鄭洪燊

（重慶市第四十九中學(xué)校 重慶 400800）

一、總體國家安全觀的具體內(nèi)涵

2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》頒布，總體國家安全觀正式寫入法律。《中華人民共和國國家安全法》明確規(guī)定，總體國家安全觀的內(nèi)容涵蓋了傳統(tǒng)領(lǐng)域的政治安全、國土安全、軍事安全，也包含非傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等共計11大安全體系[1]。

2020年2月14日，針對新冠肺炎疫情爆發(fā)，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上發(fā)表重要講話，要求從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。至此，涵蓋12個方面的總體國家安全觀完整體系得以健全。國家安全觀是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也反映了國家改善安全環(huán)境的現(xiàn)實需要[2]。

二、普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育的必要性

（一）普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育是黨和國家的明確要求

黨的十九大報告指出，堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益[3]。

《中華人民共和國國家安全法》第七十六條明確要求，將國家安全教育納入國民教育體系，增強全民國家安全意識。同時，該法規(guī)定，每年4月15日為全民國家安全教育日。按照法律規(guī)定，在普通高中開展總體國家安全觀教育是每一所學(xué)校和每一名學(xué)生的法定義務(wù)，必須嚴格依法開展教育活動，切實提升學(xué)生總體國家安全意識。

（二）普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育是立德樹人的內(nèi)在要求

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

2017版普通高中課程方案指出：“普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育?！逼胀ǜ咧薪逃粌H要讓高中生成功升入大學(xué)，合理規(guī)劃人生，更重要的是讓高中生成為合格的社會公民。該方案中明確提出了“中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”的概念，提出以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，設(shè)置了文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同等十八個基本要點。

要實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)，讓普通高中學(xué)生增強國家認同，從而在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，將愛國愛黨的情懷，轉(zhuǎn)化為致力于中華民族偉大復(fù)興的自覺行動，總體國家安全觀教育就必不可少。

三、普通高中開展國家安全觀教育存在的不足

目前，普通高中學(xué)生總體國家安全觀意識有待加強，對其重要性認知不到位，稍有認知的也還停留在傳統(tǒng)安全范疇內(nèi)。高中學(xué)校對于總體國家安全觀教育相對較為零散、滯后，存在諸多問題，具體表現(xiàn)如下。

（一）學(xué)生“三觀”初步形成，認知程度有待提升

普通高中學(xué)生剛從義務(wù)教育階段升學(xué)，對于國家安全的認知較為薄弱，或者只停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，對于文化安全、信息安全等新安全領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)了解。同時，絕大部分學(xué)生對于時事政治的敏感度不高，稍有關(guān)注的，也僅集中在軍事、政治、經(jīng)濟三個主要方面，對于總體國家安全觀的內(nèi)涵和外延沒有清晰的認識。部分學(xué)生受西方影視劇中文化滲透的影響，超民族主義、個人英雄主義等觀念在心中膨脹，對國家安全觀教育造成沖擊。

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏自覺，維護國家安全動力不足

通過九年義務(wù)教育的學(xué)習(xí)，絕大部分高中學(xué)生都明白“有國才有家”“國家利益高于一切”的道理，但由于高考的壓力，其學(xué)習(xí)往往局限在高考必考科目中，對于國家安全之類的“非硬性要求”，缺乏主動學(xué)習(xí)的主動性和積極性，認為它和自己的學(xué)習(xí)成績沒有多大關(guān)系，沒有必要浪費時間和精力。并且，大部分學(xué)生還錯誤的認為國家安全離自己很遙遠，在高中校園這片相對封閉的文明凈土沒有威脅國家安全的情況存在，維護國家安全意識淡薄，以至于常常扮演“吃瓜群眾”的角色。

（三）教師教學(xué)形式單一，教授內(nèi)容和形式有待豐富

目前普通高中學(xué)校對于總體國家安全觀教育基本停留在傳統(tǒng)課堂教育，并且認為這是思想政治教師的任務(wù)，教學(xué)形式也以講授為主，進行灌輸式教育。由于高考應(yīng)試傾向較為明顯，普通高中學(xué)校配置的資源也帶有明顯功利性，國家安全觀教育可供利用的資源較少。國家安全觀教育教師自身也缺少相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對于總體國家安全觀的理解不深刻，教學(xué)內(nèi)容往往只涉及校園安全教育和思想政治教育，沒有能夠真正理清傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、自身安全與共同安全等等的辯證關(guān)系，利用熱點話題開展總體國家安全觀專題性教育的內(nèi)容和形式都不夠豐富。

四、普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育改進措施

在《國家安全法》頒布實施之后，針對普通高中學(xué)生國家安全觀教育這一重要問題，引起了社會各界的高度關(guān)注，高中學(xué)校也在積極探索。在此背景下，高中學(xué)校需要立足國內(nèi)國際局勢，抓住機遇，超前布局，以更高的歷史站位，更廣的國際視野，更深厚的戰(zhàn)略眼光，開展總體國家安全觀教育[4]。

