魏文琦 黃博彥

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，對人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展具有重要意義。2011—2013年、2014—2016年，廣州市實施首期和二期“學(xué)前教育三年行動計劃”，在2014年和2017年的督導(dǎo)驗收中，番禺區(qū)辦園水平顯著提高，學(xué)前教育事業(yè)快速攀高，均獲得“優(yōu)秀”等級第一名。2016年2月，番禺區(qū)被認(rèn)定為全國學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。2017—2020年第三期行動計劃中，番禺區(qū)再度發(fā)力，形成了快速城市化地區(qū)學(xué)前教育公益普惠、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“番禺模式”。2019年2月，番禺區(qū)被省教育廳評定為廣東省學(xué)前教育發(fā)展改革實驗區(qū)，石碁鎮(zhèn)同時被評定為實驗鎮(zhèn)。

近年來，番禺區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會“發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”、黨的十九大“幼有所育”和“辦好學(xué)前教育”的要求，積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口政策調(diào)整等帶來的新挑戰(zhàn)，以回應(yīng)人民群眾對接受良好學(xué)前教育的期盼，進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，取得了可喜的成績。

健全立體化保障機(jī)制

2020年1月，番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)實驗幼兒園迎來了發(fā)展的新起點，它不但有了“出生證”，還拿到了“身份證”，即事業(yè)單位法人登記。這是一所由化龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司舉辦的幼兒園，提出登記申請后，番禺區(qū)委編辦、番禺區(qū)事業(yè)單位登記管理局與番禺區(qū)教育部門、化龍鎮(zhèn)等，用時三個月，摸查情況，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，依據(jù)“國有資產(chǎn)包括全部或者部分使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)形態(tài)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)”等原則和嚴(yán)格審核把關(guān)的要求，為該園辦理了事業(yè)單位法人登記手續(xù)，這在廣州市內(nèi)屬于首創(chuàng)。番禺區(qū)委編辦與教育部門加強(qiáng)信息溝通，對該幼兒園履行相關(guān)承諾加強(qiáng)日常監(jiān)管。目前已完善登記制度，為今后此類型幼兒園登記提供范本。

“番禺區(qū)學(xué)前教育體量龐大，相當(dāng)于內(nèi)地中等城市水平?，F(xiàn)有351個幼兒園，約10.4萬個學(xué)位，在園幼兒96263人，幼教工作者14377人?！狈畢^(qū)教育局副局長曾偉杰介紹，“為完善學(xué)前教育保障機(jī)制，我區(qū)有多項創(chuàng)舉，每一項都‘實打?qū)嵉亟o幼兒園帶去了實惠和紅利?！边@些舉措包括：健全幼兒園成本分擔(dān)長效機(jī)制，完善學(xué)前教育師資補(bǔ)充和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，健全幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制，健全幼兒園保教質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機(jī)制等。

理順機(jī)制，確保管理嚴(yán)格規(guī)范

為增強(qiáng)小區(qū)配套園專項整治工作的權(quán)威性和力度，番禺區(qū)委、區(qū)政府將學(xué)前教育發(fā)展納入重要議事日程，將其列為每月報告督辦內(nèi)容。早在2009年，就成立了小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長。建立聯(lián)動機(jī)制，教育、規(guī)劃、國土、建設(shè)、消防、安監(jiān)等部門，共同研究制定新建小區(qū)配套園移交標(biāo)準(zhǔn)和辦法，填補(bǔ)原來法規(guī)相對不明確、步驟流程不完善等漏洞。根據(jù)“新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”的要求，自2018年起，屬于無償移交政府的小區(qū)配套幼兒園全部開辦為公辦性質(zhì)幼兒園，如祈福智慧幼兒園、碧桂園翠山藍(lán)天幼兒園等。

在適齡兒童密集且短期內(nèi)難以滿足需求的中心城區(qū)、北片、華南板塊等區(qū)域，科學(xué)整合存量資源，充分利用閑置校舍和可用園舍，通過改建、擴(kuò)建和挖潛擴(kuò)容等方式增加公益普惠性幼兒園學(xué)位，如番禺大學(xué)城幼兒園、南村實驗幼兒園等。

