楊欽

[摘 要] 黨的十九大對新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和全面部署，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。在全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢下，文章以婁底煙草機(jī)關(guān)黨委推行黨員積分制管理的具體實踐為例，從增強(qiáng)黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高入手，對以積分制管理提升黨建工作水平進(jìn)行探索與思考。

[關(guān)鍵詞] 積分制；黨建工作；黨員教育管理

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

加強(qiáng)黨員教育管理，是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)，是一項細(xì)水長流的工作，必須抓在經(jīng)常，嚴(yán)在日常。如何在新形勢下抓好基層黨員的日常教育管理，強(qiáng)化黨員的身份意識、宗旨意識、先鋒意識，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，成為擺在國有企業(yè)基層黨組織面前亟待解決的重要問題。

一、新時代國有企業(yè)黨建工作面臨的難題

（一）黨建工作“三重三輕”

黨建工作弱化虛化，存在“三重三輕”的問題，即：重業(yè)務(wù)，輕黨建；重黨組織建設(shè)，輕黨員隊伍管理；重面上推進(jìn)，輕落實落細(xì)。部分基層黨組織黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”；部分基層黨組織不會抓黨建，黨建工作抓不深抓不細(xì)抓不到位，導(dǎo)致黨建疲軟，效果不強(qiáng)。

（二）考核評價“三多三少”

對黨員的考核評價粗放化、碎片化，存在“三多三少”的問題，即：定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少；年終總結(jié)式考核多，日常過程式考評少；通用指標(biāo)多，創(chuàng)新特色少?？己嗽u價看似面面俱到，實際缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，沒有系統(tǒng)的量化支撐依據(jù)，容易導(dǎo)致人為因素、主觀判斷滲透到黨員考核評價中，使考核評價流于形式，“激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的作用得不到有效發(fā)揮。

（三）作用發(fā)揮“三個不夠”

黨員自主能動性和自我驅(qū)動力差，存在“三個不夠”的問題，即：存在“惰性”思維，創(chuàng)新意識不夠；存在“慣性”思維，效能發(fā)揮不夠；存在“好人”思維，擔(dān)當(dāng)作為不夠。部分黨員不愿亮明黨員身份，服務(wù)意識淡薄，日常表現(xiàn)“潛水”多，將自己混同于職工群眾，導(dǎo)致黨員先鋒模范作用得不到充分體現(xiàn)。

二、推行黨員積分制管理的具體實踐

基于新時代國有企業(yè)黨建工作面臨的難題，婁底煙草堅持問題導(dǎo)向，在實踐中探索性運用積分制管理于黨建工作中，堅持“目標(biāo)明確、量化具體、定期考評、科學(xué)運用”的原則，樹立“干得如何積分說了算”的理念，向黨員積分制管理要效果，打造形成了目標(biāo)引領(lǐng)、分類積分、量化考核、底線管理、信息支撐、結(jié)果運用的工作鏈條，推進(jìn)黨建工作由“虛”變“實”，黨員作用發(fā)揮由“表”及“里”，切實用小積分“微能量”匯聚黨員“急先鋒”和支部“強(qiáng)堡壘”。

（一）建立指標(biāo)體系，明確黨建責(zé)任

根據(jù)婁底煙草黨建工作實際，思考謀劃黨建提優(yōu)的撬動點，創(chuàng)新工作思路，把目標(biāo)管理方法引進(jìn)黨的建設(shè)領(lǐng)域，研究制定《黨員積分管理辦法》，黨員積分按照“1+X”模式進(jìn)行設(shè)計，“1”即基礎(chǔ)積分，“X”即個性積分，計分方式為全年月度基礎(chǔ)積分平均與年度個性積分之和。通過科學(xué)設(shè)計黨員積分指標(biāo)體系，實現(xiàn)黨員考核從“印象化”到“精準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)積分以《黨章》規(guī)定的黨員基本義務(wù)和所承擔(dān)的黨建工作任務(wù)為依據(jù)進(jìn)行積分，包括學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日、黨費繳納、黨員進(jìn)社區(qū)等常態(tài)化工作任務(wù)以及機(jī)關(guān)黨委、黨支部每月下發(fā)的臨時性工作任務(wù)，每項工作任務(wù)賦予一定的分值，讓黨員明白“什么必須做”?；A(chǔ)積分按月進(jìn)行，從每項工作任務(wù)完成的時效和質(zhì)量兩個維度進(jìn)行考核評價，在100分的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣分。

個性積分以黨員在服務(wù)群眾、爭創(chuàng)佳績、先鋒模范和完成重要專項工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件中工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況為依據(jù)進(jìn)行積分，包括先鋒分和褪色分，讓黨員明白“什么鼓勵做”“什么不能做”。個性積分根據(jù)實際情況設(shè)置積分指標(biāo)和得分標(biāo)準(zhǔn)，每年動態(tài)調(diào)整，以自然年為一個積分周期。先鋒分為加分項，20分封頂，鼓勵黨員充分發(fā)揮自身長板，挖掘自身潛力，多做多干、多做貢獻(xiàn)，形成“黨員+”效應(yīng)。褪色分為減分項，上不封頂，扣完為止，為黨員劃出紅色警戒線，強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識和底線意識[1]。