（一）提升站位，增強總體國家安全觀教育的思想認識

普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育是立德樹人工作的新陣地。全面系統(tǒng)的總體國家安全觀是普通高中學(xué)生正確認識世界、樹立遠大理想、肩負歷史使命和時代責(zé)任的指路明燈，是培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠接班人的重要保障。為此，普通高中學(xué)校應(yīng)高度重視國家安全觀教育的重要意義，明確國家安全觀教育的總體目標和教學(xué)要求，將其納入思想政治教育工作統(tǒng)籌開展，夯實普通高中學(xué)生總體國家安全觀的思想認識。

（二）搭建隊伍，健全總體國家安全觀教育的師資力量

針對現(xiàn)在各普通高中學(xué)校嚴重缺乏總體國家安全觀教育專業(yè)師資力量的實際情況，各普通高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實際，成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)下專門師資隊伍，組建由班主任、思想政治教師、理化生學(xué)科教師、信息技術(shù)教師及其他教師志愿者組成的總體國家安全教育師資隊伍，開展此項工作。學(xué)校還應(yīng)健全相關(guān)制度，保障開展此項工作的教師，在校內(nèi)績效考核、評職晉級等方面能夠享受與文化學(xué)科教師同等的待遇，提升總體國家安全觀教育教師的積極性。

（三）因校制宜，開拓總體國家安全觀教育的課堂陣地

結(jié)合實際，普通高中可開拓總體國家安全觀教育四大課堂陣地。

一是充分利用新生軍訓(xùn)課堂，組織武裝部專業(yè)人員、現(xiàn)役或者退役軍人現(xiàn)身說法，集中開展以軍事理論和國際國內(nèi)形勢為主要內(nèi)容的總體國家安全觀教育。

二是充分利用思政課堂，組織專業(yè)思想政治教師、黨團工作人員集中開展以理論為主的總體國家安全觀教育。

三是充分利用選修課堂，組織理化生學(xué)科教師、信息技術(shù)教師等志愿教師隊伍，定期為學(xué)生開展總體國家安全觀教育選修課，從某一具體層面開展教育，增強學(xué)生對總體國家安全觀的直觀認識。

四是充分利用第二課堂。在校內(nèi)，可結(jié)合“國家安全教育日”“國防教育日”“網(wǎng)絡(luò)安全日”“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題節(jié)日，組織學(xué)生觀看國家安全相關(guān)主題影片，開展校園國家安全知識宣傳教育活動和主題班會。在校外，可以依托學(xué)生社團、黨員志愿服務(wù)隊等組織，成立國家安全宣傳小分隊，走進社區(qū)、企業(yè)，開展調(diào)研和宣講等社會實踐活動，擴大宣傳面和參與度，讓國家安全教育真正走進學(xué)生心靈，增強學(xué)生自覺維護國家安全的實踐能力。

（四）充實內(nèi)容，完善總體國家安全觀教育的課程體系

普通高中學(xué)校可以結(jié)合實際，構(gòu)建三大課程體系開展總體國家安全觀教育。

一是基礎(chǔ)理論課程。明確總體國家安全觀基本概念，明晰其所涵蓋的12個安全領(lǐng)域，準確理解五大要素和五對關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，讓學(xué)生不僅要學(xué)會站在全局和戰(zhàn)略高度審視國家安全問題，更需要結(jié)合校園和社會生活實際，將總體國家安全觀融入普通高中課堂所學(xué)知識之中。

二是形勢教育課程。準確把握國家安全的歷史演變、當(dāng)今形勢、國家戰(zhàn)略和未來趨勢，特別是通過西方反華勢力和國家分裂分子典型警示案例的宣講，讓學(xué)生明白總體國家安全觀提出的時代背景和客觀必然，更好的認識新時期我國面臨的嚴峻而復(fù)雜的安全問題，引導(dǎo)普通高中學(xué)生正確把握國家安全戰(zhàn)略的總體方向，增強憂患意識、責(zé)任意識和使命意識。

三是法律制度課程。組織學(xué)生學(xué)習(xí)《國家安全法》《反間諜法》《國家情報法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》等國家安全相關(guān)法律，引導(dǎo)學(xué)生遵守法律法規(guī)，通過實際行動依法維護國家安全。

（五）善用傳媒，創(chuàng)新總體國家安全觀教育的實踐方式

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段在總體國家安全觀教育中的優(yōu)勢越來越明顯。普通高中開展總體國家安全觀教育，更要結(jié)合實際，善用網(wǎng)絡(luò)媒體等新型技術(shù)手段，主動占領(lǐng)宣傳重要陣地，讓總體國家安全觀教育深入校園。

值得注意的是，大眾傳媒時代，各種傳播方式層出不窮，為確保總體國家安全觀教育的規(guī)范和有效，普通高中應(yīng)當(dāng)選擇中央媒體資源對學(xué)生進行宣傳教育，如“學(xué)習(xí)強國”、央視新聞、新華網(wǎng)等平臺，通過正規(guī)有效的宣傳教育，傳遞國家安全正能量。

五、結(jié)束語

總之，普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育是刻不容緩的時代任務(wù)。教育興則國家興，教育強則國強，普通高中學(xué)生是祖國的希望、民族的未來，是未來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅建設(shè)力量，加強普通高中學(xué)生總體國家安全觀教育具有重大的戰(zhàn)略意義。普通高中學(xué)校應(yīng)立足立德樹人工作實際，探索創(chuàng)新總體國家安全觀教育新路徑，提高國家安全教育科學(xué)性和實效性。