文/付譯萱 （吉林化工學(xué)院）

完善對(duì)貧困大學(xué)生的資助體系是促進(jìn)我國(guó)教育公平和提高民生水平的重要內(nèi)容。在我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，國(guó)家一直高度重視貧困家庭學(xué)生接受高等教育所面臨的上學(xué)難問(wèn)題，不斷完善助學(xué)政策體系，大幅度增加助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，高校和地方政府乃至一些企業(yè)、一些單位、一些有識(shí)人士也都在積極地為助學(xué)貧困大學(xué)生積極地做出努力，助學(xué)貧困大學(xué)生的資助體系已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)，并已經(jīng)在發(fā)揮效用，但也暴露出“淺表化”“分散化”“粗放化”及其所引發(fā)的“扶智”“扶志”不足問(wèn)題。進(jìn)一步完善貧困大學(xué)生資助體系的“精準(zhǔn)資助”論，就是針對(duì)認(rèn)識(shí)和破解這些問(wèn)題的分析與考量。

在我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)家一直高度重視貧困家庭學(xué)生接受高等教育所面臨的上學(xué)難問(wèn)題，不斷完善助學(xué)政策體系，大幅度增加助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，高校和地方政府乃至一些企業(yè)、一些單位、一些有識(shí)人士也都在積極地為助學(xué)貧困大學(xué)生積極地做出努力，助學(xué)貧困大學(xué)生的資助體系已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)，并已經(jīng)在發(fā)揮效用。盡管方方面面的努力已經(jīng)對(duì)我國(guó)貧困大學(xué)生接受高等教育難的問(wèn)題起到了一定程度的緩解作用，但是，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)的目標(biāo)還未能實(shí)現(xiàn)；不同貧困程度學(xué)生的因需而異的幫扶還未能實(shí)現(xiàn)；物質(zhì)的幫扶和精神的幫扶相結(jié)合還未能實(shí)現(xiàn)?；谀壳柏毨Т髮W(xué)生資助體系的運(yùn)行現(xiàn)狀和所存在的“三個(gè)未能實(shí)現(xiàn)”的問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)對(duì)貧困大學(xué)生的資助體系還囿于“淺表化”“分散化”“粗放化”及其所引發(fā)的“扶智”“扶志”不足問(wèn)題，因此，有必要探討“精準(zhǔn)資助”論的觀點(diǎn)和模式，用以進(jìn)一步完善我國(guó)貧困大學(xué)生資助體系，追求更高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育對(duì)貧困大學(xué)生的“資助育人”。

貧困大學(xué)生資助體系“乏精準(zhǔn)”問(wèn)題的存在

其一“淺表化”。所謂“淺表化”即將對(duì)貧困大學(xué)生的資助混同于普遍意義的對(duì)社會(huì)貧困人口的援助，局限于給予金錢(qián)和物品，滿(mǎn)足于資助對(duì)象能上學(xué)和取得學(xué)業(yè)文憑。事實(shí)上，從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說(shuō)來(lái)，資助貧困大學(xué)生與資助普遍意義的社會(huì)貧困人口有著明顯的區(qū)別，因?yàn)樨毨Т髮W(xué)生正處于個(gè)人素質(zhì)的深造階段和社會(huì)人力資源的墩品儲(chǔ)能階段，資助貧困大學(xué)生既為其本人提供擺脫貧困人口的能量，也是為其家庭、為社會(huì)儲(chǔ)備并提供縮減貧困人口的能量，這是一個(gè)資助一個(gè)學(xué)生和資助一些學(xué)生的“1+1＜1＜更多1”的不等式。從政治學(xué)和教育學(xué)的角度說(shuō)來(lái)，社會(huì)公平必定要體現(xiàn)為教育公平，教育公平就一定要體現(xiàn)在貧困家庭的學(xué)生能夠享有和其他家庭的學(xué)生一樣所擁有的接收高等教育的權(quán)利。

其二，“分散化”。所謂“分散化”即高校和地方政府乃至一些企業(yè)、一些單位、一些有識(shí)人士都在資助貧困大學(xué)生，但并未能在國(guó)家政策導(dǎo)向下抱團(tuán)、合力，尚處于各行其是階段，而且除高校對(duì)貧困大學(xué)生的資助體系較為健全和穩(wěn)定發(fā)揮作用外，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人的參與還基本上處于隨意和隨機(jī)性，很不穩(wěn)定，也很容易以曇花一現(xiàn)的形式出現(xiàn)和結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)貧困大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款和高校自籌，社會(huì)其他方面的資助比重僅僅能夠達(dá)到3%左右的程度，這說(shuō)明貧困大學(xué)生資助體系在社會(huì)層面還未能夠形成完整的覆蓋架構(gòu)和運(yùn)行架構(gòu)，而社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生的資助力量是無(wú)窮的，是對(duì)國(guó)家和高校資助貧困大學(xué)生能量不足的必要補(bǔ)充。

