李毅

摘要：藏（地）毯是青藏高原傳統(tǒng)民族手工藝品，有著4000多年歷史和豐富的文化內(nèi)涵。隨著國家對紡織產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，金融行業(yè)支持力度下降及近年來對該產(chǎn)業(yè)支持力度的不足，其發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。新時代新起點新要求，藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何開創(chuàng)新局面？研究發(fā)現(xiàn)：藏（地）毯產(chǎn)業(yè)是促進民族團結(jié)、助力精準扶貧、推動生態(tài)保護、維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，加快藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”重要思想的重要體現(xiàn)。藏（地）毯產(chǎn)品市場廣闊，應該向山東、新疆等地毯生產(chǎn)大省學習發(fā)展模式和經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：藏（地）毯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展

青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，中華人民共和國成立后，藏（地）毯產(chǎn)業(yè)逐漸走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。改革開放后，青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)走上“政府支持、龍頭企業(yè)帶動、社會力量參與、生產(chǎn)企業(yè)平等競爭”的民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2003年，青海省將藏（地）毯產(chǎn)業(yè)作為民族特色產(chǎn)業(yè)重點扶持發(fā)展，并制訂藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，著力培育龍頭企業(yè)，青海省逐漸成為中國藏（地）毯生產(chǎn)和出口大省。在金融危機和全球經(jīng)濟下行壓力下，青海省持之以恒地扶持藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷注入資金，出臺政策，使藏（地）毯產(chǎn)業(yè)依托原材料優(yōu)勢、藏文化地域優(yōu)勢和藏（地）毯發(fā)源地品牌優(yōu)勢，經(jīng)歷了家庭手工生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簡易加工、現(xiàn)代企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)三個歷史發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)逐步由小到大、由弱到強、由青海走向世界。受國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和全球經(jīng)濟下行影響，尤其是紡織行業(yè)金融抽貸嚴重，加之企業(yè)創(chuàng)新不足，青海省藏（地）毯產(chǎn)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，我們對青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進行了調(diào)查研究。

一、研究發(fā)現(xiàn)

青海藏（地）毯歷史悠久，具有鮮明的民族特色，地域優(yōu)勢明顯，符合黨的十九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也符合貫徹落實“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”重大要求。

青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一波三折，如今在政府扶持和幫助下，逐步向集群化方向發(fā)展。

青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)取得了輝煌成就，但在當下經(jīng)濟發(fā)展下行期，遇到了與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣的難題，也需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

與全球和國內(nèi)其他地區(qū)比較發(fā)現(xiàn)：青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外仍有一定優(yōu)勢。

造成當下藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的原因，有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因：企業(yè)創(chuàng)新能力不足，市場需求預測不準，龍頭企業(yè)后期帶動作用不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，市場開拓能力弱等，導致企業(yè)發(fā)展陷入困境?？陀^原因：政府政策引導與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律不匹配，對民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持持續(xù)力度不夠，區(qū)域品牌建設(shè)支持力度弱，產(chǎn)業(yè)鏈集約化調(diào)控政策欠缺，引導企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)與人才培養(yǎng)投入力度不足，行業(yè)協(xié)會未能充分發(fā)揮作用等，這些客觀因素導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有及時進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，但發(fā)展模式和思路不能與時俱進，應適當改變發(fā)展思路，學習借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗。

青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式并不是真正的集群化發(fā)展，而是“假集群”或者稱之為尚處在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段，遠遠達不到東部集群發(fā)展的效率，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其落后，目前只實現(xiàn)了簡單的地域聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群需要政府持續(xù)的政策支持和引導，并非一朝一夕就可完成。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗也證實了這一結(jié)論。

中國（青海）藏毯國際展覽會對青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)走出去和形成區(qū)域品牌起到了不可估量的作用，但也面臨展會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級問題，對青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動作用出現(xiàn)了邊際效益遞減趨勢，加快展會轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

青海藏（地）毯手工地毯和機織地毯實施完全差異化發(fā)展模式。手工藏（地）毯實現(xiàn)“高精尖”，實施藝術(shù)品、收藏和私人定制及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護的發(fā)展模式。機織地毯進行現(xiàn)代化工業(yè)大規(guī)模發(fā)展模式，走數(shù)字化工業(yè)之路，依托國家“2025”發(fā)展戰(zhàn)略，走大規(guī)模生產(chǎn)之路。

