劉明 廖先祥

受廣西教育研究院委托，為了給教育行政部門進(jìn)一步提高全區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量決策提供參考，柳州市教育科學(xué)研究所在今年上半年對(duì)柳州市12個(gè)縣、區(qū)（新區(qū)）的義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容涉及地方在提高義務(wù)教育質(zhì)量方面主要做了哪些工作、遇到什么困難和問題、建議自治區(qū)層面采取什么對(duì)策等。此項(xiàng)調(diào)研，需要厘清一個(gè)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題，我們的依據(jù)是2019年6月23日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中所提到的全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的指導(dǎo)思想和基本要求（堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，堅(jiān)持德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人），特別是其中所提到的五項(xiàng)主要任務(wù)，具體包括：第一，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育;第二，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量;第三，按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍;第四，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件;第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代提高義務(wù)教育育人質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們梳理了柳州市近年來的一些做法，反思其中的得失，努力探索我區(qū)深化改革、進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量的應(yīng)對(duì)策略。

一、全面調(diào)研，摸清家底

本次調(diào)研，涉及柳州市的所有義務(wù)教育學(xué)校491所（含小學(xué)349所、初中133所、特教學(xué)校9所），在校生47.26萬人（含小學(xué)31.81萬人、初中15.33萬人、特教學(xué)校0.12萬人），教職工2.88萬人（含小學(xué)1.84萬人、初中1.01萬人、特教學(xué)校0.03萬人）。從總體上看，成績(jī)是主要的，問題和困難也是客觀存在的。

（一）工作和成績(jī)

1.以課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)為載體，促進(jìn)“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。2016年起，柳州市制定和實(shí)施了《學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2019）》，培養(yǎng)出一大批擁有先進(jìn)教育理念、熟悉課程建設(shè)的校長(zhǎng)和教師，促使各中小學(xué)校構(gòu)建起既體現(xiàn)國(guó)家要求又具有本校特色的學(xué)校課程體系，有效促進(jìn)了各中小學(xué)校的特色化、多樣化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)了中小學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展。2019年，在廣西基礎(chǔ)教育課程資源庫建設(shè)評(píng)比中，柳州市獲得了25項(xiàng)一等獎(jiǎng)，居全區(qū)各地市之首，還獲得了唯一的綜合一等獎(jiǎng);同年，柳州市面向全區(qū)成功舉辦了“2019年全區(qū)學(xué)校課程建設(shè)暨信息化同步互動(dòng)課堂項(xiàng)目特色展示活動(dòng)”;在2019年廣西基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)比中，柳州市“以課程建設(shè)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的柳州教育改革模式探索”等5個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)一等獎(jiǎng)，另有22個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)二等獎(jiǎng)。

2.以科研攻關(guān)和教育信息化為突破口，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。柳州市通過扎實(shí)開展廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度A類重點(diǎn)課題、全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度單位資助教育部規(guī)劃課題“‘168教學(xué)改革模式實(shí)驗(yàn)研究”的研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，遵循6條教育教學(xué)規(guī)律，優(yōu)化課堂教學(xué)的8個(gè)要素（一是理論依據(jù)，二是教學(xué)目標(biāo)，三是操作序列，四是師生角色，五是教學(xué)策略，六是學(xué)習(xí)策略，七是評(píng)價(jià)策略，八是支持條件），取得了可喜的實(shí)驗(yàn)成果，切實(shí)提高了實(shí)驗(yàn)學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量;通過實(shí)施廣西教育規(guī)劃A類重點(diǎn)課題“民族地區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量及其監(jiān)測(cè)體系的研究”的研究，柳州市構(gòu)建和完善了教學(xué)質(zhì)量的理論模型，研制完成了義務(wù)教育學(xué)段的《教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)科）》，對(duì)基于教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科教學(xué)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為各縣區(qū)學(xué)校提高課堂教學(xué)質(zhì)量提供了新的研究方法。通過實(shí)施“柳州市政府為民辦實(shí)事”之“提升農(nóng)村學(xué)校信息化教學(xué)水平”項(xiàng)目建設(shè)，柳州市以“信息化同步互動(dòng)課堂”方式，在全區(qū)乃至全國(guó)首創(chuàng)了地級(jí)市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化模式，解決了農(nóng)村學(xué)校因師資不足無法開足開齊課程且課堂教學(xué)質(zhì)量不高的難題，讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，得到了教育部和自治區(qū)教育廳的肯定。

