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        新冠肺炎疫情背景下的“一帶一路”民心相通建設(shè)

        2020-01-19 13:15:19姜麗吳志成
        人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2020年21期
        關(guān)鍵詞:后疫情時(shí)代新冠肺炎疫情一帶一路

        姜麗 吳志成

        【摘要】在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情下,一方面,“一帶一路”沿線國(guó)家的命運(yùn)與共意識(shí)增強(qiáng),民心相通的領(lǐng)域和空間拓展,民心相通的重要性和必要性凸顯;另一方面,民心相通的外部輿論環(huán)境日益復(fù)雜,沿線國(guó)家態(tài)度出現(xiàn)消極動(dòng)向,人員交流受限,經(jīng)濟(jì)合作放緩。面對(duì)新形勢(shì)與新挑戰(zhàn),推進(jìn)民心相通建設(shè)需要發(fā)揮各個(gè)參與主體的積極作用,把握工作進(jìn)程中的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),促成重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)合作與建設(shè)工作。

        【關(guān)鍵詞】 新冠肺炎疫情? “一帶一路”? 民心相通? 后疫情時(shí)代

        【中圖分類號(hào)】D82? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

        【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.21.009

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相通?!盵1]自2013年9月“一帶一路”倡議提出以來(lái),民心相通就作為“五通”之一被置于重要位置。7年來(lái),民心相通工作在教育、文化、農(nóng)業(yè)、旅游、民生合作、公益慈善等多個(gè)領(lǐng)域取得明顯成效。今年初在全球范圍內(nèi)暴發(fā)的新冠肺炎疫情給國(guó)際社會(huì)造成前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),也對(duì)“一帶一路”建設(shè)和民心相通工作帶來(lái)深刻復(fù)雜的影響。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),“后疫情時(shí)代”民心相通建設(shè)的重點(diǎn)與發(fā)展方向是一個(gè)值得深入研究的課題。

        新冠肺炎疫情背景下“一帶一路”民心相通工作取得的主要進(jìn)展

        面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性遠(yuǎn)超人類預(yù)期的全球公共衛(wèi)生危機(jī),在“一帶一路”沿線各國(guó)的通力合作下,民心相通建設(shè)取得了一定進(jìn)展。

        第一,進(jìn)一步增強(qiáng)了沿線國(guó)家命運(yùn)與共的意識(shí)。面對(duì)疫情,中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家相互支持、守望相助。今年初,多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以電話、信函、聲明等方式對(duì)中國(guó)抗擊疫情表示慰問(wèn)和支持,巴基斯坦、哈薩克斯坦、匈牙利、伊朗、白俄羅斯、印度尼西亞等多個(gè)沿線國(guó)家向中方捐助疫情防控物資。[2]與此同時(shí),中國(guó)在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下,盡己所能為國(guó)際社會(huì)提供援助,向32個(gè)國(guó)家派出34支醫(yī)療專家組,向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供283批抗疫援助,向200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供和出口防疫物資。從3月15日至9月6日,中國(guó)總計(jì)出口口罩1515億只、防護(hù)服14億件、護(hù)目鏡2.3億個(gè)、呼吸機(jī)20.9萬(wàn)臺(tái)、檢測(cè)試劑盒4.7億人份、紅外測(cè)溫儀8014萬(wàn)件,[3]其中大部分出口“一帶一路”沿線國(guó)家。中國(guó)和沿線大多數(shù)國(guó)家在疫情面前患難與共、相互扶持的行動(dòng),深刻詮釋了攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵,增進(jìn)了沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心與共建“一帶一路”國(guó)際合作的民心民意。