二、研究觀點和策略

青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了面臨的當前現(xiàn)實困難外，還存在諸多影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題，如果這些“根源性”問題得不到有效解決，僅僅解決上述現(xiàn)實問題，也只能是治標不治本。

當前困難（表面現(xiàn)象）：由于經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，國家在紡織產(chǎn)業(yè)扶持政策力度上的減弱、銀行信貸政策的調(diào)整、資金不足導致原材料收儲困難等諸多因素影響，藏（地）毯產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的現(xiàn)實困難。具體表現(xiàn)在：一是受國家信貸政策影響，銀行對毛紡企業(yè)抽貸資金嚴重，企業(yè)資金壓力巨大。二是羊毛原材料價格波動幅度較大、勞動力成本呈上漲態(tài)勢。三是青海特色輕工業(yè)發(fā)展是以積極的產(chǎn)業(yè)政策為前提，依托資源優(yōu)勢發(fā)展起來的。四是青海省配套政策的減弱從一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展。

根源性問題：一是政策引導方面的問題。二是行業(yè)協(xié)會支持方面的問題。三是企業(yè)自身方面的問題。

為此，筆者歸納了中期評審員的建議，既采取了治標的應急措施，又提出了治本的系統(tǒng)策略，希望可以從根源上拔出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“病灶”。

（一）治標應急措施

強化藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組職能，真正發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室作用。進一步協(xié)調(diào)成員單位，梳理和調(diào)整促進藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大對藏（地）毯和絨紡產(chǎn)業(yè)在資金配套、金融服務、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持力度。

有效整合部門資金，改變少而散撒“胡椒面”的扶持方式，充分發(fā)揮資金扶持作用。建議參照2005年和2006年設(shè)立藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金政策。

組織相關(guān)政府部門針對藏（地）毯毛紡企業(yè)投資大、銷售利潤率低，外部環(huán)境壓力增加的實際情況，制定藏（地）毯毛紡特色產(chǎn)業(yè)免征企業(yè)所得稅地方留成部分的優(yōu)惠政策。

建立必要的儲備制度，建議財政部門在每年財政預算中安排一定的收儲資金，在毛、絨收購季節(jié)低息或無償用于青海省主要毛紡企業(yè)原材料收購。

抓住企業(yè)上市融資、國家政策向西部傾斜的機遇，在政府支持下進行藏（地）毯產(chǎn)業(yè)整合，扶持企業(yè)上市，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

抓住比利時、土耳其、美國地毯企業(yè)看準中國巨大地毯市場潛力，產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移和投資的機遇（美國地毯企業(yè)已在南通、張家口、承德等地投資建廠），大力優(yōu)化招商引資條件，將國內(nèi)外地毯企業(yè)引向青海，發(fā)揮藏（地）毯產(chǎn)業(yè)集群效應，打造“世界藏毯之都”。

（二）治本策略

需要從政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三方面采取系統(tǒng)措施才可以解決。

政府層面：

1.加強產(chǎn)業(yè)政策制定與研究。加強國家戰(zhàn)略研究，保證出臺的政策與國家戰(zhàn)略相一致;加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，保證出臺政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相吻合;加強產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性研究，保證出臺政策系統(tǒng)性與持續(xù)性。

2.建立科學規(guī)劃和正確引導的產(chǎn)業(yè)政策體系。精心培育多個專業(yè)化龍頭企業(yè);加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極鼓勵新建小企業(yè)（手工藏毯加工廠或者家庭作坊）;統(tǒng)一質(zhì)量標準，打造地域品牌;建立專業(yè)化市場和專業(yè)化人才培訓交流中心;強化招商引資;建立藏（地）毯企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金;設(shè)立公共研發(fā)中心。

3.加強區(qū)域品牌建設(shè)的政策支持。拍攝專題片宣傳青海藏（地）毯;設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)資源介紹青海藏（地）毯;打造專用政府禮品推廣青海藏（地）毯;權(quán)威媒體播放廣告擴大青海藏（地）毯知名度：打造地毯銷售4S店增強青海藏（地）毯消費體驗。