其三，“粗放化”。所謂“粗放化”即已經(jīng)形成的不完善的資助貧困大學(xué)生體系是粗線(xiàn)條的，對(duì)學(xué)生的貧困程度、貧困原因、幫扶需求、情感需求、發(fā)展需求等很多因素缺乏具體考量，“千人同規(guī)”“一律打家伙”的資助結(jié)果，誘發(fā)了許多負(fù)面問(wèn)題。譬如貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本不該是個(gè)問(wèn)題，但“粗放化”資助貧困大學(xué)生體系下，高校對(duì)貧困生的認(rèn)定往往限于條款設(shè)置的規(guī)定，缺乏具體情況具體分析的精準(zhǔn)認(rèn)定；也缺乏深入細(xì)致的訪(fǎng)談和調(diào)查研究，往往對(duì)貧困大學(xué)生的貧困程度區(qū)別對(duì)待不夠，導(dǎo)致特困大學(xué)生為能夠獲得特別資助，或應(yīng)列入貧困大學(xué)生范圍內(nèi)的被忽視在范圍之外?！按址呕辟Y助體系還表現(xiàn)在其固有的慣性和惰性作用，對(duì)入學(xué)后貧困程度加大或程度縮減乃至脫貧學(xué)生的資助會(huì)缺乏跟進(jìn)的及時(shí)的調(diào)整。

貧困大學(xué)生資助體系以“精準(zhǔn)資助”為目標(biāo)的完善對(duì)策

清華大學(xué)“堅(jiān)持‘精準(zhǔn)資助’‘資助育人’，持續(xù)夯實(shí)保障型資助，探索完善發(fā)展型資助，切實(shí)創(chuàng)新育人手段、提升育人水平”的經(jīng)驗(yàn)值得引以為進(jìn)一步完善貧困大學(xué)生資助體系至“精準(zhǔn)資助”目標(biāo)的對(duì)策借鑒?；谇迦A大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題與筆者的考量，對(duì)貧困大學(xué)生資助體系以“精準(zhǔn)資助”為目標(biāo)的完善提出以下“三對(duì)策”。

其一，精準(zhǔn)政策導(dǎo)向，形成資助共識(shí)。對(duì)貧困大學(xué)生資助的政策導(dǎo)向包括宏觀中觀微觀全方位，也即國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生自主的政策體系要做好頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)相關(guān)方面尤其是高校要正確認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)資助貧困大學(xué)生的認(rèn)識(shí)；精準(zhǔn)對(duì)具體資助對(duì)象的具體資助方法和資助目標(biāo)，既扶貧，又“扶智”“扶志”。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)的政策導(dǎo)向結(jié)合中觀和微觀層面的正確認(rèn)識(shí)與規(guī)范的積極的實(shí)踐，才能為進(jìn)一步完善貧困大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”體系奠基堅(jiān)實(shí)的社會(huì)輿論和實(shí)踐力量。

其二，精準(zhǔn)資助對(duì)象，形成“全覆蓋”效應(yīng)。“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)”，形成對(duì)所有貧困大學(xué)生的“全覆蓋”資助是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”必須達(dá)成的目標(biāo)。清華大學(xué)所采用的送國(guó)家和學(xué)校資助政策入戶(hù)到人、引導(dǎo)貧困學(xué)生和家長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)校資助網(wǎng)站、利用媒體發(fā)現(xiàn)和確定資助對(duì)象、以被幫扶貧困學(xué)生成才的典型現(xiàn)身說(shuō)法給予貧困學(xué)習(xí)及其家庭已求學(xué)激勵(lì)的作法都應(yīng)該參考和效法。

其三，精準(zhǔn)資助能量，形成多元發(fā)力局面。資助貧困大學(xué)生的能量顯性于國(guó)家、地方和高校，但也隱性于社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和有識(shí)之士與有志之士。這其中高校是最為骨干的力量，具有最重要的責(zé)任，高校必須認(rèn)真貫徹教育部的指示精神，認(rèn)真審視和定位學(xué)生資助工作，完善具體的方法城市，在實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”上做足功夫，社會(huì)各方都要積極加入到資助貧困大學(xué)生的隊(duì)伍和體系中來(lái)，以社會(huì)多元發(fā)力的局面提高我國(guó)資助貧困大學(xué)生的水平。