與此同時，區(qū)、鎮(zhèn)、街28個部門聯(lián)動擴(kuò)容提質(zhì)，推動村級園回收轉(zhuǎn)制為公辦園。如石樓鎮(zhèn)中心幼兒園南派園區(qū)，原名石樓鎮(zhèn)南派幼兒園，屬于村集體辦園。2018年9月重新收回，確立公辦園身份，重建時，根據(jù)學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，南派村投資100萬元，番禺區(qū)和石樓鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)了1000萬元，番禺區(qū)還以30萬元一個班的標(biāo)準(zhǔn)劃撥資金扶持辦學(xué)。同時，省一級幼兒園石樓鎮(zhèn)中心幼兒園積極幫扶，引入先進(jìn)辦學(xué)理念。對于這類幼兒園，合同期至2020年前的，如期收回轉(zhuǎn)制辦成公辦性質(zhì)幼兒園;合同期至2020年后的，以“一事一議”方式，明確在2020年前落實轉(zhuǎn)制工作計劃和方案。結(jié)合舊村改造規(guī)劃村級公辦幼兒園建設(shè)，2019—2021年，番禺區(qū)有21個舊村進(jìn)行全面規(guī)劃改造。番禺區(qū)委、區(qū)政府提前規(guī)劃，同步配建市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域公共服務(wù)水平。根據(jù)規(guī)劃分期分批推進(jìn)實施，預(yù)期將新增20所公辦幼兒園，新增加公辦學(xué)位8400個。

撬動資源，健全待遇保障機(jī)制

自2017年起，為應(yīng)對教師“二孩”生育高峰，番禺區(qū)新設(shè)臨聘人員補(bǔ)充機(jī)制，2017、2018、2019學(xué)年分別核補(bǔ)臨聘編制18、20、25個。在此之前，番禺區(qū)還積極推動同工同酬，形成了工資待遇指導(dǎo)意見和保障機(jī)制，實現(xiàn)了同級同類幼兒園專任教師薪酬水平逐步提升。2019年收回鎮(zhèn)街園長編制81個，2020年增加編制80個，納入?yún)^(qū)管校聘的人事管理方案統(tǒng)籌。

為更好地進(jìn)行人事管理，自2016年起，番禺區(qū)每年安排經(jīng)費(fèi)120萬元，建立番禺區(qū)幼兒園教師人事管理信息系統(tǒng)，落實資格審查、聘用流動、職稱晉升及工資待遇等項目的全程監(jiān)管。將非編幼兒園教師依法納入社保體系，參照區(qū)屬幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公辦性質(zhì)幼兒園非編制教師工資待遇，監(jiān)督民辦幼兒園依法落實教師待遇;完善幼兒園教師職稱評聘辦法，提高幼兒園高級職稱崗位比例;繼續(xù)執(zhí)行幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法，逐步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。

具體到在集體辦幼兒園任職的教職工，均可獲得單位社保津貼補(bǔ)助每人每月1000元，個人社保津貼補(bǔ)助每人每月300元，生活津貼每人每月1000元。所有在集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園任職并持有相應(yīng)任職資格證或崗位證書的教職工，均可獲從教津貼每人每月300元，在同一單位任教滿三年以上，可獲得長期從教津貼每人每月600元。

為吸引優(yōu)秀人才，設(shè)立“優(yōu)才津貼”，對幼兒園非編制人員，凡取得中小學(xué)幼兒園高級教師（副高）及以上職稱、碩士及以上學(xué)位的幼兒教師，分別給予每人每月2000元、1000元的特殊津貼;對符合任職資格的專任男教師，給予每人每月500元的特殊津貼。

