朱方達

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇蘇州 215008）

改革開放40年來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強，具備了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。近年來，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校?？梢?，隨著我國進入高速發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》不但吹響了職教改革的集結(jié)號，更是提出了針對性的具體指標：到2022年，職業(yè)院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50 所高水平高等職業(yè)學校和150 個骨干專業(yè)（群），建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系等。這充分說明以下3 點：（1）普通本科教育和職業(yè)教育是兩種不同類型的教育，具有互相補充的作用和同等重要的地位；（2）過去一段時間內(nèi)本科院校的大力發(fā)展已經(jīng)取得高等教育大眾化的階段性成效，現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需通過職業(yè)教育輸送大量應(yīng)用型人才；（3）我國應(yīng)用型人才架構(gòu)建設(shè)要在3年內(nèi)達到國際先進水平，也就是要完成從“二流”到“超一流”的飛躍。這無疑是“中國在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期”的真實寫照[1]。

1 背景分析：DT 時代，未來已來

我們已經(jīng)從IT（Information Technology）時代來到了DT（Data Technology）時代。IT 時代是信息技術(shù)的時代，信息技術(shù)是一項基于計算機和互聯(lián)網(wǎng)，用來提升人們信息傳播能力的技術(shù)，提升的是數(shù)據(jù)傳播能力。DT 時代是數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)技術(shù)是對數(shù)據(jù)進行存儲、清洗、加工、分析、挖掘，從數(shù)據(jù)中發(fā)掘規(guī)律的技術(shù)，解決的是數(shù)據(jù)決策能力。華為的5G 芯片就是DT時代強大算力的產(chǎn)物，而帶來像這樣擁有世界級競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)的正是大量高端的應(yīng)用型人才。

國務(wù)院發(fā)展研究中心2019年的最新研究表明：未來15年，信息技術(shù)與新興數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將為后發(fā)經(jīng)濟體趕超提供機遇。數(shù)字經(jīng)濟興起將加快知識擴散，助推發(fā)展中國家的工業(yè)化進程。與此同時，信息技術(shù)正在改變產(chǎn)業(yè)特性，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這不僅將會改變資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在全球布局，還會加速推動后發(fā)經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。一方面，在不遠的將來，DT 時代將通過快速迭代，逐步過渡到AI （Artificial Intelligence）時代，即人工智能時代，屆時人類將借助一系列人工智能產(chǎn)品（智能汽車、智能家電、智能穿戴）激發(fā)社會的整體生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。而要完成這一基于數(shù)據(jù)的時代交接，首先要做到大數(shù)據(jù)的覆蓋和普及，換言之，也就是要有大量的應(yīng)用型技術(shù)技能人才，通過對新技術(shù)的應(yīng)用，把科學和技術(shù)融入社會生產(chǎn)生活的各個角落，才能夠形成依托物聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)革命4.0 的基礎(chǔ)架構(gòu)。另一方面，我國2000年左右進入老齡化社會，且隨著我國人口出生率的下降，人口老齡化程度還在不斷加劇，那么，新技術(shù)應(yīng)用的普及率、接受度和掌握程度等的瓶頸將會逐步顯現(xiàn)。因此，我們更應(yīng)抓緊職教改革的機遇期，通過1+X 制度助推產(chǎn)教融合，加速高技能應(yīng)用型人才隊伍建設(shè)。

2 1+X 證書制度是職教20 條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1+X 證書制度是職教20 條的一大亮點，也是涉及職教改革多個方面的關(guān)鍵點和落腳點。職教20 條提出了以下幾個方面的重點要求：（1）國家層面，要健全國家職業(yè)教育制度框架，構(gòu)建職業(yè)教育1+X 國家標準；（2）學校層面，倡導(dǎo)多元辦學，廣泛開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)；（3）教師層面，多措并舉打造“雙師型”專業(yè)教師隊伍；（4）社會層面，促進產(chǎn)教融合，校企“雙元”育人。而這些措施所形成的合力，預(yù)期可廣泛獲得社會認可的標志性成果之一就是學生所能夠獲得的“1+X 證書”。所以，“1+X”證書制度不僅是職教20 條中的一條，更重要的是，它的意義和影響與職教20 條中的大多數(shù)內(nèi)容都息息相關(guān)，可以說是職教20 條中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

