李彩梅

摘 要：在行政事業(yè)單位所開展的管理工作內(nèi)容中，內(nèi)控管理占據(jù)著非常重要的位置，不僅與單位是否能夠有效履行職責(zé)息息相關(guān)，還直接影響到政府的整體形象。在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中有其現(xiàn)實(shí)緊迫性。與企業(yè)相比，事業(yè)單位雖然沒有過多的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，但是也得時(shí)刻重視內(nèi)部控制管理，內(nèi)部控制是任何單位都不可缺失的，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。本文主要從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性出發(fā)，分析實(shí)際管理中存在的問題，探究如何有效予以解決。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)控管理;新形勢(shì)

行政事業(yè)單位中所開展的各項(xiàng)工作中，財(cái)務(wù)工作始終是重要的板塊，同樣財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容，不僅能夠有效防控可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保其社會(huì)職能能夠得到充分履行，因此行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，積極開展研究，投入更多的精力，確保內(nèi)部控制能夠獲得應(yīng)有的效果，實(shí)現(xiàn)其工作價(jià)值。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位中的重要性

內(nèi)部控制主要是一種以預(yù)防作為主要內(nèi)容的制度，其目的就是在于通過建立比較完善的制度跟程序防止錯(cuò)誤以及舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，主要是用來提高管理的效率，同時(shí)也是用來保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的防范風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部管理的提升、事業(yè)任務(wù)能夠順利的完成。有效的內(nèi)部控制是建立在完善的內(nèi)部控制制度與不斷優(yōu)化的工作流程基礎(chǔ)之上的，不僅能夠有效規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)工作的規(guī)范開展，還能夠規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，使得內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。具體來說主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，內(nèi)部控制能夠確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能的有效履行。內(nèi)控管理會(huì)涉及到一整套完整的工作流程，能夠有效確保單位內(nèi)部各部門之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，大大提升各項(xiàng)工作開展的效率，確保行政事業(yè)單位的社會(huì)職能能夠得到充分實(shí)現(xiàn);第二，有效保障單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中會(huì)計(jì)核算一直是重點(diǎn)，為了更好的規(guī)范會(huì)計(jì)核算，需要通過內(nèi)部控制來確保財(cái)務(wù)工作中涉及到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，要求財(cái)務(wù)工作者嚴(yán)格按照流程來操作，及時(shí)處理賬務(wù)，避免出現(xiàn)弄虛作假，最大限度的保障單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平;第三，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位積極開展內(nèi)控管理能夠有效保障國家資產(chǎn)得到高效安全的使用，最大限度地規(guī)避具體操作過程中可能存在的各種分線因素，同時(shí)在單位內(nèi)部提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，引導(dǎo)員工樹立責(zé)任意識(shí)，積極作用，依法依規(guī)開展工作，做好腐敗防范工作;第四，切實(shí)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。執(zhí)行到位的行政事業(yè)單位內(nèi)控管理能夠?qū)挝粌?nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有效規(guī)范，通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的把控來實(shí)現(xiàn)整體工作效率的提升，最終達(dá)到財(cái)務(wù)管理水平提升的效果。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作現(xiàn)狀

（一）內(nèi)控制度設(shè)計(jì)與單位實(shí)際不相符

我國行政事業(yè)單位內(nèi)控管理實(shí)際上并不缺乏制度建設(shè)，但是要注意已有的制度是否對(duì)實(shí)際工作中遇到的情況全面覆蓋到，是否能夠得到有效實(shí)施，是否能夠滿足事業(yè)單位的需求，這都是進(jìn)行內(nèi)控管理制度設(shè)計(jì)中需要考慮到的。很多事業(yè)單位所指定的內(nèi)控管理制度實(shí)質(zhì)上主要是為了應(yīng)付檢查，避免扣分，大多是照搬照套，并沒有做好前期充分的調(diào)研討論，與自身實(shí)際可能存在很多不適應(yīng)的地方。這種對(duì)制度建設(shè)的關(guān)注超過是否具有實(shí)用性，無法發(fā)揮內(nèi)控管理應(yīng)有的作用。

（二）內(nèi)控管理執(zhí)行乏力，得不到有效落實(shí)

雖然制度是指導(dǎo)行政事業(yè)單位有效開展的重要依據(jù)，但是決定內(nèi)控管理是否能夠發(fā)揮作用的關(guān)鍵還是在于內(nèi)控管理是否能夠有效執(zhí)行。在很多行政事業(yè)單位中普遍存在有制度但是沒有得到執(zhí)行的情況，歸根到底，可能是因?yàn)閱挝粌?nèi)控制度沒有結(jié)合單位之際來制定，造成工作開展中存在粗放的問題，還有可能是由于單位沒有對(duì)各項(xiàng)工作責(zé)任具體到人，有些工作任務(wù)布置后得不到執(zhí)行，造成工作發(fā)生偏差。

