shù)服務(wù)等深層次多領(lǐng)域擴(kuò)散，在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大影響的同時(shí)，也讓美國(guó)付出了慘重的代價(jià)。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2019年全球經(jīng)濟(jì)增速比2018年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中美國(guó)預(yù)計(jì)下降0.4個(gè)百分點(diǎn);2019年第二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，J.P摩根、高盛、亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)都將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)調(diào)低至1.5%～2%之間。毋庸置疑，國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)肯定是兩敗俱傷，美國(guó)遏制中國(guó)的同時(shí)也會(huì)失去最大的市場(chǎng)，回歸談判、回歸合作、回歸多邊主義是符合世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律。從全球貨物進(jìn)出口規(guī)模來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易基本規(guī)律是發(fā)達(dá)國(guó)家依然居主導(dǎo)地位，但是其所占進(jìn)出口規(guī)模逐步下滑，發(fā)展中國(guó)家規(guī)模逐步上升。進(jìn)口方面，發(fā)達(dá)國(guó)家由2000年的69.8%下降至2017年的55.8%，下降了14個(gè)百分點(diǎn)。而同期亞洲發(fā)展中國(guó)家的貨物進(jìn)口規(guī)模由2000年的20.9%上升到2017的33%;出口方面，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易規(guī)模整體呈下降趨勢(shì)，由2000年的65.8%下降至2017年的52.5%，下降了13.3個(gè)百分點(diǎn)。然而同期，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易規(guī)模則逐步擴(kuò)大，從2000年到2017年，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易份額從31.92%上升到44.41%。按照此發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家2020年以后將衰減到50%以下，同期發(fā)展中國(guó)家將上升到50%以上。據(jù)此可見(jiàn)，在未來(lái)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局中，隨著發(fā)展中國(guó)家所占比重不斷攀升，其在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用將越來(lái)越重。從中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展歷程看，新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，積極與世界各國(guó)發(fā)展友好合作，支持多邊經(jīng)貿(mào)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度持續(xù)拓展。1950年，貨物進(jìn)出口總額僅為11.3億美元;1978年貨物進(jìn)出口總額為206億美元;2018年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.6萬(wàn)億美元，比1978年增長(zhǎng)223倍，已經(jīng)連續(xù)九年成為世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，深度影響著世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的變化格局。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作全面發(fā)展等成效顯著。黨的十九大后，中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)贏得新一輪全球化紅利。

（四）從世界金融變化格局看，國(guó)際貨幣體系“去中心化”態(tài)勢(shì)明顯，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)贏得更大的主動(dòng)權(quán)

從世界金融變化格局看，美元從20世紀(jì)末在國(guó)際貨幣體系中的比重開(kāi)始下降，由1999年的71.01%下降至2017年第四季度的62.7%;與此相反，歐元卻有大幅上升，由1999年的17.9%上升為2017年第四季度的20.15%。此消彼漲，國(guó)際貨幣體系開(kāi)始向多元化、多極化趨勢(shì)發(fā)展。從2016年10月起，人民幣正式被納入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)貨幣籃，占比達(dá)到10.92%，在美元與歐元之后名列第三，超過(guò)了日元與英鎊。人民幣的順利入籃，標(biāo)志著人民幣的國(guó)際化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣國(guó)際化所取得成績(jī)的客觀認(rèn)可，人民幣的國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，加速了國(guó)際貨幣多元化發(fā)展的進(jìn)程。截至2017年12月，美元仍然是貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域第一大支付貨幣，以美元計(jì)價(jià)的結(jié)算份額占到全球的39.9%。但是歐元所占份額近幾年不斷增長(zhǎng)，從2015年末的29.4%增至2017年末的35.7%。根據(jù)IMF公布的最新數(shù)據(jù)，美元在當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系中依然居絕對(duì)主導(dǎo)地位，所占份額超過(guò)60%;其次是歐元，大約占20%;然后是日元和英鎊，二者份額大致相當(dāng)，各自均不到5%，另外是其他小份額貨幣。據(jù)SWIFT發(fā)布的人民幣月度追蹤報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年人民幣在國(guó)際支付貨幣活躍度排名中位列第五，所占份額為1.6%。盡管目前人民幣與美元和歐元相比，尚存在一定差距，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好、韌性十足，宏觀政策空間充足，政策工具箱豐富，有能力應(yīng)對(duì)各種不確定性，確保匯率穩(wěn)定和國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定。未來(lái)和今后一段時(shí)間，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，貿(mào)易量和投資量的擴(kuò)大，人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，人民幣信用水平提高，以及亞投行、金磚銀行等新金融機(jī)構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)際上對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)投資造福于民的重大項(xiàng)目參與度不斷攀高，尤其是“一帶一路”建設(shè)，人民幣在國(guó)際貨幣體系中的市場(chǎng)份額不斷升高 〔12 〕。預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)人民幣要趕超英鎊與日本進(jìn)入國(guó)際貨幣體系第二梯隊(duì)，但與美元與歐元組成的第一梯隊(duì)還有一定差距。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2035年，美元仍將處于國(guó)際貨幣體系的核心地位，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入國(guó)際貨幣體系當(dāng)中，國(guó)際貨幣體系的覆蓋范圍也大大拓展。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中，隨著歐元、人民幣等在全球貨幣體系中所占比重持續(xù)攀升，美元所占份額將持續(xù)下滑，國(guó)際金融格局中的“多元化”“去中心化”的趨勢(shì)將更加明顯。隨著人民幣國(guó)際地位的提升，中國(guó)未來(lái)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中將獲得更大的政治經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，將持續(xù)提升在國(guó)際貿(mào)易中的影響力，為中國(guó)政府的匯率政策增加主動(dòng)性和靈活度，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