3.按照教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。柳州市組織全市教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部印發(fā)的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，圍繞習(xí)近平總書記提出的“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)開展專題討論，在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)突出把好師德關(guān);成立市一級(jí)教師培訓(xùn)中心，推行開放性“菜單式”培訓(xùn)，對(duì)教師進(jìn)行多層次、分類別的全員培訓(xùn);在廣西率先推行市域縣屬教師輪崗交流，每年各縣區(qū)參與支教走教、輪崗交流的教師約有4 000名，占應(yīng)參與交流教師總數(shù)的10%以上。

4.深入開展若干領(lǐng)域改革，為提高義務(wù)教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。柳州市通過加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理，組織校長(zhǎng)開展專題研討，在各縣區(qū)掀起抓學(xué)校教學(xué)常規(guī)的熱潮，切實(shí)規(guī)范了教師的教育教學(xué)行為;通過開展教研模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，對(duì)“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)：教研員與農(nóng)村教師的對(duì)話”等15種教研方式進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)探索;通過扎實(shí)推進(jìn)以集團(tuán)化辦學(xué)為主要形式的學(xué)區(qū)制改革，制定出臺(tái)了《柳州市關(guān)于建立義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，完善了集團(tuán)校的組織管理、督查考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，先后成立義務(wù)教育集團(tuán)52個(gè)，涉及義務(wù)教育學(xué)校150所，全市集團(tuán)化辦學(xué)率達(dá)到了44.91%，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享，縮小了校際差距，使全市教育質(zhì)量得到了整體提升。

5.強(qiáng)化政府職能，為提高義務(wù)教育質(zhì)量提供各種保障。一是全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，通過新建、改擴(kuò)建市縣義務(wù)教育學(xué)校，切實(shí)解決城區(qū)學(xué)校學(xué)位不足、縣城學(xué)校班額過大等問題，同時(shí)加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)度;二是逐漸解決教師缺額問題，在市本級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑、核增中小學(xué)教職工編制7 292名以確保新學(xué)校（校區(qū)）的教職工配備，通過市級(jí)財(cái)政學(xué)費(fèi)代償?shù)姆绞脚囵B(yǎng)鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師以保障鄉(xiāng)村學(xué)校的教師供給;三是試點(diǎn)改善教師待遇，制定出臺(tái)了《柳州市進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇的若干措施》，各縣區(qū)積極落實(shí)提高教師待遇的相關(guān)舉措，如城中區(qū)落實(shí)寄宿制學(xué)校教師的晚修補(bǔ)貼，柳南區(qū)在2019年解決了市區(qū)學(xué)校40名高級(jí)教師、鄉(xiāng)村學(xué)校28名中高級(jí)教師的“已評(píng)未聘”問題，柳城縣近三年每年撥付220萬元用于表彰優(yōu)秀學(xué)校和優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵等工作突出的教師，融安縣2019年投入300萬元獎(jiǎng)勵(lì)中小學(xué)教師，三江侗族自治縣設(shè)立“江川教學(xué)獎(jiǎng)”用于表彰在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績(jī)的教師;四是不斷提高教育督導(dǎo)水平，在全區(qū)率先建立了教育督導(dǎo)評(píng)估專家?guī)?，?chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”模式，啟用柳州市掛牌督導(dǎo)信息平臺(tái)，實(shí)施了責(zé)任督學(xué)保規(guī)范、政府督學(xué)保護(hù)航、學(xué)校視導(dǎo)員保內(nèi)聯(lián)、公眾督導(dǎo)保監(jiān)督、評(píng)估專家保實(shí)效“五位一體”督導(dǎo)新模式，有效促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平的提高;五是有序推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)，在全區(qū)率先實(shí)施“免費(fèi)午餐工程”，通過實(shí)施“一縣一策”“一生一案”精準(zhǔn)控輟保學(xué)及動(dòng)態(tài)監(jiān)管等有效落實(shí)了“雙線四包”責(zé)任制并使2019年全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)到了99.91%;六是注重開展教育協(xié)作，體現(xiàn)均衡發(fā)展，要求每一所市區(qū)高中與一所縣域高中開展教師結(jié)對(duì)幫扶，各縣區(qū)學(xué)校再采取措施幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校，持續(xù)開展湛江—柳州“攜手奔小康”教育協(xié)作工作;七是積極支持民辦教育發(fā)展，制定出臺(tái)了《柳州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施方案》，落實(shí)城鄉(xiāng)民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開展民辦學(xué)校防范、化解風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，開展收費(fèi)、招生、教育教學(xué)管理等方面的重點(diǎn)排查和整改等;八是定期組織開展教育系統(tǒng)安全教育和消防、地震、防爆恐等專項(xiàng)應(yīng)急演練;九是規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù)工作，制定出臺(tái)了《做好全市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施辦法》，促進(jìn)全市校內(nèi)課后服務(wù)工作有序、規(guī)范地開展。