深化督導(dǎo)，建立科學(xué)督評機(jī)制

按照《教育督導(dǎo)條例》《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定，番禺區(qū)聘請第三方開展學(xué)前教育年度發(fā)展?fàn)顩r評估，形成年度發(fā)展?fàn)顩r報告。將“十三五”學(xué)前教育、第三期學(xué)前教育行動計劃的目標(biāo)任務(wù)納入各鎮(zhèn)街依法履行教育責(zé)任綜合督政內(nèi)容，對落實不到位的部門和單位進(jìn)行督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，定期開展進(jìn)園綜合督導(dǎo)，把學(xué)前教育發(fā)展成效納入每年鎮(zhèn)街考核，并與年度績效掛鉤，促進(jìn)依法履職、主動作為，形成全面支持學(xué)前教育的強(qiáng)大合力。結(jié)合辦園規(guī)范督導(dǎo)，每年開展保教質(zhì)量分級量化考核，100%覆蓋各類園所。按區(qū)域及幼兒園質(zhì)量層次，劃分學(xué)前教育責(zé)任區(qū)，建立了“大學(xué)區(qū)教研”和“園本教研”相結(jié)合的區(qū)域教研體系和保教質(zhì)量評價體系。

實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。落實教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和《廣東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案（試行）》，完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，將各類幼兒園全面納入評估范圍，著重在安全管理、師德師風(fēng)、家園共育等方面開展專項督導(dǎo)。

推進(jìn)制度建設(shè)和綜合治理。番禺區(qū)教育局指導(dǎo)全區(qū)幼兒園制訂和完善幼兒園章程，探索“法律顧問制度”進(jìn)校園，提高依法治園和依法管理的能力。建設(shè)完善綜合信息平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理，發(fā)揮信息技術(shù)在精準(zhǔn)管理、優(yōu)質(zhì)資源推送、課程改革、家園共育等領(lǐng)域的積極作用。發(fā)揮學(xué)前教育學(xué)會和民辦教育協(xié)會等社會組織在管理、評估和發(fā)展中的積極作用，組建了一支專業(yè)過硬、經(jīng)驗豐富的專家團(tuán)隊，承擔(dān)調(diào)查研究、學(xué)術(shù)研討、信息交流、培訓(xùn)咨詢、視導(dǎo)評估等工作，為政府決策和教育管理提供參考和支撐。

擴(kuò)大普惠性教育資源

財政扶持是構(gòu)建區(qū)域普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系的驅(qū)動力。按照“5080”（公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上）的要求，番禺區(qū)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，2017 —2019 年，全區(qū)學(xué)前教育財政投入分別為29699.69 萬元、36376 萬元、49534.84 萬元，占財政性教育經(jīng)費(fèi)比例分別為7.17%、7.6%、8.48%。

加強(qiáng)投入，鼓勵社會投資辦園

2018年，制定《番禺區(qū)學(xué)前教育財政資金項目管理辦法》，設(shè)計涵蓋經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)、教師待遇、學(xué)生資助、建設(shè)改造、等級達(dá)標(biāo)、質(zhì)量考核等各個方面的綜合性扶持激勵政策。

近年來，番禺區(qū)新增財政性教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜。出臺支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項補(bǔ)助資金管理辦法，補(bǔ)助范圍涉及各類公辦性質(zhì)幼兒園、注冊登記性質(zhì)為非營利性的普惠性民辦幼兒園。按照《廣州市幼兒園生均定額補(bǔ)助實施辦法》，提高各類幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自2019年起，區(qū)屬幼兒園、鎮(zhèn)街中心幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每月222元;集體辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月200元;普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)分別為市一級及以上示范幼兒園每生每月200元，區(qū)一級幼兒園每生每月120元，規(guī)范化及以下幼兒園每生每月80元。

采取公開招標(biāo)、委托管理、購買服務(wù)的方式，鼓勵符合資質(zhì)的社會團(tuán)體或個人承接管理政府產(chǎn)權(quán)物業(yè)的公辦性質(zhì)幼兒園，實施“兩自一包”模式探索（即教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干）。鼓勵支持有實力的國有企事業(yè)單位及普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù)，如開辦廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院番禺附屬幼兒園、廣鋼亞運(yùn)城幼兒園等。對新建、回收、改建擴(kuò)建的公辦性質(zhì)幼兒園，給予每班30萬元的一次性補(bǔ)助資金。

