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        “以人為本”國土空間規(guī)劃的思維范式與價值取向

        2020-01-20 00:46:07石凱酉陽土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局
        環(huán)球市場 2020年17期
        關(guān)鍵詞:空間規(guī)劃以人為本整治

        石凱 酉陽土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局

        隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升,我國的國土面積也在不斷開發(fā)利用的過程中不斷縮小,因而就需要結(jié)合“以人為本”的理念進行利用和規(guī)劃。在當下,我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。例如許些地區(qū)出現(xiàn)土地大量閑置、耕地急劇減少的情況,同時也有的地區(qū)由于用地結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)浪費的情況,土地沒有得到規(guī)范化的整治使得生態(tài)環(huán)境也難以維持。針對當下土地整治中的種種問題,就需要采取相應(yīng)的措施進行合理的規(guī)劃,以此切實地強化對土地資源的分配和使用,提高土地資源的利用率。本文主要在保護環(huán)境的前提下對我國土地整治規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評情況進行分析,以期為推動生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展貢獻力量。

        一、“以人為本”國土空間規(guī)劃的價值取向

        生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的基礎(chǔ)條件,其與人類互相依存,從古至今,人類文明發(fā)源于生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū),而經(jīng)過歷代的自然資源采掘而導(dǎo)致文明衰落的例子比比皆是。由此可見,對生態(tài)環(huán)境進行保護不僅有利于人類文明的傳承,同時也能更好地推動人類社會朝著先進的時代邁進。反之,對生態(tài)環(huán)境進行過度破壞,給人類帶來的只會是自然災(zāi)難,危及人類自身安全,同時也不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。從另一個方面來說,生態(tài)環(huán)境為人類社會發(fā)展提供了動力來源,其不僅能為人類生產(chǎn)生活提供原料,同時還有利于人們的身心健康發(fā)展。因而在人類不斷發(fā)展的過程中更需要對生態(tài)環(huán)境進行保護,以此確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,從而為人類發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

        二、現(xiàn)階段“以人為本”國土空間規(guī)劃所出現(xiàn)的重點問題

        土地閑置實際上就是對土地資源的浪費,同時也不利于緩解人口住房壓力,這不僅加劇了人地矛盾,也加劇了房地產(chǎn)開發(fā)的競爭,不利于市場的平穩(wěn)發(fā)展。土地的閑置現(xiàn)象是當下我國地整治和土地規(guī)劃環(huán)評工作需要重點關(guān)注的對象,為了更好地維護生態(tài)環(huán)境的完整性和合理性,就需要提高對土地資源的利用率。隨著人口的增加,人們在農(nóng)村建房的數(shù)量也在日益增加,這也促使耕地面積在近年來呈現(xiàn)縮減的趨勢。有效地控制耕地面積縮減速度也是我國在土地整治工作的難點,尤其在現(xiàn)代城市房價水漲船高的背景下,人們對住房的需求逐漸由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,在基于生態(tài)環(huán)境視角的土地整治規(guī)劃工作,為了更好地對生態(tài)環(huán)境進行保護,耕地面積的縮短無疑是影響土地規(guī)劃的關(guān)鍵因素,而在當前情況下,卻仍然未能采取相關(guān)的策略來抑制耕地面積減少的速率,由此造成許多相關(guān)工作人員難以對土地資源進行合理規(guī)劃的現(xiàn)狀,從而影響了整體土地整治工作的質(zhì)量。

        三、基于“以人為本”的國土空間規(guī)劃策略

        (一)提高民眾環(huán)保意識,呼吁全民保護生態(tài)環(huán)境

        生態(tài)環(huán)境的維持不僅需要國家及政府采取相關(guān)的策略進行保護,同時更需要社會各界人士提高環(huán)保意識,積極主動地參與到生態(tài)環(huán)境保護工作中來,明確土地整治規(guī)劃工作的相關(guān)知識理論,將生態(tài)環(huán)境保護與土地整治進行有效統(tǒng)一,相關(guān)社會人士應(yīng)加強對工廠和住房的建設(shè)力度,以此降低耕地面減少的速率。在當代社會中,生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量會對人們的身心健康產(chǎn)生直接的影響,因而在土地整治規(guī)劃工作中要加大對生態(tài)環(huán)境保護理論知識的宣傳,讓人們能更好地理解政府部門做出的整治規(guī)劃決策,以此提高政策實施的效率,也能更好地實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護,推動社會朝著良好的態(tài)勢發(fā)展。

        (二)建立完善的生態(tài)保護機制

        為了更好地保護我國生態(tài)環(huán)境,就需要建立相應(yīng)的生態(tài)保護機制,以此提高我國的生態(tài)保護和土地整治規(guī)劃工作的工作效率。因而就要根據(jù)其中不規(guī)范的行為進行條例說明,并明確其中層次不明的內(nèi)容,有針對性地采取生態(tài)保護策略,讓土地整治規(guī)劃工作得以順利開展。其次,完善的生態(tài)保護機制也能更好地向人們證明保護生態(tài)環(huán)境的重要性,利用成文的條例使得土地整治規(guī)劃工作更順利地進行,加強對生態(tài)環(huán)境的保護力度,從而使社會更穩(wěn)定地發(fā)展。因而就需要在制度中明確提及保護生態(tài)環(huán)境的重要性,同時給予反面后果舉例。再者,建立完善的生態(tài)保護機制實際上是劃定生態(tài)保護紅線,為生態(tài)環(huán)境保護提供必要的制度保障,從而更好地優(yōu)化對土地資源的整治和開發(fā)利用,使主體功能區(qū)的經(jīng)濟效用得到更大程度地發(fā)揮。由此就需要在制度中明確說明嚴禁行為以及獎懲規(guī)劃,從而讓人們提高遵紀守法的意識。

        (三)科學合理的調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

        為了更好地提高土地資源的利用率,就需要充分地將閑置土地利用起來,科學合理的調(diào)整用地結(jié)構(gòu),降低工業(yè)用地的比重,擴大耕地面積,使得我國用地結(jié)構(gòu)趨于平衡狀態(tài),同時也能使生態(tài)環(huán)境得到更好地保護,優(yōu)化土地整治規(guī)劃工作質(zhì)量。其次,在調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的過程中,還需要按照當?shù)氐膶嶋H情況進行土地資源的盤活,讓其能夠在發(fā)揮經(jīng)濟效用的同時,也能為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境。再者,則是要強化不同類型用地的綜合性,例如在工廠建設(shè)地帶,種植除塵防噪的植物,在小區(qū)進行綠化帶或小河流的建設(shè)等,都能夠讓其在發(fā)揮經(jīng)濟效用的同時,提高其生態(tài)效益,使得其功能得到綜合性地發(fā)揮。

        四、結(jié)語

        總而言之,為了我國土地整治工作質(zhì)量能夠更好地提高,就需要對整改規(guī)劃中的重點問題進行針對性地解決,以此更好地保護我國的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)“以人為本”的規(guī)劃價值取向,讓土地資源在發(fā)揮經(jīng)濟效用的同時也能發(fā)揮生態(tài)效益,為人們的日常生活提供質(zhì)量保障。

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