陳國英

(重慶市忠縣教育資助管理中心)

縱觀國內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校學(xué)生資助政策中，資助方式大都屬于保障性資助，對學(xué)生特別是高中學(xué)生的資助方面主觀性較強，缺乏科學(xué)性。其主要原因一是學(xué)校在認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度中，普遍存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的描述比較模糊、界定劃分不夠細(xì)致準(zhǔn)確的問題；二是保障性資助基本上是依據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況選擇資助方式，對學(xué)生的綜合素質(zhì)以及階段性發(fā)展的資助幾乎不予考慮。這樣便偏離了學(xué)生資助工作中“治本”這個主題，產(chǎn)生了新的資助的不公平?；谶@樣的認(rèn)識，忠縣學(xué)生資助管理中心秉持“資助育人”理念，創(chuàng)新思路，矯正“純經(jīng)濟助學(xué)”的大眾化做法，勇于改革與創(chuàng)新，開展“資助育人理念下‘課程管理模式’的探索與創(chuàng)新”課題研究，實施“課程管理模式”，發(fā)揮其育人功能。

一、完善資助育人“課程管理模式”內(nèi)容

我們一是把握了“一個目標(biāo)”，即建立起解困、育人、成才、回饋社會的目標(biāo)，讓受助學(xué)生同樣享有人生出彩、夢想成真的機會，達(dá)到并實現(xiàn)感恩社會、回饋社會這一目標(biāo)。二是強化了“兩項能力”。重點培育學(xué)生的創(chuàng)新精神，鼓勵個性發(fā)展和獨立思考，鼓勵自由探索與創(chuàng)新；重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，鼓勵和幫助受助學(xué)生廣泛參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動和勤工助學(xué)等活動，使廣大學(xué)生能動手、會動手，達(dá)到能力的提升。三是加強了“三項教育”。抓好勵志教育，培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取、自強自立、艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)；抓好誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生誠實守信、遵紀(jì)守法的優(yōu)良品質(zhì)；抓好社會責(zé)任感教育，培養(yǎng)學(xué)生知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)、互助共享的優(yōu)良品質(zhì)。

二、構(gòu)建資助育人“課程管理模式”體系

(一)理論研究課程

“資助育人”理念的形成和發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程。2007年以來，全縣建立起覆蓋從學(xué)前教育到大學(xué)教育的資助政策體系，強化財政投入保障，建立資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，推進(jìn)資助工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，努力把資助工作落到實處，從制度上保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。全縣在資助育人理念與實踐等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性的探索，初步構(gòu)建了學(xué)生資助新方法、新機制和新途徑，為在全縣范圍內(nèi)形成“資助育人”課程，全面推進(jìn)以育人成才為核心的新型資助工作提供了理論指導(dǎo)。

(二)重視環(huán)境育人課程的建設(shè)

本課程高度重視資助機構(gòu)建設(shè)，積極在人、財、物等方面予以充分保障。忠縣教育資助管理中心于2007年就開始按照定崗、定員、定責(zé)的“三定”原則，在全縣各級各類學(xué)校成立了資助辦公室，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動、共同管理的格局，鑄就了良好的資助育人環(huán)境。

(三)宣傳育人課程的成效

本課程在不斷提升工作效率的同時，重視資助育人工作成效的宣傳，運用傳統(tǒng)媒體、微電影、藝術(shù)再現(xiàn)等手段，強化資助育人效果宣傳。我們通過編印宣傳教材、制作學(xué)生資助專題片，每年堅持到8所高完中及職教中心開展宣傳活動，在全市率先建立微信公眾號、編輯印發(fā)信息簡報等形式，全方位地推動了資助育人的發(fā)展。中國教育報、新華網(wǎng)、華龍網(wǎng)等各級媒體曾多次對此進(jìn)行了重點報道。

(四)規(guī)范資助過程的管理

本課程堅持制度管錢、政策辦事、規(guī)范操作，大力實施精準(zhǔn)資助、陽光資助，杜絕人情資助，在程序設(shè)計上避免了復(fù)雜繁瑣和過于簡單，突出了科學(xué)性、合理性和可操作性。一是建立健全的管理制度，從2010年起就創(chuàng)新設(shè)計學(xué)生管理制度，制定了《學(xué)生資助及營養(yǎng)改善計劃宣傳制度》《資助對象核定制度》等多項規(guī)章制度；二是加強各級監(jiān)管責(zé)任管理，做到有責(zé)、盡責(zé)；三是規(guī)范資助程序，制訂了詳細(xì)可操作的“十三步驟”工作流程，落實兩次公開制度，確保學(xué)生資助工作公開、公平、公正。

