崔耀鵬

摘要：黨的十九大報(bào)告中關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)具有政治性、統(tǒng)領(lǐng)性、示范性、時(shí)代性和實(shí)踐性。新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，是深刻把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建核心任務(wù)的必然要求，是全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是保持機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性和純潔性的根本要求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;機(jī)關(guān)黨建;黨的政治建設(shè)

黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)列入黨的建設(shè)“六位一體”總體布局，并要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上再次指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程中的突出地位。注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政成功經(jīng)驗(yàn)的理論升華，也是新時(shí)代進(jìn)一步深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平的根本指針。

一、新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)內(nèi)涵與特征

機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，是指機(jī)關(guān)黨組織運(yùn)用馬克思主義基本原理，分析研判所在單位、地區(qū)的基本狀況和社會(huì)主要矛盾，明確黨在一定歷史時(shí)期的政治任務(wù)，科學(xué)制定黨的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策措施，并通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織、黨員發(fā)揮表率和示范作用。一方面，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要組成部分;另一方面，與農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)單位等其他領(lǐng)域和行業(yè)黨的政治建設(shè)相比，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)具有自身特點(diǎn)。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)具有以下主要特征：

（一）政治性

要把講政治作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的根本要求和宗旨?！艾F(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒(méi)有政治上的規(guī)矩不能稱(chēng)其為政黨。”而我們黨作為馬克思主義政黨，“講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！秉h的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。由于機(jī)關(guān)在黨的政治建設(shè)中的特殊地位，落實(shí)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，首先要保證地方各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨之所以取得卓著成效，最根本的就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在黨的政治建設(shè)中的特殊作用。新時(shí)代全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

（二）統(tǒng)領(lǐng)性

機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)在機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的其他領(lǐng)域，凸顯了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的極端重要性。機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體布局中具有同樣重要的地位。一方面，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)居于機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)首位，是新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的“總開(kāi)關(guān)”和“總樞紐”;另一方面，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)決定機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的前途與方向，是機(jī)關(guān)黨建工作的“根”與“魂”。

（三）示范性

機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)要遵照機(jī)關(guān)黨建“走在前、做表率”的總體要求，貫徹到機(jī)關(guān)工作的各方面、各環(huán)節(jié)及過(guò)程始終。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)要在堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面走在前、做表率;要在堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面走在前、做表率;要在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致方面走在前、做表率;要在尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)方面走在前、做表率;要在完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度方面走在前、做表率;要在弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)消極甚至錯(cuò)誤政治文化方面走在前、做表率;要在加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色方面走在前、做表率。

（四）時(shí)代性

機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)在新時(shí)代要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)工作就隨之展開(kāi)。民主革命時(shí)期機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)主要服務(wù)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)圍繞“三大改造”、民主改革、社會(huì)主義建設(shè)等展開(kāi)。改革開(kāi)放時(shí)期，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心為根本。時(shí)代條件為機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)提供了深厚的土壤，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，也推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)受黨的建設(shè)和黨的政治建設(shè)的時(shí)代性統(tǒng)轄，根本上還是由中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代性所決定。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，要立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心的理念，圍繞機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

（五）實(shí)踐性

機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)與黨和人民的事業(yè)相伴相生，密不可分。馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”列寧指出：“實(shí)踐高于（理論的）認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗粌H具有普遍性的品格，而且還具有直接現(xiàn)實(shí)性的品格?！睓C(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)并非是一種“空洞口號(hào)”或“虛化概念”，而是一個(gè)重大政治原則，具有現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性，這突出表現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨組織的一切決策和行為中。機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)離不開(kāi)黨和人民的事業(yè)，黨和人民的事業(yè)同樣離不開(kāi)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，二者相伴相生，密不可分。黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)所取得的每一項(xiàng)重要成就，都是緊緊圍繞黨和人民事業(yè)的大局和工作中心而取得的，都是通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善自身建設(shè)，來(lái)保證黨和人民的各項(xiàng)事業(yè)取得成功。新時(shí)代條件下，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)仍然面臨“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”，同時(shí)，也面臨一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。在國(guó)情世情黨情發(fā)生深刻變化的時(shí)代條件下，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨建總要求和總目標(biāo)，機(jī)關(guān)黨組織要始終做到朝氣蓬勃，始終走在時(shí)代前列，勇于自我革命，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，取得人民的衷心擁護(hù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供根本政治保證。

