蘇偉

摘要：科技型中小企業(yè)對(duì)我國科技創(chuàng)新來說十分重要，政府補(bǔ)貼有效的鼓勵(lì)了我國科技的積極創(chuàng)新。根據(jù)科技興國戰(zhàn)略政策，我國每年都有巨額資金用于開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并得到了比較滿意的結(jié)果，較大的提高了我國的科技水平，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。然而我國科技型中小企業(yè)發(fā)展時(shí)間短，還需進(jìn)一步加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：政府補(bǔ)貼；科技型中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)不能滿足社會(huì)需求，使社會(huì)發(fā)展速度降低?？萍紕?chuàng)新是國家持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新給企業(yè)帶來了強(qiáng)有力的競爭力，給國家?guī)砹烁叩氖找?。而資金支持是科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新的必要條件，能擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)的生產(chǎn)模式，為企業(yè)帶來利益，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府對(duì)科技型中小企業(yè)高度重視并制定了扶持政策。政府補(bǔ)助具有無償性，只有符合規(guī)定的企業(yè)或機(jī)構(gòu)等才能申請(qǐng)補(bǔ)助資格，應(yīng)將獲得的政府補(bǔ)貼按規(guī)定使用，不能隨意挪用。因科技型中小型企業(yè)規(guī)模小，不能支撐市場變化帶來的影響，因此筆者以此為背景，探究政府補(bǔ)貼對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響。

一、政府補(bǔ)貼

科技型中小企業(yè)在開展創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)常存在投資不足的問題，此時(shí)政府補(bǔ)貼就成了解決問題的有效方式。政府補(bǔ)貼能[3]夠降低科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，縮短了社會(huì)與企業(yè)的收益差距，減輕了科技型中小企業(yè)的融資壓力，從而促進(jìn)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。政府補(bǔ)貼不僅能給企業(yè)帶來直觀的現(xiàn)金收益，還能傳遞信號(hào)。政府通過收集信息、多方比較，最后謹(jǐn)慎決定。因此獲得政府補(bǔ)貼的企業(yè)是通常是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)、有潛力的企業(yè)、科技含量高的企業(yè)、綜合實(shí)力強(qiáng)或者發(fā)展前景良好的企業(yè)等。政府補(bǔ)貼能提高資金所有者投資信心，吸引越來越多的商家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，有助于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有積極影響。同時(shí)，政府補(bǔ)貼也會(huì)有一定的導(dǎo)向性，特別是在我國，政府補(bǔ)貼通過改變資源配置，從而使特定企業(yè)受益。

（一）補(bǔ)貼方式

政府補(bǔ)貼在不同的出發(fā)點(diǎn)和實(shí)際操作上有不同的補(bǔ)貼方式，因此研究政府補(bǔ)貼方式對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響非常有必要。政府對(duì)從事技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究等科技型中小企業(yè)，以股權(quán)投資、事情資助和事后將補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，包括資金補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等。最后發(fā)現(xiàn)當(dāng)政府補(bǔ)貼難度提高時(shí)，會(huì)增大企業(yè)創(chuàng)新積極性；當(dāng)政府補(bǔ)貼金額高時(shí)，企業(yè)會(huì)更換創(chuàng)新模式。政府補(bǔ)貼有多種方式，補(bǔ)貼方式與企業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目所處階段皆有關(guān)系，政府補(bǔ)貼包括貸款貼息、無償資助和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等。貸款貼息是間接補(bǔ)貼方式，規(guī)模較小，每年都可以申請(qǐng)一次，用于富有創(chuàng)新性，需要擴(kuò)大規(guī)?；蛑性嚨捻?xiàng)目，主要用途是償還利息；無償資助是可以直接進(jìn)行的資金補(bǔ)償，用于研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和處于中試階段的項(xiàng)目，可幫助企業(yè)渡過緊要關(guān)頭，為后面的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)奠定基礎(chǔ)；而事后獎(jiǎng)補(bǔ)是企業(yè)完成某個(gè)項(xiàng)目后，政府按照一定比例對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，同一個(gè)項(xiàng)目，連續(xù)三年，每年可申請(qǐng)一次。如果獲得全國性或國際性的獎(jiǎng)項(xiàng)后，政府還會(huì)給予企業(yè)一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。政府補(bǔ)貼使企業(yè)與金融系統(tǒng)聯(lián)系更加緊密，使信息對(duì)等，既能減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還可以有效傳遞企業(yè)信息，有助于銀行貸款給企業(yè)。