        第二,進(jìn)一步擴(kuò)展了“一帶一路”民心相通的領(lǐng)域和空間。疫情暴發(fā)以來(lái),中國(guó)同沿線國(guó)家圍繞民心相通開(kāi)展了形式多樣的務(wù)實(shí)合作與對(duì)話交流活動(dòng),取得一系列重要成果。一是民心相通的領(lǐng)域得到拓展。圍繞疫情防控開(kāi)展的公共衛(wèi)生合作及民生項(xiàng)目成為民心相通工作的全新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如,中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)發(fā)起的“絲路一家親”民間抗疫共同行動(dòng)得到國(guó)內(nèi)社會(huì)組織的積極響應(yīng)。截至2020年5月上旬,共有國(guó)內(nèi)40多家社會(huì)組織、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)在行動(dòng)框架下實(shí)施近60個(gè)國(guó)際抗疫合作項(xiàng)目,其中涉及老撾、柬埔寨、緬甸等多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。[4]此外,中國(guó)還毫無(wú)保留地向沿線國(guó)家分享疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),多次同沿線國(guó)家開(kāi)展疫情防控交流活動(dòng)。二是民心相通的渠道得到拓寬。疫情導(dǎo)致傳統(tǒng)的線下面對(duì)面式國(guó)際交往受限,各種線上“云交流”“云論壇”成為開(kāi)展民心相通工作的重要渠道。例如,“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟舉辦云端專題論壇,[5]中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)發(fā)起“合作網(wǎng)絡(luò)國(guó)際抗疫線上交流系列活動(dòng)”等,[6]均取得良好效果。這種新型交往模式開(kāi)拓了疫情背景下民心相通的工作渠道及平臺(tái),積累了有益經(jīng)驗(yàn)。三是民心相通的內(nèi)涵得到充實(shí)。共商共建共享共贏的前提是“共情”,即感同身受。[7]在全球化時(shí)代,各種危機(jī)事件造成的影響不再受到國(guó)界疆域的限制,而是借助于各類媒體迅速向全球傳播,跨國(guó)界、跨地域、跨文化的“蝴蝶效應(yīng)”愈發(fā)凸顯。[8]通過(guò)各類媒體的報(bào)道,“一帶一路”沿線各國(guó)民眾能夠了解本國(guó)和沿線其他國(guó)家患病人員的境遇,由此產(chǎn)生基于共同遭遇的“苦難共情”。江蘇省無(wú)錫市新吳區(qū)同友好城市日本豐川市在疫情期間相互支持、相互打氣的案例正是典型例證,[9]這種基于“苦難共情”的良好互動(dòng)豐富了疫情背景下民心相通的內(nèi)涵和理念。

        第三,進(jìn)一步凸顯了民心相通的重要性和必要性。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基,在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,新冠肺炎疫情使沿線國(guó)家人民更加認(rèn)識(shí)到民心相通的重要性。一方面,疫情下的民心相通工作讓越來(lái)越多的普通民眾對(duì)“一帶一路”倡議有了參與感、獲得感和認(rèn)同感。比如,中國(guó)扶貧基金會(huì)等機(jī)構(gòu)為尼泊爾捐贈(zèng)了180余個(gè)“衛(wèi)生防疫洗手站”供當(dāng)?shù)孛癖娛褂?北京平瀾公益基金會(huì)駐黎巴嫩辦公室為在當(dāng)?shù)仉y民營(yíng)的民眾分發(fā)“抗疫愛(ài)心包”等,均受到當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。[10]這些工作給沿線國(guó)家的民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處,因此直接增進(jìn)了他們同中國(guó)人民之間的友好感情。另一方面,疫情也再次凸顯了開(kāi)展民心相通工作的必要性。當(dāng)前,一些國(guó)家和媒體借疫情惡意炒作不同國(guó)家之間的意識(shí)形態(tài)對(duì)立,放大認(rèn)知分歧和現(xiàn)實(shí)矛盾,導(dǎo)致全球民意出現(xiàn)大割裂。在此特殊時(shí)刻,民心相通對(duì)增進(jìn)國(guó)與國(guó)、民眾與民眾之間相互理解和信任的積極作用必須有效發(fā)揮。