二、新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要意義

新時(shí)代歷史條件下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，揭示了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握，鮮明反映了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的新時(shí)代要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律。機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作為黨的政治建設(shè)是不可或缺的重要內(nèi)容，與農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)單位等其他領(lǐng)域黨的政治建設(shè)相比，其意義和作用更為重要。

（一）新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，是深刻把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律的本質(zhì)要求

加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化政治屬性，發(fā)揮政治功能，提高執(zhí)政能力，這是政黨建設(shè)的普遍規(guī)律，更是馬克思主義政黨的鮮明特征。加強(qiáng)黨建工作必須講政治，我們所說(shuō)的政治是馬克思主義政治而不是其他什么政治。機(jī)關(guān)黨建工作更需要講政治，這是由于其自身特殊重要性和規(guī)律性決定的。一方面，機(jī)關(guān)黨建工作涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)層級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)干部密集，黨員隊(duì)伍龐大，黨員占比高，所發(fā)揮的引領(lǐng)和示范作用十分明顯;另一方面，機(jī)關(guān)黨建工作與政權(quán)建設(shè)緊密相連，機(jī)關(guān)黨建的強(qiáng)弱直接影響黨的執(zhí)政地位的鞏固與喪失，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。馬克思主義政黨的根本屬性——政治性特征在機(jī)關(guān)黨建工作中表現(xiàn)最明顯、最突出。新時(shí)代堅(jiān)持以機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，就是抓住了機(jī)關(guān)黨建工作的“牛鼻子”，是全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平的本質(zhì)要求。

（二）新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建核心任務(wù)的必然要求

新時(shí)代黨的建設(shè)根本任務(wù)是“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，從而為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。這是新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的基本方向，是機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量和檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)中心，就是既要服務(wù)好本地區(qū)、本部門(mén)中心任務(wù)，更要通過(guò)做好本地區(qū)、本部門(mén)工作為服務(wù)黨和國(guó)家工作大局提供支撐和保證。建設(shè)隊(duì)伍，就是要努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。服務(wù)中心是目的，建設(shè)隊(duì)伍是保證，二者有機(jī)統(tǒng)一于機(jī)關(guān)黨建工作的理論與實(shí)踐。無(wú)論是服務(wù)中心，還是建設(shè)隊(duì)伍都離不開(kāi)黨的政治建設(shè)。服務(wù)中心要講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路和理念，在結(jié)合、滲透和貫穿上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同發(fā)展。建設(shè)隊(duì)伍，要凸顯干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，以政治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)其他標(biāo)準(zhǔn)，以其他標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。

（三）新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，是全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在要求

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求內(nèi)容之一。這既是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的基本遵循。由此，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量也成為題中之義?；跈C(jī)關(guān)黨建的特殊重要性，2019年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。”機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的提高，表現(xiàn)在“量”的方面，即更多地服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍;表現(xiàn)在“質(zhì)”的方面，即更好地服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“質(zhì)”的提升中，最需要機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)發(fā)揮“壓艙石”“定盤(pán)星”“指南針”的重要作用。如果機(jī)關(guān)工作在政治上出現(xiàn)方向性偏差，那么做再多業(yè)務(wù)也將毫無(wú)意義。

（四）新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，是保持機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性和純潔性的根本要求

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)。黨的歷史和實(shí)踐證明，什么時(shí)候講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿(mǎn)活力，進(jìn)而黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展。反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，進(jìn)而對(duì)黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，旨在解決各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)內(nèi)部不同程度存在的不講政治、淡化政治空氣的不良現(xiàn)象，解決思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。習(xí)近平總書(shū)記曾嚴(yán)厲地講：“一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！奔訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，就是要根除黨內(nèi)不同程度存在講人情、講關(guān)系、講交換、講利益以及個(gè)人主義、分散主義、自由主義、宗派主義、圈子主義和碼頭文化等弊病，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的“山清水秀”，增強(qiáng)黨的政治影響力、領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

（作者單位：青海省社會(huì)科學(xué)院政治和法學(xué)研究所）