4.制定政策推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)鏈健全、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。出臺相關(guān)政策推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)融合。建議打造“以藏（地）毯產(chǎn)業(yè)為核心，融展示、交易以及科技、研發(fā)和文化、旅游、餐飲、住宿等為一體的復合式產(chǎn)業(yè)集群”;建設(shè)“民族團結(jié)十里長廊”，搭建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。建議依托南川藏（地）毯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“民族團結(jié)十里長廊”，從南川藏（地）毯產(chǎn)業(yè)園到塔爾寺，建設(shè)旅游步行街，打造青海各民族民俗文化飲食一條街。將西寧市湟中縣的加牙村打造成手工藏（地）毯民俗體驗村，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與民俗文化旅游融合發(fā)展，為精準扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐;植入“特色小鎮(zhèn)”理念，加快藏（地）毯產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合?！疤厣℃?zhèn)”推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合。青海藏（地）毯小鎮(zhèn)與“民族團結(jié)十里長廊”相結(jié)合，集觀光、體驗、購物、住宿、休閑于一體，主推青海藏（地）毯體驗游和系列旅游紀念品，通過現(xiàn)場參觀等方式延伸顧客旅游線路，兼顧推廣青海省旅游景點的同時全力打造青海藏（地）毯這一旅游紀念品特色名片。借“特色小鎮(zhèn)”推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)與文化融合，推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)與電子商務融合，推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)與藏系綿羊改良議題融合。

5.出臺政策促進企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)與人才培養(yǎng)。響應“中國制造2025”，打造國家級青海藏（地）毯制造業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)平臺。大數(shù)據(jù)收集與處理;優(yōu)勢資源整合與配置;核心技術(shù)研發(fā);出臺政策促進人才培養(yǎng)。結(jié)合國家精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，手工藏（地）毯發(fā)展模式可以將青海省商務廳牽頭在青海省互助縣實施的“一村一品”工程繼續(xù)推進，選擇有編織藏（地）毯技藝基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)實施相關(guān)政策，開展藏（地）毯編織技藝專業(yè)培訓，教會貧困村民一項技能的同時落實國家產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，帶領(lǐng)貧困村民脫貧。政府設(shè)立農(nóng)牧民織毯生活補貼基金，解決目前織毯工收入偏低影響生活質(zhì)量而導致大量織毯工流失的問題。以青海索琳手工藏毯公司為例，國家每年支持500萬元左右，即可為其穩(wěn)定200人左右的生產(chǎn)人員隊伍。設(shè)立人才晉升制度和首席技師制度，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工匠，打造工匠精神。

6.出臺政策構(gòu)建藏（地）毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。出臺相關(guān)政策保護民族產(chǎn)業(yè);出臺政策積極引入中介服務機構(gòu)并構(gòu)建中介服務體系;出臺政策支持知識產(chǎn)權(quán)保護。

行業(yè)協(xié)會及中介組織層面：

1.強化中國藏毯協(xié)會功能。

2.賦予協(xié)會相應職權(quán)。

3.加強協(xié)會建設(shè)、提升協(xié)會公共服務水平。建議在中國藏毯協(xié)會框架下，成立“全國手工織毯分會”或成立“青海省手工織毯行業(yè)協(xié)會”，服務手工藏毯企業(yè)。

4.構(gòu)建完善行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才晉升（考評）體系。

5.大力發(fā)展中介機構(gòu)和公共服務平臺。

企業(yè)層面：

1.努力創(chuàng)造便利條件消化已有產(chǎn)能。打造專業(yè)化物流服務平臺;推動青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)售后服務業(yè)發(fā)展。

2.凸顯藏（地）毯企業(yè)成員間的差異性。凸顯市場差異;凸顯產(chǎn)品差異性;采用差異化生產(chǎn)要素。

3.建立藏（地）毯成員企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)體系。建立橫向網(wǎng)絡(luò)體系;建立縱向網(wǎng)絡(luò)體系。

4.提高藏（地）毯企業(yè)開放度。提高市場開放度;提高技術(shù)開放度。

5.加強藏（地）毯企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)主體建設(shè)。培育企業(yè)家及企業(yè)家精神;促進產(chǎn)學研合作;提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

6.深入研究如何充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

7.創(chuàng)新企業(yè)市場拓展模式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“生產(chǎn)商+經(jīng)銷商”模式在山東和新疆得到了成功運用，實現(xiàn)了零庫存。

8.提升產(chǎn)品質(zhì)量。

9.產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)積極爭取上市融資。

基金項目：青海省商務廳和中國藏毯協(xié)會委托項目“青海藏（地）毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究調(diào)查報告（20170608）”。

（作者單位：青海民族大學）