教育部職業(yè)教育與成人教育司在2019年5月對于“1+X”制度試點工作再次強調(diào)：“要抓好學校育訓(xùn)結(jié)合，落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責，積極承接職業(yè)技能提升行動”[3]。文中連用“落實”“實施”“法定職責”，說明“X”（職業(yè)技能培訓(xùn)及證書）是產(chǎn)教融合的切入點，不但是“自選動作”，更是職教改革的“得分點”。只有通過1+X 證書制度鼓勵學生積極取得多類職業(yè)技能等級證書，才能拉近學校教育和社會生產(chǎn)之間的距離，提升畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，才能把我國新形勢下的職業(yè)教育和智能化時代的新型勞動關(guān)系顯性地建立起來，勾畫出終身學習和職業(yè)生涯發(fā)展的高效路線圖[4]。

3 1+X 證書制度的精準定位

（1）明確X 是什么。

在1+X 證書制度中，“1”是學歷證書，“X”是多類職業(yè)技能等級證書。高等學歷教育本身就是分科的專業(yè)化教育，早已經(jīng)被劃分為若干個不同的專業(yè)類別，所以“1”是站在學生的立場、站在專業(yè)學習的角度來說的。而在專業(yè)的基礎(chǔ)上所誕生的“X”，實際上是隨著時代發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級而誕生的第二層次的職業(yè)細分，對應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)細分、轉(zhuǎn)型、升級所引發(fā)的技能細分、技術(shù)轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)升級。X 反映畢業(yè)生或社會成員獲得了某一類崗位的多種職業(yè)技能水平的憑證，能夠較好地完成該崗位或相關(guān)崗位所設(shè)定的任務(wù)職責。并且，因為同時掌握著多種實用技能，有時甚至可以更高水平或者更熟練地完成特定任務(wù)，因此，X 實際上反映了職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。

“X”錨定的是技能，而這個技能又有3 個限定詞，分別是“多類”“職業(yè)”和“等級”?！岸囝悺狈从车氖切袠I(yè)細分和跨界融合；“職業(yè)” 對應(yīng)的是職業(yè)發(fā)展和崗位變化；“等級” 面向的是深度學習和終生學習?！癤”并不是固定不變的，在數(shù)學領(lǐng)域常被作為未知量，因而在生活中被引申為不可預(yù)知的。也就是說，現(xiàn)在和未來教育培訓(xùn)機構(gòu)將孵化出各式各樣的技能證書，而要列入X 的是能夠緊扣產(chǎn)業(yè)升級、職業(yè)發(fā)展和專業(yè)走向的，能夠與高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能同頻共振、快速更新、自我迭代的那一部分職業(yè)技能。未來的職業(yè)技能樹上的每一個X（樹葉）鏈接的都是不斷生長的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)（樹枝），與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的技能則會慢慢凋零。這就需要直面未來的機遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建與時俱進的X 證書的遴選、質(zhì)量跟蹤、反饋和退出機制，不斷完善評價標準，提高證書含金量和社會認可度[5]。

（2）明確1 和X 的關(guān)系。

“1+X”證書制度中“1”和“X”的關(guān)系并不是學歷證和技能證的關(guān)系。1+X 證書制度只是表象，其背后蘊含的是人才培養(yǎng)模式改革，即通過專業(yè)核心+技能組合的形式，培養(yǎng)具備核心職業(yè)能力的復(fù)合型技術(shù)技能人才[6]。從本質(zhì)上看，1+X 的生長點就在于“X”，這是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化和科技化所決定的。也就是最早的“1”很好用，原來的“1”勉強用，現(xiàn)在的“1”不夠用，社會生產(chǎn)勞動的核心競爭力被工業(yè)革命和科技革命所置換了，由對專業(yè)知識的掌握轉(zhuǎn)變成了對云計算、信息模型、智能系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用（人機交互）。這從《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》首批啟動的5 個職業(yè)技能領(lǐng)域就可看出，它們分別是建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運用與維修技術(shù)（試點的技能證書包括：建筑信息模型（BIM） 職業(yè)技能等級證書、Web 前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書、物流管理職業(yè)技能等級證書、老年照護職業(yè)技能等級證書、汽車運用與維修職業(yè)技能等級證書和智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書）[7]。這些鄰域普遍需要能夠執(zhí)行高端信息管理和精密儀器設(shè)備操作的技術(shù)人員，而現(xiàn)在恰恰還存在較大的認知不足和市場缺口。