        疫情持續(xù)蔓延背景下推進(jìn)“一帶一路”民心相通工作面臨的外部挑戰(zhàn)

        當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使此大變局愈加復(fù)雜,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。[11]中國(guó)外部環(huán)境發(fā)生的巨大變化,給“后疫情時(shí)代”的“一帶一路”建設(shè)及民心相通工作帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。

        外部輿論環(huán)境日益復(fù)雜。在作為共建“一帶一路”重要參與方的中國(guó)周邊地區(qū),西方媒體具有較強(qiáng)的影響力,能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐拿襟w議程和民眾認(rèn)知產(chǎn)生直接影響。各類涉華事件在引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注的同時(shí),也較易蒙上政治色彩。[12]疫情發(fā)生后,個(gè)別西方國(guó)家將“一帶一路”倡議與新冠肺炎疫情、南海問(wèn)題等疊加炒作,對(duì)“一帶一路”的污名化和抹黑打壓更具煽動(dòng)性和欺騙性,給民心相通建設(shè)帶來(lái)一定負(fù)面影響。就中國(guó)周邊國(guó)家而言,作為近鄰,印度長(zhǎng)期以來(lái)視中印關(guān)系為“安全困境”,對(duì)“一帶一路”建設(shè)頗有疑慮,小動(dòng)作頻繁。[13]印度媒體長(zhǎng)期采用對(duì)抗式編碼框架對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行負(fù)面解讀,并經(jīng)常對(duì)中國(guó)和巴基斯坦、尼泊爾等國(guó)家有關(guān)合作項(xiàng)目進(jìn)行攻擊批評(píng),[14]在疫情背景下更是多次唱衰“一帶一路”倡議的發(fā)展前景。這一系列不實(shí)炒作和攻擊抹黑,不利于沿線國(guó)家民眾形成對(duì)中國(guó)疫情及防控成效的真實(shí)認(rèn)知,一定程度上影響了他們對(duì)“一帶一路”倡議的支持度和信任度。

        沿線國(guó)家態(tài)度出現(xiàn)消極動(dòng)向。疫情在全球的蔓延助推逆全球化思潮升溫,部分沿線國(guó)家及其民眾在對(duì)華整體認(rèn)知及對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度上出現(xiàn)消極動(dòng)向。一方面,疫情直接影響了部分沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定,引發(fā)民粹主義和民族主義思潮抬頭。少數(shù)沿線國(guó)家政府內(nèi)顧傾向上升,短期內(nèi)投入共建“一帶一路”的精力和資源受限。個(gè)別政客和民眾開(kāi)始出現(xiàn)遷怒中國(guó)的聲音,個(gè)別媒體甚至造謠稱“一帶一路”合作項(xiàng)目和5G基站是新冠肺炎的傳染源,對(duì)沿線國(guó)家涉華民意產(chǎn)生不良影響。此外,個(gè)別西方國(guó)家借部分沿線國(guó)家債務(wù)壓力上升之機(jī),開(kāi)展新一輪所謂“債務(wù)陷阱論”炒作,并強(qiáng)迫沿線國(guó)家選邊站隊(duì),進(jìn)一步影響了一些國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”合作的積極性。另一方面,疫情下逆全球化思潮抬頭,全球產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化和分散化趨勢(shì)加劇,給“一帶一路”沿線國(guó)家民眾心理體驗(yàn)造成負(fù)面影響。例如,中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)及跨境運(yùn)輸中斷導(dǎo)致印尼雅加達(dá)至萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目因建筑材料短缺而影響施工,進(jìn)而交付延遲。[15]這類問(wèn)題的出現(xiàn)在一定程度上影響了沿線國(guó)家民眾對(duì)合作共建大型項(xiàng)目的信心,也引發(fā)部分民眾對(duì)“一帶一路”建設(shè)所涉本國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略安全問(wèn)題的擔(dān)憂。