（二）困難和問題

1.科學(xué)評(píng)價(jià)義務(wù)教育質(zhì)量的意識(shí)有待加強(qiáng)。社會(huì)上“唯狀元論英雄”的現(xiàn)象仍不同程度存在，學(xué)校在平衡“五育”、全面發(fā)展素質(zhì)教育方面仍大有可為。

2.教師課堂教學(xué)行為有待優(yōu)化。從教育部近年對(duì)柳州市個(gè)別樣本縣（區(qū)）個(gè)別學(xué)科進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的情況來看，有些教師課堂教學(xué)的質(zhì)量觀念和質(zhì)量達(dá)標(biāo)意識(shí)有待加強(qiáng)。例如，我市某縣道德與法治學(xué)科雖然課時(shí)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)在全國(guó)最高，但是學(xué)生的“國(guó)家認(rèn)同程度”“國(guó)際視野”“行為規(guī)范的日常表現(xiàn)”“對(duì)該課程的喜歡程度”等指標(biāo)卻排位靠后。相關(guān)教師的課堂教學(xué)方法不能適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的需要，會(huì)在一定程度上抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，甚至導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。全市教師總量仍顯不足，存在結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象;教職工年齡老化，身體健康狀況不容樂觀;教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有教師職稱與待遇不利于教師專業(yè)成長(zhǎng);班主任工作量大且待遇偏低;教師的幸福指數(shù)較低，存在不同程度的職業(yè)倦態(tài)心理。

4.關(guān)鍵領(lǐng)域改革有待深化。城鄉(xiāng)教育資源及教育質(zhì)量差距較大，全市縣區(qū)差異、校際差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了15%（差異指數(shù)CV=0.15為合格水平）的指標(biāo);部分學(xué)校存在管理上的問題，主要是管理層管理理念落后，不能認(rèn)真分析學(xué)校的現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo);教研隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，有些縣區(qū)教研室在人員配置、生活待遇、辦公用房、設(shè)備配備、教研經(jīng)費(fèi)等方面至今沒有達(dá)標(biāo)，與教研機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的越來越重的責(zé)任不相適應(yīng)，與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大;營(yíng)造良好的家庭教育和社會(huì)教育氛圍工作有待加強(qiáng)，仍需全社會(huì)形成合力。

5.教育經(jīng)費(fèi)歷史欠賬較多。例如，柳江區(qū)義務(wù)教育學(xué)位不足，“大班額”“大校額”問題嚴(yán)重;柳城縣尚有11所學(xué)校占地面積不足;融水縣目前教師周轉(zhuǎn)房缺口400多套。