（三）沒有針對(duì)內(nèi)控管理建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制

內(nèi)控管理要想獲得更好的執(zhí)行效果，真正對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作起到很好的規(guī)范作用，僅僅依靠單位員工自覺遵守規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，還需要針對(duì)內(nèi)控管理建立起專門的監(jiān)督考核機(jī)制，切實(shí)提升員工工作開展的效率，而在很多行政事業(yè)單位在監(jiān)督考核方面還存在很大的欠缺。具體表現(xiàn)在沒有針對(duì)內(nèi)控管理建立相應(yīng)的考核指標(biāo)與監(jiān)管方式，不能對(duì)人員工作的價(jià)值進(jìn)行充分體現(xiàn)，無法激勵(lì)員工工作熱情，也不能對(duì)員工起到閱讀作用，與此同時(shí)也沒有開展獨(dú)立的監(jiān)督審核，工作專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作缺乏創(chuàng)新

社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新形勢(shì)，很多新技術(shù)出現(xiàn)，行政事業(yè)單位也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式，根據(jù)實(shí)際情況制定與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相符合的管理機(jī)制。但是很多行政事業(yè)單位因循守舊，工作方法缺乏創(chuàng)新性。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的工作策略

（一）建立高適用性的內(nèi)控制度

要想確保內(nèi)控管理得到有效開展，就要建立與行政事業(yè)單位實(shí)際情況相適應(yīng)，能夠滿足單位現(xiàn)實(shí)需要的內(nèi)控管理制度，提升內(nèi)控制度的適用性。這就需要單位在經(jīng)過深入調(diào)研與深思熟慮后制定具適用性，可行性的管理制度，確保制度全面覆蓋單位運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作操作，有效規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并在實(shí)際應(yīng)用過程中不斷對(duì)制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)彌補(bǔ)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行力，發(fā)揮內(nèi)控管理價(jià)值

要想發(fā)揮內(nèi)控管理對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的推動(dòng)作用，就要切實(shí)加強(qiáng)單位執(zhí)行力建設(shè)，明確各個(gè)部門，崗位的職責(zé)與權(quán)力，有針對(duì)性的建立考評(píng)細(xì)則，確保工作得到真正落實(shí)，將內(nèi)控管理目標(biāo)落到實(shí)處。做好工作開展中的管控，對(duì)執(zhí)行的情況予以實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

行政事業(yè)單位要針對(duì)內(nèi)控管理建立科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各崗位工作人員的職責(zé)，工作方法等都進(jìn)行有效考核，確保內(nèi)控管理能夠得到有效落實(shí)，督促內(nèi)控管理效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有針對(duì)性的進(jìn)行優(yōu)化。與此同時(shí)，要注意監(jiān)督考核的客觀工作，對(duì)考核的結(jié)果要定期進(jìn)行公布，并給予一定的獎(jiǎng)懲。

（四）不斷創(chuàng)新內(nèi)控管理方法

內(nèi)控管理工作的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在工作與人員兩個(gè)方面，首先行政事業(yè)單位要立足于本單位實(shí)際不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作流程，不斷對(duì)已有的工作進(jìn)行審視，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，為單位內(nèi)控管理工作注入新的動(dòng)力;其次要重視內(nèi)控專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人士的優(yōu)勢(shì)，組織其開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在知識(shí)體系更新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新。當(dāng)然這些工作的開展都需要單位管理者重視，給予人力、物力上的支持。

（五）借助信息技術(shù)開展自動(dòng)化內(nèi)控管理

進(jìn)入信息社會(huì)，各種信息技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到社會(huì)方方面面，行政事業(yè)單位管理工作的開展也需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，積極提升信息化、自動(dòng)化水平。首先在行政事業(yè)單位中要建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，將單位內(nèi)部各個(gè)部門進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將具體管理工作中涉及到的各種控制環(huán)節(jié)都納入到系統(tǒng)管理中去，從細(xì)節(jié)著手抓內(nèi)控，這不僅能減少人力成本，還能提升工作效率;其次要加強(qiáng)內(nèi)部信息共享，積極破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息及時(shí)共享交流。依托信息平臺(tái)將單位各種資源進(jìn)行整合，在信息互通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)控提質(zhì)增效。

行政事業(yè)單位要想得到有序運(yùn)轉(zhuǎn)，履行肩負(fù)的社會(huì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，就要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理。但是也要意識(shí)到，內(nèi)控管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，要單位從思想上進(jìn)行重視，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不完善的地方，查漏補(bǔ)缺，摸索更加高效有用的工作方法，創(chuàng)新管理制度，提升執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督考核，讓內(nèi)控管理的意義的到全面發(fā)揮。

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