        人員交流受限使互信難度增加。疫情暴發(fā)后,多數(shù)沿線國(guó)家采取關(guān)閉邊境、取消或減少國(guó)際航班、收緊簽證、取消工作居留等限制措施。商務(wù)、留學(xué)生、旅游人員大幅減少,文化、體育交流活動(dòng)受到限制,各類人員出不去、進(jìn)不來(lái),對(duì)鞏固和增進(jìn)相互了解造成了一定困難。根據(jù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)發(fā)布的報(bào)告,新冠肺炎疫情的傳播將使2020年全球客運(yùn)量減少五分之二,全球旅客流量將損失近38.1%。[16]疫情還導(dǎo)致境外一些在建或擬開(kāi)工建設(shè)的“一帶一路”合作項(xiàng)目因中國(guó)專家或骨干員工缺位而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的一些重點(diǎn)工程因一百多名中國(guó)高級(jí)員工不能及時(shí)返回而停工;柬埔寨西哈努克維爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)因中國(guó)高管不能正常到位而陷入困境。[17]應(yīng)該說(shuō),疫情導(dǎo)致的人員往來(lái)受阻問(wèn)題不僅不利于“一帶一路”合作項(xiàng)目的持續(xù)有效推進(jìn),也不利于消弭沿線國(guó)家民眾因物理隔離而導(dǎo)致的心理隔閡,因此對(duì)于鞏固和增進(jìn)沿線國(guó)家民眾彼此間的了解和信任造成了負(fù)面影響。

        經(jīng)濟(jì)合作放緩遲滯民心民意聯(lián)通進(jìn)程。受疫情影響,世界經(jīng)濟(jì)供給端和需求端同時(shí)受挫,世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期滯脹風(fēng)險(xiǎn)加劇,因此“一帶一路”的合作難度增加,一定程度上使民心民意聯(lián)通的進(jìn)程遲滯。一方面,經(jīng)濟(jì)合作放緩對(duì)沿線國(guó)家民意產(chǎn)生負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)。部分“一帶一路”項(xiàng)目因?yàn)橐咔槭艿讲煌潭鹊臎_擊,一些中企海外運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目出現(xiàn)延期,運(yùn)營(yíng)成本和履約風(fēng)險(xiǎn)增加。[18]這些問(wèn)題容易引發(fā)民眾的質(zhì)疑,進(jìn)而對(duì)“一帶一路”合作和發(fā)展對(duì)華關(guān)系產(chǎn)生抵觸。另一方面,經(jīng)濟(jì)合作放緩的外溢效應(yīng)遲滯了民心相通工作的開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)合作是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ),對(duì)民心相通領(lǐng)域工作發(fā)揮著重要支撐作用。一旦經(jīng)濟(jì)合作放緩,教育、民生、公益、慈善、文化、旅游等其他領(lǐng)域也將受到不同程度的影響。以文化旅游為例,由于疫情與國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑的雙重影響,今年全球旅游業(yè)受到很大沖擊,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議報(bào)告預(yù)測(cè)稱,2020年全球旅游業(yè)至少會(huì)失去1.2萬(wàn)億美元收入。[19]

        “后疫情時(shí)代”推進(jìn)民心相通建設(shè)的政策思考

        民心相通是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)方面多個(gè)領(lǐng)域,在世界范圍內(nèi)的輻射區(qū)域廣泛。[20]面對(duì)新冠肺炎疫情給“一帶一路”民心相通工作帶來(lái)的挑戰(zhàn),中國(guó)政府需要對(duì)民心相通參與主體、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)領(lǐng)域的工作進(jìn)行深入審視,謀劃好“后疫情時(shí)代”進(jìn)一步推進(jìn)民心相通建設(shè)的相關(guān)政策。