（二）制度因素

政府還需要建立一個(gè)制度來對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中金融水平與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建立制度的重要因素。金融水平上升，企業(yè)創(chuàng)新效率也隨之上升，兩者呈正相關(guān)關(guān)系；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度越高，企業(yè)創(chuàng)新效率越高，兩者之間屬于倒U型關(guān)系?？萍夹椭行∑髽I(yè)以創(chuàng)新為核心，不斷發(fā)展。若知識(shí)產(chǎn)權(quán)受重視程度較弱，那么創(chuàng)新成果被模仿、被剽竊都是常事，科技型中小企業(yè)的努力付出得不到本該有的回報(bào)，嚴(yán)重打擊了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。簡而言之，金融發(fā)展水平能最大程度上為企業(yè)技能創(chuàng)新提供研發(fā)資金，金融發(fā)展水平越高企業(yè)越融資渠道越多，越能得到金融機(jī)構(gòu)提供的債務(wù)融資。對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，能夠?yàn)槠髽I(yè)向社會(huì)傳達(dá)信號(hào)，使雙方信息對(duì)稱，有助于企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款；知識(shí)產(chǎn)權(quán)越不受重視，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新越難有突破。對(duì)企業(yè)進(jìn)行無償資助能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與技術(shù)創(chuàng)新形成良性循環(huán)，發(fā)揮政府補(bǔ)貼應(yīng)有的作用?？偟膩碚f，金融發(fā)展越高，貸款貼息對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響越高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)受重視程度越高，無償資助對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響越明顯。

（三）結(jié)論

淺析探討了政府補(bǔ)貼對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響，其最后結(jié)果表明：（1）政府補(bǔ)貼能促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，其中采取無償資助方式對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其技術(shù)創(chuàng)新效率更高，采取貸款貼息方式對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其效果沒有無償資助顯著。（2）若知識(shí)產(chǎn)權(quán)越受保護(hù)，則無償資助在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮的作用越大。若金融發(fā)展越高，則貸款貼息在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中越能發(fā)揮作用。

二、政策建議

（一）提高政府補(bǔ)貼，增加補(bǔ)貼方式

從上述結(jié)論中可知，政府補(bǔ)貼對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有積極作用，能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)，減少成本，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更上一層樓。因此，為了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有更好的突破，政府需要對(duì)科技型中小企業(yè)提高補(bǔ)貼力度，建立長期性的補(bǔ)貼制度，有效持續(xù)的為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新動(dòng)力。此外，政府還需使補(bǔ)貼多元化，原有的政府補(bǔ)貼方式都還存在一些不足。目前看來，無償資助比貸款貼息的資助方式更好，資助方式過于單一，還需為科技型中小企業(yè)提供更多的補(bǔ)貼方式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新積極性。提高政府補(bǔ)貼的針對(duì)性，將補(bǔ)貼給予真正有實(shí)力、有潛力的科技型中小企業(yè)。在提高政府補(bǔ)貼同時(shí)，更要注重實(shí)踐中慢慢探索，篩選掉效果差的補(bǔ)貼方式，保留更有利的補(bǔ)貼方式并靈活運(yùn)用，使其更好地激勵(lì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與無償資助政策有著密切聯(lián)系，能有效促進(jìn)無償資助發(fā)揮其自身效果。因此，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)亟須完善，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、創(chuàng)造、運(yùn)用等方面還有待加強(qiáng)，建全成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。對(duì)發(fā)明專利給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（三）建立完善的金融體系

貸款貼息政策的資金有限，傳遞信號(hào)才是它的主要作用。使金融機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)信息對(duì)等。金融體系的發(fā)展與信號(hào)傳遞作用密切相關(guān)。到現(xiàn)在為止，我國金融發(fā)展才剛起步，相對(duì)其他國家還比較落后，還不足以支撐科技型中小企業(yè)的前景發(fā)展。可以引導(dǎo)銀行對(duì)企業(yè)給予更多便利，促使科技型中小企業(yè)技術(shù)得到創(chuàng)新，使成果盡快商業(yè)化，激勵(lì)更多的科技型中小企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

三、小結(jié)

政府補(bǔ)貼是指，政府對(duì)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)提供捐助與支持，是一種政府行為、財(cái)政行為，具有專向性。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，科技型中小企業(yè)一直處于價(jià)值鏈底層，多以裝配業(yè)務(wù)、來料加工為主，產(chǎn)品附加值率較低，為此，政府給企業(yè)提供了大量的融資渠道和政府補(bǔ)貼，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，本文對(duì)政府補(bǔ)貼與科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響進(jìn)行探討，通過分析，政府補(bǔ)貼能有效避免企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新技術(shù)活動(dòng)的成本，提升科技型中小企業(yè)現(xiàn)金持有量，解決了科技型中小企業(yè)面臨的資金不足的狀況，提高企業(yè)凝聚力，從而促進(jìn)企業(yè)積極創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新因保證了國家持續(xù)發(fā)展，所以在市場中占有非常重要的地位。財(cái)

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