分類扶持，保障普惠良性運(yùn)營

番禺區(qū)陽陽實驗幼兒園是一所廣州市一級民辦普惠性幼兒園，1998年由熱愛學(xué)前教育事業(yè)的徐建宏、何錦杭伉儷投資1200萬元創(chuàng)辦，以“讓陽光伴隨成長”為辦園理念，形成了“友愛真誠、陽光快樂”的園風(fēng)，社會評價高。“我園有城堡式建筑風(fēng)格，園內(nèi)設(shè)施齊全，除了常規(guī)的課室、睡室、功能室，還配備了大、中、小體育游戲器具50類2000余件，今年又增加了一個大型攀爬多功能滑滑梯，籃球、單元積木一批，是一個與時俱進(jìn)的兒童樂園?！眻@長王飛說。教學(xué)設(shè)施的更新和園舍各項翻新改造工程的推進(jìn)，既離不開董事長何錦杭的大力投入，也得益于區(qū)政府的分類扶持政策。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月至2020年9月，該園共收到財政資助521萬元，其中生均經(jīng)費(fèi)267萬元，教師社保及從教津貼128萬元，政府資助工程126萬元。

為了保障學(xué)前教育的公益性與普惠性，番禺區(qū)打破認(rèn)識藩籬，推動公辦民辦并舉，針對園所的不同類型、不同發(fā)展階段，分類制定扶持政策，實現(xiàn)四個統(tǒng)一：一是各類型公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，區(qū)屬園、鎮(zhèn)街中心園按每生每年2664元，集體辦園按每生每年2400元執(zhí)行，普惠性民辦園根據(jù)等級參照執(zhí)行;二是設(shè)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對各類公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園均為每生每年700元;三是從教津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，普惠性幼兒園非編制幼師從教一年補(bǔ)助每年3600元，從教滿三年補(bǔ)助每年7200元;四是對集體辦園和普惠性民辦園戶籍幼兒均一次性發(fā)放成長津貼600元。

根據(jù)《中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》，番禺區(qū)財政性投入優(yōu)先向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜，支持普惠性幼兒園建設(shè)。修訂普惠性民辦園生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，實行差別化扶持政策，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

積極挖潛，支持幫扶集體辦園

番禺區(qū)沙頭街南雙玉幼兒園毗鄰大夫山森林公園，是一所全日制村集體辦幼兒園，辦園目標(biāo)為“環(huán)境美、管理精、師資強(qiáng)、課程優(yōu)”。園長樊燕霞說：“我園前身是一所民辦學(xué)校，2015年收歸村集體后，得到了番禺區(qū)教育局、沙頭街黨工委、辦事處、南雙玉村委會的鼎力支持，投入近800萬元舊址重建，并于2016年3月29日落成啟用?，F(xiàn)有7個教學(xué)班，40%為本村戶籍幼兒，60%為非本村戶籍幼兒?！?014—2020年期間，還獲得了番禺區(qū)政府資助共約705萬元。

根據(jù)“村集體要履行發(fā)展民生公益事業(yè)的責(zé)任，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村，負(fù)責(zé)提供至少1個園舍場地用于舉辦服務(wù)本村常住人口的公辦性質(zhì)的集體辦幼兒園”的要求，番禺區(qū)重點幫扶村集體辦幼兒園發(fā)展，形成了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系。從2018年起，村集體利用集體用地新建、改擴(kuò)建幼兒園并辦成公辦園的，區(qū)財政承擔(dān)基建經(jīng)費(fèi)的60%，余下40%由鎮(zhèn)（街）和村籌措。以公共財政投入為主，承擔(dān)村集體辦幼兒園的運(yùn)作保障。對規(guī)范化達(dá)標(biāo)改造每班補(bǔ)助15萬元，先行按照30%的比例撥付啟動資金，完成改造后再給予余下獎勵。

開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展局面

目前，番禺區(qū)共有教育部園長培訓(xùn)基地2個，全國首批足球特色幼兒園3所，省一級園17所，市一級園40所，區(qū)一級園147所，區(qū)特色品牌園20所，規(guī)范化幼兒園136所，全區(qū)幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)340所，占比96.86%;幼教工作者14377人，其中專任教師7109人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，大專以上學(xué)歷占比86%。這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，是番禺區(qū)對高質(zhì)量學(xué)前教育的不懈追求。

