羅水香

摘 要：在2019年新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，該項(xiàng)制度對高校財(cái)務(wù)管理而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，本文將對新政府會(huì)計(jì)制度背景下的高校財(cái)務(wù)所面臨的問題進(jìn)行分析，并提出行之有效的財(cái)務(wù)管理解決措施。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;背景;高校財(cái)務(wù)管理

以往高校在實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，其核算使用方法均是采用收付實(shí)現(xiàn)制，然而該種方法在實(shí)際應(yīng)用過程中未能對學(xué)校運(yùn)營成本予以精準(zhǔn)反應(yīng)。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，高校作為財(cái)務(wù)改革中的一員，應(yīng)通過新舊制度對比修訂，梳理高校財(cái)務(wù)制度，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息建設(shè)，提高高校資金監(jiān)控管理水平，打破以往對財(cái)務(wù)實(shí)施的思維模式，構(gòu)建新型財(cái)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，以此推動(dòng)高校長久穩(wěn)定發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度背景下高校財(cái)務(wù)面臨的問題

當(dāng)前，高校所實(shí)施的會(huì)計(jì)核算體系是依照高校會(huì)計(jì)制度做實(shí)施設(shè)計(jì)的，主要體現(xiàn)高校財(cái)務(wù)核算功能。而在財(cái)務(wù)預(yù)算方面只是將其分為預(yù)算收入與預(yù)算分配兩個(gè)部分，未能對預(yù)算科目功能進(jìn)行合理區(qū)分，致使財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)在實(shí)施過程中，需要對當(dāng)前財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，才能得到相應(yīng)決算數(shù)據(jù)結(jié)果，繼而常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)前后不一致的情況。另外，高校所實(shí)施的項(xiàng)目都是按照各校內(nèi)實(shí)際管理需求規(guī)范及財(cái)務(wù)管理目的。所以高校在財(cái)務(wù)項(xiàng)目時(shí)常常會(huì)選擇簡單方便的核算方法，規(guī)范財(cái)務(wù)核算支出。但是隨著財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目績效管理越發(fā)重視，許多高校財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理逐漸呈現(xiàn)出混亂局面，無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理功能。

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是高校目前所遵循的財(cái)務(wù)管理制度。然而隨著高校逐年擴(kuò)招，使得高校在財(cái)務(wù)管理過程中主要以學(xué)生人數(shù)撥款和學(xué)費(fèi)收入這兩項(xiàng)為高校收入，該種收入形式與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生較大矛盾，無形中增加高校財(cái)務(wù)管理資金使用支出。隨著新政府財(cái)務(wù)制度實(shí)施以后，高校應(yīng)在財(cái)務(wù)管理過程中對當(dāng)前現(xiàn)有管理目的進(jìn)行轉(zhuǎn)變。由于高校財(cái)務(wù)人員一直按照財(cái)會(huì)核算方式實(shí)施財(cái)務(wù)管理，因其財(cái)務(wù)職能過于簡單，使得許多財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)核算過程中已經(jīng)形成固定的思維模式，在核算過程中依舊采用傳統(tǒng)套用模式進(jìn)行處理，未能對本項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行思考，也沒有利用空余時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)。

二、新政府會(huì)計(jì)制度背景下高校財(cái)務(wù)管理對策

（一）新舊制度對比分析，修訂梳理財(cái)務(wù)制度

自2019年實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度以后，高校應(yīng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則與學(xué)校實(shí)際情況，對學(xué)校當(dāng)前現(xiàn)有的財(cái)務(wù)賬目、存貨形式以及無形資產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比，并遵循現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理方法，對本校財(cái)務(wù)核算管理進(jìn)行修訂，逐漸完善高校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，為有效實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度工作奠定良好基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)操作方面，高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)高度重視，并制定較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)實(shí)施方案。這就要求財(cái)務(wù)人員需要對當(dāng)前現(xiàn)有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)予以梳理，明確舊財(cái)務(wù)制度與新財(cái)務(wù)制度之間的區(qū)別與相同之處，并將其制作成新政府會(huì)計(jì)制度與高校會(huì)計(jì)制度對照表，明確高校財(cái)務(wù)制度制定方向。財(cái)務(wù)人員還要對當(dāng)前高?，F(xiàn)有往來賬目進(jìn)行清理，并將以往所有往來的財(cái)務(wù)賬目年限、事項(xiàng)以及相關(guān)單位進(jìn)行整理，并對以往財(cái)務(wù)賬目內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的分析，確保在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，將原有壞賬予以相關(guān)處理。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)按照新政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則要求，與學(xué)校后勤管理部門進(jìn)行合作，對當(dāng)前學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，對已經(jīng)淘汰、破損的物品進(jìn)行折舊處理，同時(shí)依照現(xiàn)有庫存核算方式，對當(dāng)前學(xué)校倉庫中現(xiàn)有的存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，并對盤點(diǎn)內(nèi)容予以詳細(xì)記錄，做好相關(guān)庫存處理工作。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息建設(shè)，提升資金監(jiān)控水平

