莊根生

【摘要】重視輿情研究，強化信息意識，規(guī)范引導社情民意，是構(gòu)建和諧航道的有效舉措，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展及政府公共管理和服務的需要，積極做好輿情應對工作，推動航道科學發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】輿情；處置；航道；科學發(fā)展

如何科學應對輿情，因勢利導，提高新形勢下航道部門輿情信息的分析能力，迅速化解與疏導輿情負面影響，建立長效輿情應對機制，為和諧航道事業(yè)保駕護航，成為航道部門目前面臨的嚴峻課題。

一、航道應對輿情應對存在的問題和不足

近年來，航道部門在輿情疏導方面向前邁了一大步，但總的來說，還存在明顯的不足：

1、認識不到位。一些航道部門領(lǐng)導思想還沒有充分重視信息時代的新變化、新要求，對輿情的重要性認識不足。個別領(lǐng)導在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；不少部門在處理輿情問題時還沿用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有跟上信息時代發(fā)展的要求。在一些輿情事件中，正是事發(fā)單位和負責人應對不當或發(fā)表不當言論，從而導致事態(tài)尖銳化和擴大化。

2、組織不得力。大多數(shù)航道機關(guān)還沒有成立應對輿情的組織機構(gòu)，沒有專門處理輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應對制度。在創(chuàng)新工作方法上存在嚴重不足，在人力物力的投入上還遠遠不能滿足需求，從而導致了化解矛盾、引導輿論、維護執(zhí)法公信力能力不強。

3、應對技巧少。在面對輿情事件時，有的基層航道處、所不想管，麻痹大意，錯過最佳干預時機陷入被動。有的在對涉及航道信息公開應答時，發(fā)布的內(nèi)容不真實或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，使原本容易處理處置的變得困難，甚至引火燒身難以下臺。輿情危機形成后，既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上級局和地方黨委政府的問責壓力，一些領(lǐng)導缺乏經(jīng)驗，慌亂應對，導致輿論指責批評越發(fā)激烈。

4、監(jiān)督不完善。目前，我國對謠言、虛假信息、不當言論的發(fā)布者、擴散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡等輿情的收集、整理、判斷方面準備工作也嚴重滯后和缺失，造成了航道部門在應對輿情事件中往往處于被動、不利地位。

二、航道輿情處置的原則

當“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個世界”，吞吞吐吐的“擠牙膏”回應方式已經(jīng)跟不上形勢的信息時代到來語境下，引發(fā)了我國社會輿論環(huán)境的巨大變革。航道部門唯有懷著一份對民意的尊重和感激，掌握科學應對輿情的原則，才能真正達到輿情處置的預期效果。

1、“以人為本”，忌目中無人。必須遵循“既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”這一根本原則。要認真研究物質(zhì)、精神、政治、社會、心理等因素對相對人思想的影響，重視相對人的物質(zhì)和精神上的各種需求，努力提高相對人奉獻社會的責任感。

2、勇?lián)熑?，忌辯解開脫。在輿情發(fā)生后，不僅要開誠布公、實事求是地公布事實情況，而且應該勇于承擔責任，決不能推卸職責。

3、應急預案，忌防御缺位?！胺彩骂A則立，不預則廢”，要未雨綢繆，航道部門事先要制定輿情危機應急預案，決不能只做事后諸葛。

4、對話互通，忌消極控制。多與網(wǎng)民、公眾、船民以及媒體進行有效溝通和疏通，才能真正達到澄清事實、駁斥謠言、疏導民怨的目的。

三、建立科學的輿情處置體系建議

1、建立輿情引導機制，加強宣傳把握導向。成立輿情工作領(lǐng)導機構(gòu)，確定輿情信息收集員、輿情民意監(jiān)管員、輿情民意引導員，建立健全工作制度和考核辦法。積極響應社會各界對航道政務公開的需求，可與政務熱線“12345”聯(lián)動，建立航道新聞發(fā)言人機制，積極創(chuàng)建航道微博、航道微信公眾號、重大航道政策新聞發(fā)布會等互通渠道，及時公布客觀、準確、權(quán)威的航道信息，避免信息傳播失真、失控，化解誤解。

2、建立立體監(jiān)控機制，實時追蹤分類研判。輿情信息收集員定期或不定期對各渠道涉及航道信息進行收集，做好網(wǎng)上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危機輿情，迅速上報并跟蹤了解，及早應對。同時實行立體監(jiān)測制度，采取系統(tǒng)檢測與人工監(jiān)測結(jié)合、動態(tài)監(jiān)測和定時監(jiān)測結(jié)合、部門監(jiān)測和關(guān)聯(lián)監(jiān)測結(jié)合的方式，有效監(jiān)測各種輿情，并根據(jù)輿情性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力進行分類研判，分級預警。

3、建立危機預案機制，及時消除積極處置。實行輿情處置首問負責制和限時制，確保事事有回音，件件有落實。輿情信息員通過各種渠道快速排查發(fā)現(xiàn)輿情的來源信息點，加強與發(fā)布信息人的溝通、政策解釋；同時與信息發(fā)布的網(wǎng)站、媒體做好溝通，及時搶占先機、強化主流輿論，引導積極輿論走向，作好宣傳解釋工作和矛盾化解工作，保持處置工作的公開化、透明化。

4、建立部門聯(lián)動機制，強化協(xié)作形成合力。航道部門應充分整合資源，依托信息互通平臺，聯(lián)動處置，形成合力。建立上下聯(lián)動機制，做好與上級航道部門的信息互通，對發(fā)現(xiàn)的容易引發(fā)的苗頭性、傾向性信息及時上報，處理建議爭取上級有關(guān)部門的支持。同時建立內(nèi)外部聯(lián)動機制，主動與外部主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭取獲得媒體的理解與支持，合力處理危機輿情，維護航道部門形象，構(gòu)建和諧航道科學發(fā)展環(huán)境。

5、建立軟硬件投入機制，推動輿情處置工作長效化

既重視軟件建設(shè)，又注重硬件投入，是做好新形勢下航道輿情處置工作的一個基本要求。要通過多種形式致力于培育航道與群眾的情感，形成共同價值追求，營造良好輿情氛圍。航道部門還要重視硬件建設(shè)，為輿情處置工作提供必要的載體、設(shè)施和物質(zhì)保障，例如積極推進數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)，不斷提高航道輿情疏導工作的實效性，擴大覆蓋面，增強吸引力。

總之，在新形勢下，建立航道輿情處置體系是一項非常系統(tǒng)的工程。因此需要我們航道部門充分重視輿情處置工作，并不斷完善各項輿情處置機制，促進航道的科學發(fā)展。

參考文獻

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