二、深化改革，提高質(zhì)量

基于對(duì)柳州市提高義務(wù)教育質(zhì)量工作的全面調(diào)研，我們特為自治區(qū)層面的深化改革提出如下建議。

（一）聚焦“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育

1.學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系事關(guān)義務(wù)教育發(fā)展方向，事關(guān)廣西各地能否全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、加快縮短與國(guó)內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2020年2月印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，倡導(dǎo)發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。為了建立科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建議自治區(qū)層面學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如上海市的義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”體系，有效整合各方力量，構(gòu)建具有廣西特色的“五育”并舉、全面發(fā)展素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化過程管理。建議自治區(qū)政府與教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心合作，每年在廣西各縣（市、區(qū)）常態(tài)開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面監(jiān)測(cè)，且每年召開若干次自治區(qū)、市、縣（區(qū)）的各級(jí)專題研討會(huì)，用好監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)教育改進(jìn)。比如分析結(jié)果產(chǎn)生的原因，研討應(yīng)對(duì)舉措并在實(shí)踐中積極改進(jìn)，整個(gè)過程中強(qiáng)化自治區(qū)層面的專業(yè)指導(dǎo)。

3.在各級(jí)各類考試中全面聚焦“五育”并舉。教育行政和業(yè)務(wù)部門組織的各級(jí)各類考試對(duì)學(xué)校的導(dǎo)向作用十分明顯，可謂立竿見影。建議相關(guān)部門準(zhǔn)確把握時(shí)代精神，全面聚焦“五育”并舉，依據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》，在命題時(shí)嚴(yán)格對(duì)照各學(xué)科義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，將抗擊新冠肺炎疫情等重大社會(huì)生活事件有機(jī)融入試題，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)自信”、厚植家國(guó)情懷;關(guān)注人類未來，拓展國(guó)際視野;發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人;巧設(shè)問題情境，考查學(xué)科關(guān)鍵能力;強(qiáng)化命題中的體、美、勞方面的背景，使學(xué)生體會(huì)學(xué)科在體育運(yùn)動(dòng)中的應(yīng)用、感悟?qū)W科中的美、提高應(yīng)用學(xué)科知識(shí)于勞動(dòng)實(shí)踐的興趣，使學(xué)校能夠突出德育實(shí)效、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育。

4.扎實(shí)開展學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。雖然廣西在2001年就進(jìn)入了新中國(guó)第八次基礎(chǔ)教育課程改革，但真正從課程高度考慮“教什么、學(xué)什么”的地區(qū)并不多。柳州市從2016年起全面推行學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，強(qiáng)化“五育”并舉，得到了《中國(guó)教育報(bào)》《廣西教育》等專業(yè)報(bào)刊的關(guān)注。

（二）用好現(xiàn)有教科研成果，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量

1.吸收外地經(jīng)驗(yàn)。從2014年起，我國(guó)正常開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)比，每四年一屆。獲獎(jiǎng)成果中，不乏適合廣西義務(wù)教育學(xué)校各學(xué)科教師學(xué)習(xí)借鑒的課堂教學(xué)優(yōu)秀成果。建議廣西教育行政和業(yè)務(wù)部門有計(jì)劃地邀請(qǐng)相關(guān)專家來廣西介紹經(jīng)驗(yàn)，組織廣西各地志趣相投者以課題研究為載體廣泛研討，使大家能夠站在巨人的肩膀上，少走一些彎路。

2.推廣本土成果。從2017年起，廣西正常開展基礎(chǔ)教育成果獎(jiǎng)評(píng)比，每?jī)赡暌粚?，并加大了成果?jiǎng)的獎(jiǎng)金額度。這是廣西教育質(zhì)量騰飛的一個(gè)很好的“孵化器”。建議自治區(qū)教育行政和業(yè)務(wù)部門多搭建一些平臺(tái)，讓這些本土的課堂教學(xué)優(yōu)秀成果對(duì)改進(jìn)廣西教師的課堂教學(xué)行為真正產(chǎn)生輻射和引領(lǐng)作用，推動(dòng)全區(qū)課堂教學(xué)質(zhì)量有一個(gè)更快更好的提升。