        第一,把握好四個(gè)重點(diǎn)方向。加強(qiáng)衛(wèi)生健康國(guó)際合作。疫情的暴發(fā)和蔓延進(jìn)一步鞏固了沿線各國(guó)對(duì)于深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際合作重要性的共識(shí),大大提高了各國(guó)對(duì)于加強(qiáng)合作的主動(dòng)性和積極性。因此,中國(guó)應(yīng)把“健康絲綢之路”作為今后一個(gè)時(shí)期民心相通工作的重要著力點(diǎn)。從短期看,要繼續(xù)積極同沿線國(guó)家分享疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),提供力所能及的人才、物資、技術(shù)支持,協(xié)助沿線國(guó)家早日戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。從長(zhǎng)期看,要牽頭建立健全“一帶一路”公共衛(wèi)生合作機(jī)制,在防疫物資生產(chǎn)、核酸檢測(cè)、疫苗研發(fā)生產(chǎn)等方面同沿線國(guó)家加強(qiáng)合作,積極參與共建大型醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu),推動(dòng)建設(shè)國(guó)際和區(qū)域防疫物資儲(chǔ)備中心,引領(lǐng)“健康絲綢之路”不斷走深走實(shí)。

        深化人文交流互鑒。“一帶一路”沿線各國(guó)擁有不同的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)制度。通過(guò)交流互鑒,有助于推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任。在推動(dòng)后疫情時(shí)代“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,要堅(jiān)持人文交流與經(jīng)濟(jì)合作同步推進(jìn),為深化互利共贏的務(wù)實(shí)合作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。要在“一帶一路”框架下深入開(kāi)展減貧、教育、文化、體育、旅游、生態(tài)保護(hù)、考古等各領(lǐng)域的人文合作,加強(qiáng)政黨、議會(huì)、社會(huì)組織、智庫(kù)、媒體等各主體間的交流,推進(jìn)疫情防控常態(tài)化條件下的各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)等人文合作項(xiàng)目,為深化國(guó)家之間良好關(guān)系創(chuàng)造更加積極的民意氛圍。同時(shí),要深化同沿線國(guó)家在生物制藥、計(jì)算機(jī)、金融、基礎(chǔ)科學(xué)等學(xué)科人才培養(yǎng)和科研攻堅(jiān)上的共同合作,鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流,切實(shí)推動(dòng)“智力絲綢之路”建設(shè)。

        加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。疫情暴發(fā)后,“一帶一路”建設(shè)面對(duì)的外部輿論環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜,更加凸顯了后疫情時(shí)代做好“一帶一路”國(guó)際傳播工作的特殊重要性。在下一階段工作中,要通過(guò)各種渠道和平臺(tái)主動(dòng)發(fā)聲,講好中國(guó)與沿線國(guó)家共同抗疫的故事,傳遞中方堅(jiān)定推動(dòng)共建“一帶一路”合作的積極信號(hào),有理有據(jù)駁斥個(gè)別西方國(guó)家的抹黑和攻擊。要構(gòu)建具有中國(guó)特色的“一帶一路”敘事邏輯,將宏觀戰(zhàn)略傳播與微觀策略敘事相結(jié)合,注重采用沿線國(guó)家民眾聽(tīng)得懂、易接受的話語(yǔ)體系和表述方式講述好民心相通故事,不斷提升“一帶一路”國(guó)際傳播內(nèi)容的國(guó)際化、本土化和融入性。同時(shí),要著力加強(qiáng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等打造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),與沿線國(guó)家加強(qiáng)跨境電商、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字旅游、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市等方面的合作,努力把“數(shù)字絲綢之路”打造成為“線上民心相通之路”。