(五)完善學(xué)生成長課程的內(nèi)容

本課程在構(gòu)建困難學(xué)生經(jīng)濟資助和成才扶助平臺時，做到經(jīng)濟上資助、生活上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、精神上鼓舞、心靈上關(guān)愛。本課程充分利用主題班會課，編寫忠縣學(xué)生資助育人地方教材、組織學(xué)生創(chuàng)作文藝作品、邀約家庭經(jīng)濟困難學(xué)生觀看書法名畫等文藝作品的活動，以科學(xué)完善的資助課程形式陶冶學(xué)生的情操，取得了良好的育人效益。

(六)開展育人活動課程

本課程創(chuàng)意新穎，形式多樣，生動活潑。中心開展了一系列的資助育人品牌活動，如將每年5月定為資助活動月，組織“國家資助 助我成長”主題征文大賽；開展學(xué)生資助工作管理典型案例及論文評選；舉辦學(xué)生資助教師講課比賽和學(xué)生資助公益廣告大賽等活動，使廣大師生受到一定教育。

三、資助育人“課程管理模式”的效果

經(jīng)過多年的不懈努力，忠縣學(xué)生資助管理中心順應(yīng)教育改革的時代潮流，以創(chuàng)特色、出精品為目標(biāo)，全縣以育人成才為核心的“資助教育課程”格局已初步形成，實施課程管理模式已初見成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2017年，全縣就落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中職教育、大學(xué)教育和社會力量學(xué)生資助等項目，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生共計約73萬人次17 190萬元(包括大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款)。其中，建卡貧困戶學(xué)生資助共計約4.2萬人次3 375萬元。全縣真正保證了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。從具體課題成果的推廣應(yīng)用效果上來看，其主要表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)打造了一支資助育人團隊

在有計劃地組織開展理論研究和實踐探索的基礎(chǔ)上，全縣培養(yǎng)了一批有教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識，自愿且樂于從事學(xué)生資助工作的行政管理人員和教師隊伍，成為全縣深入推進(jìn)資助育人工作的中堅力量。

(二)培養(yǎng)了一批成長成才典型

2015年以來，全縣貧困學(xué)子在國家資助政策的扶助下，勤奮學(xué)習(xí)，努力提高綜合素養(yǎng)，有許多最終成為學(xué)業(yè)翹楚。他們在國家獎學(xué)金的資助下，以優(yōu)異的成績順利完成學(xué)業(yè)，在事業(yè)獲得初步成功之后，便以實際行動回報母校和社會。忠縣職教中心學(xué)生吳林香入選“國家中等職業(yè)教育資助育人成長典型”，位居全國第一，其優(yōu)秀事跡在《人民日報》上報道，彰顯了大國“小工匠”的風(fēng)范。

(三)業(yè)績突出，深得肯定

忠縣學(xué)生資助工作各項指標(biāo)名列全市前列。2016年3月21日《中國教育報》以頭版頭條報道了教育扶貧的“忠縣樣本”。2017年7月、2018年1月教育部全國資助中心兩次專題推送忠縣資助工作經(jīng)驗。忠縣也是唯一代表重慶市在全國省級學(xué)生資助培訓(xùn)班上3次做經(jīng)驗交流的區(qū)縣。內(nèi)蒙古包頭市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、云南省玉溪市、貴州省清鎮(zhèn)市及重慶20余個區(qū)縣多次到忠縣學(xué)習(xí)交流學(xué)生資助工作情況。2018年2月，忠縣被教育部全國學(xué)生資助中心授予“優(yōu)秀單位案例典型”，中心主任陳國英被授予“推薦學(xué)習(xí)個人”。

資助育人理念下的“課程管理模式”研究是一個龐大的工程，需要在實踐中繼續(xù)探索、總結(jié)、完善。在體系建立過程中需要政府部門的大力支持和各校教師的協(xié)調(diào)聯(lián)動。資助育人體系研究是一個全方位多角度的研究課題，教材的研發(fā)、師資隊伍的建設(shè)、實訓(xùn)基地的建立、推廣效益的最佳結(jié)合等等，需要在實踐中進(jìn)一步深入研究、總結(jié)和探討。