高等教育正處于由學歷教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)化的過渡階段，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動力和人力資源改革的必由之路。目前我們還處于這一升級過渡階段的初期，1+X 的重心還在“1”，而隨著改革的深入，重心將向“X”偏移，學歷教育差異的影響將被縮小，人才市場、企業(yè)需求、工資待遇、職稱晉升等也將更多地與技能等級相關(guān)。未來可以這么說：1 是打基礎(chǔ)，X 是造高樓。1 相當于對某個專業(yè)的通識教育，讓學生能夠入門；而之后的X 能讓學生在某些領(lǐng)域繼續(xù)深造，繼而成為該領(lǐng)域的能手、專家，打通、銜接、順暢從門外漢到學徒，再到技術(shù)專家的學習路徑和職業(yè)路徑，并且盡量縮小這兩條路徑之間的距離和切換成本。同時，1 也是不可或缺的，它奠定了同一個專業(yè)的生存邊界和專業(yè)共識，只有把專業(yè)基礎(chǔ)扎實壘厚，才能為X 的進修提供更廣闊的空間和潛力。

（3）明確1+X 怎么“加”。

①組織層面：大融合。

抓緊組建政府及地方職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。1+X 是一個專業(yè)化、高難度的系統(tǒng)工程，需要各個領(lǐng)域、各個層面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師和優(yōu)秀人才共同參與組建聯(lián)席會議，尤其是了解產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、新趨勢的中青年專家、專業(yè)帶頭人和骨干教師。要發(fā)揮政府引領(lǐng)和審查，行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)和督促，高校組織和落實，企業(yè)預(yù)訂和反饋的政、行、校、企四方聯(lián)動的合力，構(gòu)成便捷高效的“一站式”組織框架，才能精準、扎實地推進1+X 證書制度體系有效落實[8]。

②基礎(chǔ)層面：多接口。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出要構(gòu)建1 和X 之間的學分認定、積累和轉(zhuǎn)換機制。要打破學歷教育和職業(yè)技能教育之間的鴻溝，避免產(chǎn)生兩張皮的現(xiàn)象，只有使得兩者之間平穩(wěn)過渡和完美銜接，才能最快地提質(zhì)增效，減少改革阻力，縮短磨合期。可以引入和完善“學分池”“學分銀行” 等新理念和新機制，實現(xiàn)學歷課程和技能課程“學分兌換”，促進創(chuàng)建更加靈活的、可流動的人才培養(yǎng)開放性平臺[9]。

③機制層面：全方位。

1+X 證書制度“動一發(fā)而牽全身”的重大政策，也是對高職院校人才培養(yǎng)方向的根本性改革，指明了職業(yè)教育改革發(fā)展的前進方向。在實施過程中，應(yīng)鼓勵學校建立1+X 研究所，進行校際層面的頂層規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)一督促指導(dǎo)，包括機構(gòu)到位、人員到位、行業(yè)專家到位、實訓(xùn)基地到位、考核評價到位、保障機制到位等。認真梳理該校各專業(yè)群相對應(yīng)的崗位群和群內(nèi)各專業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)崗位技能，摸索建立一套完整的職業(yè)技能教育體系，包括課程設(shè)置、教材編寫、師資配備、評審專家、人才培訓(xùn)、訓(xùn)練基地及設(shè)施設(shè)備等。學校及二級學院要明確領(lǐng)導(dǎo)分管、建立實施團隊，研究和細化1+X 制度在本校單位落實落地的具體實施方案。并在教師中廣泛宣傳相關(guān)改革舉措的重要意義和發(fā)展方向，使得廣大教師群體能自覺注重適應(yīng)新制度的再學習和再積累，為1+X 改革做好思想上、理念上和學識上的準備。

④評價層面：社會化。

特別要注意的是：1+X 證書制度在企業(yè)市場化運行中與企業(yè)績效、用人制度、待遇水平、晉升制度的融合。要把企業(yè)管理中的導(dǎo)師制、團隊建設(shè)制度引入職業(yè)技能管理框架，把職業(yè)院校中的技能大賽、信息化大賽等融入企業(yè)文化建設(shè)，對1+X 證書制度下的人才培養(yǎng)模式進行全過程的指導(dǎo)、評價和管理。要建立真正的社會化機制和考核評價組織，才能切實做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、與企業(yè)發(fā)展同步、與職業(yè)發(fā)展同步[10]。知行合一、學以致用，“未來工廠”的生產(chǎn)實踐檢驗，需要的是1+X 證書制度培育出的復(fù)合型應(yīng)用型高技術(shù)技能人才，不但要能打仗，還要學會運用X 打贏正在到來的“智能科技攻堅戰(zhàn)”。