隨著社會(huì)信息技術(shù)飛速發(fā)展，新政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施也以信息化建設(shè)為依托，現(xiàn)有“三雙”財(cái)務(wù)工作編制內(nèi)容無形中增加財(cái)務(wù)人員的工作量，需要借助信息化系統(tǒng)提高財(cái)務(wù)工作人員工作效率。為此，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)依照學(xué)校實(shí)際情況，對當(dāng)前市場上的信息化系統(tǒng)進(jìn)行合理分析，要求該信息系統(tǒng)即經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又能滿足高校財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理支付、建設(shè)需求。另外，高校還要從信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行聯(lián)系，針對本校實(shí)際情況，對該系統(tǒng)中的項(xiàng)目設(shè)置以及項(xiàng)目分類進(jìn)行編輯，依照本校項(xiàng)目績效管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需求，保證該系統(tǒng)所輸入的數(shù)據(jù)可以自動(dòng)生成，同時(shí)還能將現(xiàn)有方案體現(xiàn)與原有項(xiàng)目方案體系進(jìn)行連接。但財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)經(jīng)過各項(xiàng)模擬數(shù)據(jù)檢測以后，依照檢測方案內(nèi)容對其系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。隨著高校財(cái)務(wù)信息化管理水平逐漸提高，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，將高校在發(fā)展過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與有效控制，遵循新政府所制定的財(cái)務(wù)制度，對高校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革，繼而強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理水平。

（三）轉(zhuǎn)變思維理念模式，強(qiáng)化成本績效管理

新政府財(cái)會(huì)制度明確提出資產(chǎn)負(fù)債管理措施，同時(shí)制定了固有資產(chǎn)價(jià)值折舊計(jì)算方法以及價(jià)值計(jì)量規(guī)定措施，要求高校的固定資產(chǎn)金額必須按照權(quán)責(zé)實(shí)施措施進(jìn)行核算，并依照實(shí)際情況制定折舊計(jì)算措施。新政府會(huì)計(jì)制度還遵循會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，明確提出高校收賬款、預(yù)付賬款等財(cái)務(wù)款項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的壞賬賬目情況，做出了壞賬計(jì)算準(zhǔn)備措施。同時(shí)新政府會(huì)計(jì)制度要求，高校將基本建設(shè)項(xiàng)目與非基本建設(shè)項(xiàng)目各自獨(dú)立核算，這樣高校必須將按照相關(guān)責(zé)權(quán)發(fā)生機(jī)制將其工程建設(shè)款項(xiàng)使用情況予以如實(shí)反映，不能依照原有財(cái)務(wù)核算制度，將其基本建設(shè)資金使用情況予以隱藏。另外，新政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則要求，高校在向各大銀行進(jìn)行貸款以后所需承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任金額，必須將其納入到高校財(cái)務(wù)負(fù)債核算范圍當(dāng)中，繼而減少高校隱性負(fù)債，同時(shí)加大高?，F(xiàn)有負(fù)債披露情況，以便于高校在今后財(cái)務(wù)核算管理中更加公開透明，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，促使高校財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。與此同時(shí)，高校還應(yīng)按照政府財(cái)務(wù)準(zhǔn)則要求，對局財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)合理的績效評價(jià)，在加強(qiáng)高校預(yù)算績效管理同時(shí)，還要對本校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，使高校財(cái)務(wù)管理由最初的預(yù)算管理逐漸轉(zhuǎn)變成成本績效管理。除此之外，高校還應(yīng)創(chuàng)新結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理制度，當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度中的預(yù)算結(jié)余是其預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要交結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余加入預(yù)算編制管理當(dāng)中，這樣可以對上一年預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)控，同時(shí)還能對明年預(yù)算管理金額做好支出計(jì)劃，確保財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余金額得以有效控制，這樣既能提高預(yù)算編制管理的科學(xué)性，又能有效杜絕財(cái)務(wù)資金鋪張浪費(fèi)。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)認(rèn)知，構(gòu)建新型知識結(jié)構(gòu)，

隨著新政府會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施以后，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員對當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度模式進(jìn)行研討，使其明確懂得新財(cái)務(wù)制度當(dāng)中，所實(shí)施的改革內(nèi)容，了解高校所需掌握的會(huì)計(jì)核算制度，深入分析探究預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的聯(lián)系，熟練應(yīng)用平行記賬方法，對當(dāng)前會(huì)計(jì)報(bào)表編制的相關(guān)要求予以準(zhǔn)確把握，并按照及報(bào)表要求內(nèi)容進(jìn)行編寫。同時(shí)高校財(cái)務(wù)人員還應(yīng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)知識體系結(jié)構(gòu)予以更新，打破已有財(cái)務(wù)管理理念，利用空余時(shí)間對新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此提高自身財(cái)務(wù)專業(yè)知識水平，使其按照新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容做好高校財(cái)務(wù)管理工作。另外，高校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行分離，依照新政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則賦予財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與以上會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)，并對當(dāng)前現(xiàn)有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)整，確保財(cái)務(wù)部門的所有崗位職責(zé)符合新政府會(huì)計(jì)制度，通過系列科學(xué)合理的分析調(diào)整，使得各財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工更加清晰明確，繼而更好地適應(yīng)當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度改革需求。

三、結(jié)語

綜上所述，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，高校應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展形勢，針對自身在財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題進(jìn)行深入分析研究，通過新舊制度對比，尋找行之有效的解決措施，在強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素養(yǎng)，完善高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，確保高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作公開透明，使其在符合新政府會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，提高高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)高校長久穩(wěn)定發(fā)展。

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