（三）加快建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍

1.開展教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和“四有好老師”討論。各級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)和教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部在2012年印發(fā)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），并結(jié)合各自工作實(shí)際討論如何落實(shí)習(xí)近平總書記所提出的“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)師范院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要以新時(shí)代教師素質(zhì)要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)師范教育，提高教師培訓(xùn)的實(shí)效。

2.將評(píng)選教學(xué)名師與對(duì)名師的宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。近年來，全區(qū)各級(jí)政府評(píng)選出大批教學(xué)名師，對(duì)教學(xué)名師加強(qiáng)正面宣傳，既可以增強(qiáng)教師的榮譽(yù)感，也可以讓一線教師明白什么樣的教師才是高素質(zhì)、專業(yè)化的教師，進(jìn)而明確自身努力的方向。獎(jiǎng)勵(lì)名師，同樣可以發(fā)揮正面激勵(lì)作用，如柳州市對(duì)2020年評(píng)出的第一批20名享受政府特殊津貼名師每人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元，便產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。

（四）繼續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件

1.按照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等工作提出了具體要求，建議各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)和教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，洞悉其深刻內(nèi)涵，自覺深化相關(guān)領(lǐng)域改革。自治區(qū)層面可通過強(qiáng)化檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校不斷深化改革、提高質(zhì)量。

2.教育部門做好統(tǒng)籌工作，切實(shí)為學(xué)校減負(fù)?！兑庖姟诽岢觯骸案鞯匾晟平y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng)?！苯ㄗh各部門對(duì)進(jìn)校工作的內(nèi)容在年初做好計(jì)劃，便于教育部門統(tǒng)籌管理，避免多部門重復(fù)布置工作，切實(shí)為學(xué)校減負(fù)，讓學(xué)校有更多時(shí)間做好教育教學(xué)工作。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出：“教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐……進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，教研工作還存在機(jī)構(gòu)體系不完善、教研隊(duì)伍不健全、教研方式不科學(xué)、條件保障不到位等問題，急需加以解決。”自治區(qū)教育廳曾在2002年對(duì)各地市教科所、各縣（市、區(qū)）教研室開展建設(shè)評(píng)估，對(duì)地方教研產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用，建議盡快重啟此項(xiàng)工作。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)教育的支持力度，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)一步提升

1.進(jìn)一步加大投入力度。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，廣西義務(wù)教育投入中的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）中排名靠后。這說明，廣西義務(wù)教育的底子太薄，需要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度。

2.研究制定全區(qū)性質(zhì)的教師編制標(biāo)準(zhǔn)及編制使用規(guī)范，切實(shí)解決學(xué)校用人方面存在的一系列問題。例如：采取雙向選擇的招錄方式，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局不合理問題，不斷完善教師隊(duì)伍的科學(xué)配置;盡早為各學(xué)校配齊保安、校醫(yī)和心理健康教師，為校園安全提供保障;對(duì)于學(xué)生數(shù)不足200人的小規(guī)模村小，可按照班師比核定教師編制;編制部門每年進(jìn)行一次編制微調(diào)，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;等等。

3.進(jìn)一步提高教師待遇，吸引更多人才自愿從事教師職業(yè)。建議像落實(shí)“確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”一樣，對(duì)廣西各地落實(shí)教師待遇情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo);對(duì)一些突出問題，如中小學(xué)、幼兒園高級(jí)、中級(jí)教師崗位比例失衡，班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)較低，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)滯后，教師身心健康關(guān)注不足等，盡快給出解決辦法并進(jìn)行可行性論證。

正如《意見》所說：“義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來?！蔽覀兿Ｍ?，在各級(jí)政府的關(guān)心支持和廣大師生的共同努力下，廣西義務(wù)教育質(zhì)量能夠得到更快的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201907/t20190708_389403.html，2019-07-08.

（責(zé)編 白聰敏）