        繼續(xù)開(kāi)展好民生合作項(xiàng)目。在疫情背景下,沿線國(guó)家多數(shù)普通民眾更加關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)及生活條件的改善,對(duì)直接惠及自身及家庭的民生合作項(xiàng)目表示認(rèn)可與歡迎,因此民生合作項(xiàng)目仍然是“后疫情時(shí)代”推動(dòng)民心相通過(guò)程中大有可為的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此,要進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃在沿線國(guó)家開(kāi)展的民生項(xiàng)目合作,著力提升其在“一帶一路”合作項(xiàng)目中的總體比重,深化同沿線國(guó)家在扶貧、醫(yī)療、教育、兒童、防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保、志愿者交流等領(lǐng)域的合作,繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施好“健康包”“幸福泉”“太陽(yáng)村”“光明行”“愛(ài)心包裹”“照亮前程”等民生合作項(xiàng)目,促進(jìn)更多沿線國(guó)家普通民眾直接受益。要綜合考慮各國(guó)國(guó)情、社情、民情差異,加強(qiáng)項(xiàng)目前期的溝通與需求收集工作,完善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提升項(xiàng)目的針對(duì)性和社會(huì)效益。要挖掘和宣傳更多生動(dòng)案例,進(jìn)一步豐富民生合作的“可視化效果”,著力提升當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c感和獲得感,確保民生合作項(xiàng)目在促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)華客觀認(rèn)知和民心相通上發(fā)揮積極作用。

        第二,發(fā)揮好四個(gè)參與主體的作用。發(fā)揮好社會(huì)組織的主體作用。社會(huì)組織因具有自治性、志愿性、靈活性等特點(diǎn),在沿線國(guó)家開(kāi)展民生項(xiàng)目、促進(jìn)民心相通建設(shè)中具有顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)社會(huì)組織應(yīng)緊密結(jié)合“后疫情時(shí)代”的國(guó)際環(huán)境變化,明確自身的價(jià)值定位和功能發(fā)揮,不斷提升服務(wù)質(zhì)量與能力,努力將自身打造成為推廣“一帶一路”合作理念的重要渠道,以及凝聚各國(guó)民意共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。

        發(fā)揮好各類企業(yè)的主力軍作用。中國(guó)企業(yè)能否積極履行海外社會(huì)責(zé)任不僅直接影響其在沿線國(guó)家的形象,還影響國(guó)外民眾對(duì)華認(rèn)知。各類參與“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)企業(yè)應(yīng)以支持沿線國(guó)家抗疫為契機(jī),根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖娦枨蠛妥陨韺?shí)際,讓企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的工作更加接地氣、成體系、可持續(xù)。要在各類項(xiàng)目推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積極同當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、民眾分享建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),努力將自身打造成為“綠色絲綢之路”和“廉潔絲綢之路”建設(shè)的重要推動(dòng)力,在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí),實(shí)現(xiàn)中外民心的“軟聯(lián)通”。

        發(fā)揮好媒體和智庫(kù)的橋梁、紐帶作用。媒體和智庫(kù)是人文交流的橋梁,在提升中國(guó)國(guó)際影響力和助力民心相通建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用。[21]在“一帶一路”民心相通建設(shè)過(guò)程中,各類媒體和智庫(kù)既是“一帶一路”理念的解讀者和傳播者,也是“一帶一路”倡議的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。各類媒體和智庫(kù)要充分發(fā)揮正面引導(dǎo)和凝聚共識(shí)的作用,主動(dòng)對(duì)外發(fā)布有關(guān)“一帶一路”政策舉措、國(guó)際合作、重大項(xiàng)目、疫情防控等的新聞事實(shí)和研究報(bào)告,及時(shí)做好增信釋疑工作。此外,要深化國(guó)際合作,發(fā)揮好“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟作用,辦好“一帶一路”雙多邊媒體論壇和智庫(kù)研討活動(dòng),積極向“一帶一路”沿線國(guó)家和民眾傳遞正能量。