（二）研發(fā)積分系統(tǒng)，提供有力支撐

依托婁底煙草“久久”卓越績效管理平臺，開發(fā)“智慧黨建”模塊，將指標(biāo)體系和考核規(guī)則放進(jìn)系統(tǒng)，按照規(guī)范化、智慧化和實用化的要求完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)自上而下派發(fā)黨建工作任務(wù)，自下而上開展黨建工作考核，積分實時申報、審核、匯總、查詢，積分對比，相關(guān)趨勢分析等功能。通過“智慧黨建”平臺，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)痕跡管理，形成每名黨員的“自畫像”，讓其清晰了解每月工作的長板、短板，為黨員個人及其黨支部下月度工作重點提供有效輸入。同時，通過“曬”出每名黨員的日常綜合表現(xiàn)，推動形成全體黨員你追我趕的良好局面。

（三）規(guī)范運作流程，體現(xiàn)公平公正

按照“科學(xué)、管用、實用”原則，設(shè)計黨員積分管理流程，明確每個流程的時間節(jié)點、責(zé)任人。凡機(jī)關(guān)黨委和黨支部組織開展的各類規(guī)定動作，按時保質(zhì)完成了工作要求，由活動組織者或者驗收者進(jìn)行積分錄入。此外，鼓勵黨員個人就先鋒分項目積極申報積分。明確“逐條對標(biāo)申報—適時組織審核—進(jìn)行月度公示—開展年度公示—上報黨委備案”5個步驟，實現(xiàn)從“理清楚”到“管起來”再到“持續(xù)優(yōu)化”的閉環(huán)管理。按照“一人一檔、專人管理、實時申報、月度匯總、年度評比”管理模式，促進(jìn)規(guī)范化運作黨員積分管理，強(qiáng)化過程管控，黨員積分及排名動態(tài)變化，每月公布1次，將每名黨員的日常表現(xiàn)“曬”在積分表上，歸在臺帳資料中，做到公開透明，接受黨員、群眾的監(jiān)督，同時，促使黨員橫向?qū)?biāo)找差距、縱向?qū)?biāo)補(bǔ)短板[2]。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運用，形成良性循環(huán)

科學(xué)運用積分結(jié)果，確保黨員在日常工作生活中牢記黨員身份，規(guī)范實際言行，力爭比學(xué)趕超，最大限度實現(xiàn)自身價值。與績效工資掛鉤，黨員月度基礎(chǔ)積分與績效工資全額掛鉤，扣1分即扣本人月度績效工資的1%，以此類推，扣完為止，做到“每月兌現(xiàn)一次”。與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，年度綜合積分結(jié)果作為年度“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)干部”評選主要依據(jù)，做到“每年運用一次”。與全員評價掛鉤，年度綜合積分作為全員評價體系“德、能、勤、績、廉”五項指標(biāo)中“德”指標(biāo)的重要依據(jù)，做到“每年綜合考評一次”。對積分落后、現(xiàn)實表現(xiàn)較差的黨員，機(jī)關(guān)黨委和各黨支部根據(jù)情況，通過談心談話、學(xué)習(xí)交流、結(jié)對幫扶等方式，運用批評和自我批評等工具，及時給與關(guān)注，幫助其分析存在的問題及原因，尋求改進(jìn)機(jī)會，制定整改措施，督促其改正不足，勇于爭先，確保發(fā)揮積分制管理的導(dǎo)向作用，不讓任何一名黨員掉隊，形成“先進(jìn)黨員示范引領(lǐng)、合格黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、后進(jìn)黨員整改提升”的良性循環(huán)。

（五）持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，實現(xiàn)自我完善

引入質(zhì)量管理體系的過程方法，主動適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，對黨員積分管理工作定期進(jìn)行系統(tǒng)性分析，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨委明確本年度黨員積分管理的預(yù)期成效，即黨員先鋒模范作用是否符合機(jī)關(guān)黨委要求、是否符合黨員自我預(yù)期要求；分析實現(xiàn)該預(yù)期的輸入信息，即對外是否完成上級黨組織對支部發(fā)展的要求，對內(nèi)能否滿足黨員能力提升、支部戰(zhàn)斗力加強(qiáng)的需求。在此基礎(chǔ)上，從與積分管理工作相關(guān)的人員、資源、方法、監(jiān)控、績效指標(biāo)和風(fēng)險這6個維度進(jìn)行綜合考量，識別出不利于考核作用發(fā)揮的指標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，確保積分指標(biāo)具體化、可操作、易考核[3]。

三、結(jié)語

“求木之長者，必固其根本?！?黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。實行黨員積分制管理，是提高黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，也是提升黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的有力舉措，在實踐中也取得了一定成效，樹立了目標(biāo)指引，提升了管理效能，激發(fā)了工作熱情，推動了工作創(chuàng)新。隨著制度框架的迭代升級、積分指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化，黨員積分制管理必將在未來的黨員教育管理工作中發(fā)揮更突出的作用，促使黨建工作實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨敬路.簡論積分制在內(nèi)審人員績效管理中的應(yīng)用[J].財經(jīng)界，2020（26）：209-210.

[2]金子祺，楊明.黨員積分制管理視閾下的研究生黨支部建設(shè)探討[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2020，3（16）：99-100.

[3]林燚寧.運用黨員積分制構(gòu)建黨建工作質(zhì)量評價體系的探索與研究[J].法制博覽，2020（17）：61-63.