綜上分析，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局處于深度調(diào)整之中，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)形成全球外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境最大的不確定性，發(fā)展中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。但是從長(zhǎng)期看，多邊主義和包容發(fā)展仍是未來(lái)世界發(fā)展的主流，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中面臨的“機(jī)”依然大于“?！?。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模格局、世界貿(mào)易格局、世界金融格局演變中均呈現(xiàn)多元化、多極化，以及“東升西降”的大趨勢(shì)，這將為中國(guó)積極參與全球治理、經(jīng)貿(mào)合作等規(guī)則的制定創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展贏得新一輪的全球化紅利創(chuàng)造了歷史條件。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，披荊斬棘、風(fēng)雨兼程。從當(dāng)前中國(guó)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段優(yōu)勢(shì)、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來(lái)看，中國(guó)有條件有能力有信心應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路走得更實(shí)、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，即2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，中國(guó)將跨入高收入國(guó)家的行列，人均GDP達(dá)到美國(guó)的50%。到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，人均收入水平將達(dá)到高收入國(guó)家較高水平。但是，面對(duì)深刻變化的全球經(jīng)濟(jì)格局，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦逐步向金融、能源、技術(shù)等領(lǐng)域的深度擴(kuò)散和滲透形成的強(qiáng)烈外部沖擊而導(dǎo)致的發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)增加，面對(duì)國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)控風(fēng)險(xiǎn)促改革的繁重任務(wù)，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，以及新常態(tài)下增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征轉(zhuǎn)變帶來(lái)的不可回避的陣痛期，可以說(shuō)，中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境中充滿“變數(shù)”。我們必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是經(jīng)濟(jì)思想的指引下，全面認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，從歷史長(zhǎng)周期和發(fā)展大邏輯兩個(gè)視角重新審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大形勢(shì)變化。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)變化，我們必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的成熟定型高效的經(jīng)濟(jì)體制、行政體制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。應(yīng)對(duì)國(guó)際變化，我們短期內(nèi)要加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)外部沖擊。長(zhǎng)期中要把握新工業(yè)革命重塑國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)格局的歷史契機(jī)，適應(yīng)新一輪全球經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易、投資、金融等多個(gè)領(lǐng)域正在孕育的新格局新變化，積極參與全球多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，引領(lǐng)把握中長(zhǎng)期發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期中的新機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕本書(shū)編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之七——科技發(fā)展大跨越 創(chuàng)新引領(lǐng)譜新篇〔EB/OL〕.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201907/t20190723_1680979.html.

〔3〕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〔EB/OL〕.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1651265.html.

〔4〕韋 森.從世界歷史的大背景下看未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景〔J〕.經(jīng)濟(jì)資料譯叢，2015（01）：14-23.

〔5〕張占斌，孫 飛.改革開(kāi)放40年：中國(guó)“放管服”改革的理論邏輯與實(shí)踐探索〔J〕.中國(guó)行政管理，2019（08）：20-27.

〔6〕周子勛.把放管服改革推向深處意在穩(wěn)增長(zhǎng)〔N〕.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2019-06-27（01）.

〔7〕曲哲涵.中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名躍升至第三十一位〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2019-10-25（03）.

〔8〕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí) 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)〔EB/OL〕.http：//www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/bwcxljsm/70znxc/201907/t20190708_1674585.html.

〔9〕韓保江.論中國(guó)特色社會(huì)主義的“所有制生態(tài)”〔J〕.理論探索，2019（04）：86-90.

〔10〕謝伏瞻.論新工業(yè)革命加速拓展與全球治理變革方向〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，2019（07）：4-13.

〔11〕國(guó)紀(jì)平.中國(guó)有足夠的信心底氣戰(zhàn)勝任何困難挑戰(zhàn)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2019-08-13（01）.

〔12〕張淑芹.當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局變化及其趨勢(shì)分析〔J〕.青島市委黨校 青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（05）：40-45.

責(zé)任編輯 于曉媛