趙林娣

近年來，隨著侵犯未成年合法權(quán)益的事件不斷增多，社會各界也開始逐漸關(guān)注對未成年人權(quán)益的保護(hù)，監(jiān)護(hù)人作為未成年人權(quán)益重要保護(hù)者和執(zhí)行者，需要在日常生活中嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定履行監(jiān)護(hù)人的義務(wù)和行使監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，這樣才能確保未成年人的合法權(quán)益免受不法侵害。然而，現(xiàn)階段在監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的過程中卻時常出現(xiàn)職責(zé)履行不到位的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致為很多的未成年人處于無人監(jiān)管、保護(hù)的狀態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)護(hù)人直接侵犯和傷害未成年權(quán)益的事情，因此，針對這些現(xiàn)象，就需要國家注重和加強對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移問題的法律構(gòu)建，對此本文首先從未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的概念入手，其次分析現(xiàn)階段我國在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移方面存在的主要問題，最后給出提高未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的有效措施和對策，進(jìn)而為實現(xiàn)未成年合法保護(hù)權(quán)益制度的完善奠定良好基礎(chǔ)。

1未成年監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移概述

監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移指的是監(jiān)護(hù)權(quán)人未按照法律規(guī)定行使和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，將監(jiān)護(hù)人對于被監(jiān)護(hù)人的部分監(jiān)護(hù)權(quán)或者全部監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)交或委托給他人行使，由他們來繼續(xù)行使和履行對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)益的一種民事法律行為。我國雖然在《民法通則》中未對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移做出明確的條文規(guī)定，但是根據(jù)最高院的關(guān)于《民法通則》的問題意見當(dāng)中則對此做出規(guī)定，即：未成年監(jiān)護(hù)人可以將自己所履行或行使的部分或者全部監(jiān)護(hù)權(quán)益轉(zhuǎn)移給他人，進(jìn)而在法律層面上肯定和認(rèn)可未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移，有效的保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

2現(xiàn)階段我國在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移方面存在的主要問題

2.1離異家庭中未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移中存在的問題

我國《婚姻法》與《民法意見》對夫妻離婚后未成年人的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)都有明確的規(guī)定，由離婚父母共同行使和履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，然而，在實際生活中離異家庭中由離婚后的父母共同行使對未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)益的確很難實施，原因在于大部分離異家庭的都是因感情破裂而導(dǎo)致的離婚，因此他們很難在和睦狀態(tài)下行使對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)益，從而造成大多數(shù)未成年的主要監(jiān)護(hù)權(quán)益都是由共同居住的父親或者母親課行使，這樣的監(jiān)護(hù)環(huán)境對未成年人的身心成長發(fā)育十分的不利。

2.2留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移問題

大部分長期在外務(wù)工的父母都將對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給了自己的父母，但是接受權(quán)利轉(zhuǎn)移人的年齡一般都相對偏高，再加上隔代過于溺愛因素的影響，使得大部分的祖父母或者外祖父母在未成年人做錯事情時不能很好起到引導(dǎo)教育作用，降低監(jiān)護(hù)權(quán)人對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。以此同時，父母對于未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)并不是任何人都可以代替的，將留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移在一定程度上會對孩子的身心健康發(fā)展造成不良的影響，因此作為父母十分注重對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

2.3我國缺少對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督機制

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國相關(guān)法律雖對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移做出了規(guī)定，但是卻沒有對轉(zhuǎn)移后的監(jiān)護(hù)權(quán)的行使和履行缺乏行之有效監(jiān)督管理機制，這對于未成年人的合法權(quán)益的保護(hù)十分不利，也是我國近年來需要迫切解決的實際問題。

3提高未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的有效措施和對策

3.1明確未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)督考察機制

良好的監(jiān)管機制對于未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移后行使有著十分重要的作用，特別是對于離異家庭而言，通過監(jiān)督機制，一方監(jiān)護(hù)人可以有效的監(jiān)督另一方監(jiān)護(hù)人在權(quán)利和義務(wù)形式方面是否恰當(dāng)合法，從而有效的確保未成年人的合法權(quán)益。以此同時，對于那些不得不將未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)做出轉(zhuǎn)移的父母，在做出監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之前，首先應(yīng)由監(jiān)管機關(guān)對要被轉(zhuǎn)移承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人的各方面條件和責(zé)任能力進(jìn)行綜合性考察評定，一旦發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)移承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人具有不符合法律規(guī)定侵犯或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)立即終止其監(jiān)護(hù)權(quán)，并通知監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移人。

3.2不斷完善社會組織組織對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)責(zé)任規(guī)定

社會組織作為我國重要的團(tuán)體組織形式，在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移方面能夠起到很好監(jiān)護(hù)職責(zé)，因此，為了促進(jìn)和完善社會福利組織對未成年監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的監(jiān)護(hù)職責(zé)，就需要國家加強和支持對該類社會監(jiān)管組織建設(shè)發(fā)展力度，進(jìn)而為未成年監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)管創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.3監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)充分尊重和考慮未成年人的意愿

未成年人作為被監(jiān)護(hù)保護(hù)的對象，其對外界事物的認(rèn)知和理解上可能會存在不成熟或者錯誤的地方，但是依據(jù)未成年人身心發(fā)展需求，在對其監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)充分尊重和考慮未成年人的意愿，避免給他們的以后身心健康造成不良的影響。

4結(jié)束語

綜上所述，未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移關(guān)于到其以后的身心成長發(fā)育，對此這就需要國家不斷完善對其轉(zhuǎn)移的監(jiān)管力度，從而為未成年人快樂成長構(gòu)建良好的監(jiān)管環(huán)境。

（作者單位：石家莊工程職業(yè)學(xué)院）