        發(fā)揮好民眾個(gè)體的助力作用。疫情發(fā)生后,社交媒體給“一帶一路”沿線各國(guó)民眾個(gè)體的心理體驗(yàn)造成不可忽視的影響,理性和感性交雜的網(wǎng)絡(luò)氛圍不斷推動(dòng)具有共同感知的人群之間的“相互理解”和“相互認(rèn)同”。在這種情況下,每個(gè)民眾個(gè)體都同時(shí)兼具信息、價(jià)值和理念輸出者和輸入者的雙重身份,因此尤其需要發(fā)揮好民眾個(gè)體在民心相通進(jìn)程中的重要作用,將個(gè)體之間的相互了解深化為國(guó)家間的政治互信。要加強(qiáng)對(duì)媒介化時(shí)代“一帶一路”沿線國(guó)家不同個(gè)體心理變化的研判,推動(dòng)形成有利于增進(jìn)彼此理解和互信的“個(gè)體新認(rèn)同”。要及時(shí)關(guān)注沿線國(guó)家民眾的涉華思想動(dòng)態(tài),通過(guò)社交媒體等各類平臺(tái)正面引導(dǎo)民眾立場(chǎng),[22]爭(zhēng)取更多沿線國(guó)家民眾對(duì)“后疫情時(shí)代”共建“一帶一路”的理解和支持。

        第三,把握好四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。立足全球疫情演進(jìn)態(tài)勢(shì)做好統(tǒng)籌推進(jìn)。世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的演進(jìn)態(tài)勢(shì)是決定今后一段時(shí)期國(guó)際格局發(fā)展演變的重要因素。當(dāng)前,全球新冠肺炎疫情已經(jīng)進(jìn)入第2輪暴發(fā)狀態(tài)。中國(guó)應(yīng)立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),密切跟蹤全球疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),特別是“一帶一路”沿線國(guó)家疫情發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)準(zhǔn)確研判疫情對(duì)推進(jìn)民心相通工作的直接影響和外溢效應(yīng),統(tǒng)籌規(guī)劃好疫情防控常態(tài)化條件下開(kāi)展民心相通工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作節(jié)奏和方式方法,因地制宜、因時(shí)制宜地推出相應(yīng)舉措,努力將疫情影響降到最低。

        圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年做好政治引領(lǐng)。作為決策的源頭、民意的代表和輿論的引導(dǎo)者,政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用,是推動(dòng)民心相通的重要力量。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年,要以慶祝建黨一百周年為契機(jī),通過(guò)開(kāi)展雙多邊黨際交往活動(dòng),舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論研討會(huì)、“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事”地方專題宣介會(huì)等一系列活動(dòng),向國(guó)際社會(huì)深刻闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨提出人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議的重要意義,全面展示中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)“一帶一路”民心相通進(jìn)程中發(fā)揮的政治引領(lǐng)作用,進(jìn)而促進(jìn)各國(guó)政黨政要和民眾對(duì)“一帶一路”倡議的進(jìn)一步理解、支持和認(rèn)同。

        著眼2022年北京冬奧會(huì)謀劃系列主題活動(dòng)。體育超越了膚色、地域、語(yǔ)言、文化和宗教差異,是不同國(guó)家人與人之間進(jìn)行文化溝通最直接的方式之一。近年來(lái),各類體育賽事逐漸成為推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家民心相通的重要渠道。2022年北京將舉行第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì),這是將奧林匹克精神同偉大抗疫精神深刻聯(lián)結(jié)的重要契機(jī)。要結(jié)合冬奧會(huì)的舉辦,謀劃開(kāi)展一系列以體育文化交流為主題的民心相通活動(dòng),進(jìn)一步凝聚沿線國(guó)家民眾合力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的理念共識(shí)。同時(shí),要就東京奧運(yùn)會(huì)舉辦問(wèn)題同日本加強(qiáng)溝通對(duì)表,進(jìn)一步豐富中日兩國(guó)人民相互支持、同舟共濟(jì)的時(shí)代內(nèi)涵。