提升素質(zhì)，培育優(yōu)秀師資隊伍

教師素質(zhì)的提升是推動學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)所在。番禺區(qū)堅持“德育為首、學(xué)歷牽動、面向全員、突出骨干、整體推進(jìn)”的原則，建立起滿足不同層次需求的幼兒教師培訓(xùn)體系，每年安排專項經(jīng)費(fèi)，常態(tài)化、全方位地開展分級分類培訓(xùn)及崗位資格認(rèn)證，100%涵蓋園長、教師、保育后勤人員及舉辦者。

2017年，投入96萬元實施“種子工程”，培養(yǎng)管理人才及骨干教師90人;2018年，投入98萬元完成園長上崗證120人培訓(xùn)項目;2019年，啟動學(xué)前教育本科提升計劃160人培訓(xùn)項目;2020年，實施學(xué)前教育大專學(xué)歷進(jìn)修800人培訓(xùn)項目。

為進(jìn)一步推動教師專業(yè)發(fā)展，使其形成專業(yè)特長、提煉教學(xué)風(fēng)格，番禺區(qū)實施“優(yōu)才工程”計劃，對園長、教師、班主任等開展不同層面的培養(yǎng)，并已建立10個“名園長工作室”和20個“名教師工作室”，區(qū)財政按照每年每個工作室5萬元的專項經(jīng)費(fèi)予以支持。

朱映艷名園長工作室以“互學(xué)互研、共同發(fā)展”為目標(biāo)，以幼兒園課程建設(shè)、幼兒園數(shù)學(xué)教育為主線，聚焦幼兒園特色教學(xué)、活動組織、科學(xué)保教等前沿問題，通過開展園際合作交流活動，以研討、交流、觀摩活動等形式促進(jìn)學(xué)員的專業(yè)成長。如組織工作室學(xué)員到廣州實驗教育集團(tuán)番禺實驗幼兒園進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，參與“幼兒園后勤精細(xì)化管理”主題培訓(xùn)，及“如何科學(xué)設(shè)計晨間戶外活動”“戶外種植區(qū)的活動設(shè)計”等教研培訓(xùn)和讀書沙龍活動。

劉寧寧名師工作室以挖掘自主游戲的內(nèi)在價值、培養(yǎng)幼兒核心素養(yǎng)、促進(jìn)教師專業(yè)成長為目標(biāo)，通過“發(fā)現(xiàn)問題—統(tǒng)籌資源—延展解決—反思提升”，幫助工作室成員突破專業(yè)發(fā)展的瓶頸。如針對“如何有效提高指導(dǎo)幼兒游戲的觀察、分析和評價能力”“如何在區(qū)域活動中促進(jìn)幼兒的深度學(xué)習(xí)”等問題，開展專題培訓(xùn)講座，組織工作室成員撰寫心得、認(rèn)真反思，對自身教育教學(xué)實踐進(jìn)行再認(rèn)識、再思考，以此總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高教育教學(xué)能力。

朱映艷名園長工作室成員何順意說：“在工作室的學(xué)習(xí)以及到省外貧困地區(qū)幼兒園的幫扶活動中，工作室主持人和其他教師不僅孜孜不倦地學(xué)習(xí)，更關(guān)注留守兒童的心理健康，這讓我堅定了做‘至美幼教的信念，讓幼教的愛普及每一位幼兒的心田。”劉寧寧名師工作室成員侯道明說：“名師工作室是一個學(xué)習(xí)共同體，這里有經(jīng)驗豐富的一級教師，也有初出茅廬的年輕老師;有根植于問題的探索，也有課題研究的引領(lǐng)。在追夢途中，我們抱團(tuán)成長，讓我的專業(yè)成長有了無限增長的動力。正所謂‘一個人走，會走得很快;一群人走，會走得更遠(yuǎn)。我將一路前行，站在新的起點扎實而有效地開展教育工作，縱有疾風(fēng)起，師途不言棄?！?/p>

構(gòu)建體系，迸發(fā)教研創(chuàng)新活力

番禺區(qū)以“分類實施、整體推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)、政府獎勵”為原則，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級合力推進(jìn)教研協(xié)同體系的建立，構(gòu)建起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）各類幼兒園的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，并遴選優(yōu)秀園長和骨干教師組成專兼職教研員隊伍，建立健全教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。