        結(jié)合“一帶一路”倡議提出十周年作好總結(jié)規(guī)劃。2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)民心相通工作十年來(lái)在民生、公益、慈善、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域取得的主要成就、有效做法、基本經(jīng)驗(yàn),全面歸納梳理民心相通的概念、意義、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,研討未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、工作布局和實(shí)踐路徑,進(jìn)一步增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)各方之間的溝通、理解和相互認(rèn)同,為進(jìn)一步深化交流合作凝聚共識(shí)、夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

        注釋

        [1]習(xí)近平:《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講》,《人民日?qǐng)?bào)》,2017年5月15日,第3版。

        [2]《2020年2月3日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會(huì)》,http://www3.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1739521.shtml,2020年3月2日更新。

        [3]習(xí)近平:《在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》,2020年9月9日,第2版。

        [4][6]劉洪才:《發(fā)揮民間社會(huì)組織作用推動(dòng)“一帶一路”民心相通》,http://www.rmzxb.com.cn/c/2020-06-03/2588229.shtml,2020年6月3日更新。

        [5]“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì):《“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作的共同倡議》,http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0424/c164113-31687280.html,2020年4月24日更新。

        [7]秦德君、朱瑩:《后疫情時(shí)代“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略性調(diào)適》,《學(xué)術(shù)界》,2020年第7期。

        [8]史安斌、孟冬雪:《跨國(guó)化·社交化·情感化:危機(jī)傳播研究的新視域》,《全球傳媒學(xué)刊》,2015年第3期。

        [9]吳穎:《無(wú)錫新吳區(qū)回贈(zèng)日本豐川市5萬(wàn)只口罩“十倍奉還”真情送友城》,https://www.sohu.com/a/383356948_114731,2020年3月26日更新。

        [10]黃拯、暨佩娟、王慧:《中國(guó)民間力量助力全球抗疫合作》,《人民日?qǐng)?bào)》,2020年5月19日,第3版。

        [11]習(xí)近平:《在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》,2020年10月15日,第2版。

        [12]彭修彬:《多重話語(yǔ)沖突下的跨國(guó)危機(jī)傳播——以三起周邊領(lǐng)事危機(jī)事件為例》,《現(xiàn)代傳播(中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào))》,2020年第6期。

        [13]張立:《“一帶一路”背景下中印安全困境的變化及應(yīng)對(duì)》,《南亞研究》,2020年第3期。

        [14]毛偉:《“一帶一路”倡議在海外輿論場(chǎng)的話語(yǔ)建構(gòu)與報(bào)道框架——以印度主流媒體為例》,《對(duì)外傳播》,2019年第8期。

        [15]張潔、唐晴:《妥善化解疫情對(duì)東南亞“一帶一路”項(xiàng)目的沖擊》,《世界知識(shí)》,2020年第13期。

        [16][19]"Covid-19 and Tourism: Assessing the Economic Consequences", https://unctad.org/webflyer/covid-19-and-tourism-assessing-economic-consequences, August, 2020.

        [17]林躍勤、鄭雪平、米軍:《重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)“一帶一路”的影響與應(yīng)對(duì)》,《南京社會(huì)科學(xué)》,2020年第7期。

        [18]趙磊:《疫情沖擊下,“一帶一路”成“生命之路”》,http://m.haiwainet.cn/middle/353596/2020/0525/content_31798570_1.html,2020年5月20日更新。

        [20]常非凡:《理解與推進(jìn)民心相通 建構(gòu)人類命運(yùn)共同體》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》,2018年第22期。

        [21]宋媛媛、王雪野:《“一帶一路”背景下媒體推動(dòng)文化交流的作用》,《國(guó)際傳播》,2019年第5期。

        [22] Guo, M., "Building the People-to-people Bond in the Belt and Road Initiative: A Case Study of Digital Visual Communication", Atlantis Press, 2017, Vol.157, p. 242.

        責(zé) 編∕桂 琰(見(jiàn)習(xí))

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