作為廣東省學(xué)前教育發(fā)展改革實驗鎮(zhèn)的石碁鎮(zhèn)，如何以教研工作促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各園的均衡發(fā)展，是該鎮(zhèn)推動區(qū)域教研工作發(fā)展的一大目標(biāo)。石碁鎮(zhèn)圍繞“學(xué)生喜歡，家長滿意，教師幸福，學(xué)校發(fā)展”四個維度，構(gòu)建幼教共同體，全力打造“家門口好教育”。以石碁鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心為引領(lǐng)，該鎮(zhèn)在引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)各園形成平等、互商、共進(jìn)的伙伴關(guān)系和共同愿景的基礎(chǔ)上，把鎮(zhèn)內(nèi)幼兒園分為四大片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)正副“片長園”，各片區(qū)根據(jù)自身的特點、需求，在“片長園”的帶頭示范下開展多樣的教研活動，促進(jìn)各園制定適合幼兒發(fā)展的園本課程體系。根據(jù)各幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量、校園文化、校園環(huán)境、師資力量等條件，將鎮(zhèn)內(nèi)幼兒園分為七個教研工作坊，開展相關(guān)課題研究。

人本化的教研管理是番禺區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園園本教研的核心。遵循“在本園中，基于本園，為了本園”的原則，該園的園本教研管理從行政取向向?qū)I(yè)取向轉(zhuǎn)變，教研管理者帶領(lǐng)教師開展合作教研，賦予了教師在課題選擇、教研方法、教研方案調(diào)整上的自主選擇權(quán)，并針對教師不同的教研需求和研究能力給予不同的幫助。同時，以教育教學(xué)的改進(jìn)和教師專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)為園本教研評價的主要導(dǎo)向，建立多元教研評價制度，變單純的指標(biāo)考核為指標(biāo)與現(xiàn)場展示相結(jié)合，變“自上而下”的評價為教師與教研管理者共同評價，并運(yùn)用教師成長檔案管理和教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行發(fā)展性教研評價。

園長陳秀眉說：“得益于強(qiáng)大的園本教研力量，我園一批骨干教師得以長期獨立開展課題研究。老教師帶新教師，每個級組、教研組都有課題，幼兒園則提供精神、物質(zhì)和專家資源支持?！苯Y(jié)合自身的“樂文化”體系，該園開展了科學(xué)與環(huán)境教育，將科學(xué)教育滲透到幼兒一日活動中，打造出“樂育科韻”特色教育品牌。在教育環(huán)境上，將科學(xué)元素融入園所建筑及環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，建設(shè)科學(xué)史、天文地理宮、造紙坊、木工坊等科學(xué)功能室;在教育教學(xué)上，堅持以科學(xué)與環(huán)境教育相結(jié)合，開展常規(guī)性和滲透性的科學(xué)與環(huán)境教育活動，將科學(xué)融入主題、區(qū)域或戶外自主活動;在活動組織上，開展科技節(jié)、環(huán)境紀(jì)念日、綠色節(jié)日、“科普放大鏡”、科學(xué)嘉年華等科學(xué)活動。

此外，番禺區(qū)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，以政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)國家教育行政學(xué)院、北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等重點院校和頂尖團(tuán)隊指導(dǎo)課題研究，建立完善“行政發(fā)起推動—園所內(nèi)驅(qū)發(fā)展—專家引領(lǐng)示范”的課題研究機(jī)制。針對“園本教研體系的構(gòu)建”“保教管理制度的優(yōu)化”“質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系的應(yīng)用”三個維度開展應(yīng)用課題研究，形成了“打基礎(chǔ)—促提升—建保障”分步式的區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量提升模式。

如今，“以教帶研、以研促教”在區(qū)內(nèi)蔚然成風(fēng)，教育取向由“以教師中心”轉(zhuǎn)為“以兒童中心”，幼兒游戲從“假游戲”到“真游戲”再到“好游戲”，課程改革逐漸走向深入。

打造品牌，推動實現(xiàn)特色發(fā)展

打造園所的特色品牌，是學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的必由之路。番禺區(qū)以打造“嶺南文化特色園”為目標(biāo)，構(gòu)建“區(qū)域文化地圖”特色園集群，支持引導(dǎo)區(qū)內(nèi)幼兒園研究傳承番禺本土嶺南文化、融入幼兒藝術(shù)教育、注重幼兒習(xí)慣養(yǎng)成的區(qū)域特色課程體系建設(shè)，并充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，創(chuàng)設(shè)凸顯文化特色、激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)探索的游戲材料、教玩具和園所專用室。在區(qū)域的宏觀引導(dǎo)和專家引領(lǐng)、名師帶教等方式的影響下，番禺區(qū)已形成“園所有品牌、環(huán)境有特色、課程有品位、教師有特長”的區(qū)域化學(xué)前教育發(fā)展新格局。

北城幼兒園依據(jù)嶺南特色課程目標(biāo)和幼兒發(fā)展的需要，深度挖掘社區(qū)嶺南文化資源的核心教育價值，把社區(qū)人文場景、社區(qū)場館場景、社區(qū)自然場景融入課程，通過主題整合活動、社區(qū)場景活動和幼兒園場景活動的整合開發(fā)，把嶺南本土文化課程升級為“基于社區(qū)傳統(tǒng)文化資源的嶺南特色課程”。課程模塊從主題活動、領(lǐng)域活動、特色活動三大內(nèi)容拓展為園林建筑、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)節(jié)日、文學(xué)藝術(shù)、民間游戲、傳統(tǒng)美食六大方面。

東城幼兒園將園所場地按照攀爬類、平衡類、跑跳類、沙水類和情景類五大類，劃分為“八大游戲活動區(qū)”（建構(gòu)區(qū)、沙水區(qū)、運(yùn)動挑戰(zhàn)區(qū)、民間游戲區(qū)、騎行區(qū)、戲水區(qū)、藝術(shù)創(chuàng)想?yún)^(qū)、角色區(qū)游戲），并從管理制度、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師指導(dǎo)與介入、師幼共建等角度為游戲活動提供支持，以此構(gòu)建起“幼兒園戶外混齡自主游戲課程”。

石樓鎮(zhèn)中心幼兒園以游戲為基本形式，以引導(dǎo)幼兒主動探索、樂于想象和創(chuàng)造為目標(biāo)，借助小組教學(xué)、區(qū)域活動、主題活動、親子活動和社區(qū)活動等多種形式，開展主題融合式編織活動、專題性項目編織活動、傳統(tǒng)節(jié)日編織活動、社區(qū)編織活動，發(fā)展幼兒的編織技能，促進(jìn)幼兒對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛，最終促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展，將原有園本課程中的編織特色活動，打造成“幼兒編織活動園本特色課程”。

在番禺區(qū)“以創(chuàng)促建”思路的引領(lǐng)下，機(jī)關(guān)幼兒園的“科學(xué)特色課程”、沙灣育才幼兒園“飄色文化”、金海岸幼兒園“水墨畫”、新造中心幼兒園“珠繡工藝”、祈福精英幼兒園的“三浴鍛煉”等一系列特色品牌項目成效顯著，熠熠生輝。

2020年8月，廣東省教育廳公布“學(xué)前教育‘新課程科學(xué)保教示范項目申報”入圍名單。參加本次評選的項目約600多個，廣州市通過評審的有31個，其中番禺區(qū)9個，是廣東省通過數(shù)量最多的區(qū)縣級單位。此外，番禺區(qū)有7個單位的保教示范項目在本次評選中取得7個分類別中廣州市的最高分?！斑@是我區(qū)啟動學(xué)前教育三年行動計劃以來，以科研引領(lǐng)、文化提升‘雙工程推動區(qū)域?qū)W前教育保教質(zhì)量取得新進(jìn)展、新成效的直觀體現(xiàn)?！痹鴤ソ鼙硎?。

人生百年，立于幼學(xué)。目前，“公益、普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)”的番禺學(xué)前教育公共服務(wù)體系已基本形成。下階段，番禺區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)充公辦學(xué)位資源，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)供給能力，進(jìn)一步提升質(zhì)量發(fā)展水平，不斷推動城鄉(xiāng)一體、高位均衡的學(xué)前教育體系的建設(shè)。

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責(zé)任編輯 黃日暖