王莉穎

摘要：在“一帶一路”國家級頂層戰(zhàn)略的指引下，鐵路運輸企業(yè)成為連接我國與相關(guān)國家的主要通道，并為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。鐵路運輸企業(yè)的物資供應(yīng)主要是為鐵路運營單位進行物資采購，在物資采購過程中應(yīng)對物資供應(yīng)的過程負全責，全面提升采購效率、加強對采購成本的管理。加強對物資供應(yīng)成本的管理已經(jīng)成為保證鐵路運輸企業(yè)安全運輸?shù)幕厩疤?，成為加強鐵路運輸企業(yè)成本管理的重要舉措。鐵路運輸企業(yè)在經(jīng)營過程中不能單純的為了提高利潤而縮減成本，而是應(yīng)該在盡最大可能滿足安全生產(chǎn)的基本前提下提高物資采購效率，以此來實現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低。本研究將以此為背景對鐵路運輸企業(yè)在物資供應(yīng)成本管理中出現(xiàn)的問題進行剖析，在相關(guān)理論的指引下提出相應(yīng)的改進措施，旨在為促進我國鐵路運輸企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸企業(yè)，物資供應(yīng)成本管理，問題，優(yōu)化路徑

在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中，物資供應(yīng)和管理是所有經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，在最大限度獲取利益的同時，很多企業(yè)也加強了對成本和支出的管理，及時調(diào)整了資金的結(jié)構(gòu)方式，通過這些有效措施大大提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是由于在物資采購過程中存在這樣或那樣的問題，導(dǎo)致物資管理和成本管理出現(xiàn)了一些問題。在現(xiàn)有的狀況下如何加強對鐵路運輸企業(yè)物資采購成本的控制，不僅對提升鐵路經(jīng)濟效益有著關(guān)鍵性的作用，更能夠促進鐵路運輸企業(yè)的長期發(fā)展和長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)。

一、鐵路運輸企業(yè)物資供應(yīng)中存在的問題

1.上級下達的預(yù)算指標缺乏準確性和科學(xué)性

鐵路運輸企業(yè)物資預(yù)算的基本依據(jù)是來自于上級部門下達的預(yù)算指標，在此基礎(chǔ)上，及時調(diào)整和完善物資預(yù)算的完成情況、會計核算與監(jiān)督等。但是目前來看，作為鐵路運輸企業(yè)的上級部門如何才能實際情況加強對用料單位成本核算的監(jiān)督，就是由于這方面的局限性很難實現(xiàn)下達預(yù)算指標的準確性。例如：A鐵路運輸企業(yè)的物資采購是一項重要內(nèi)容，上一級鐵路局也下達了預(yù)算，但是對于用料單位而言，每年都會根據(jù)上級部門——鐵路局所下達的預(yù)算來上報采購計劃，A物資供應(yīng)段再進行物資采購的料款結(jié)算。但是，此時很容易由于存在預(yù)算有結(jié)余的情況，使得用料單位材料大量囤積。用料單位每年有了單位每年采購預(yù)算用完后會將材料存放在倉庫中;當A物資供應(yīng)段在物資采購過程中遇到招標時，做耗費的時間較長，很可能嚴重影響到用料單位的使用情況，如果不能及時處理，必然會對鐵路運輸帶來嚴重影響。鐵路運輸主要是以安全運營為主，即使用了單位有一定的庫存也是必須的，但是如何才能保證庫存量一定的情況下實現(xiàn)鐵路運輸?shù)臏蚀_性，同時避免材料浪費浪費問題的發(fā)生，這是值得鐵路運輸企業(yè)深思。

2.無法對用料單位的實際需求量進行有效監(jiān)督

在鐵路運輸企業(yè)中，用料單位在申報計劃時是否正確進行審核，而對于上報的計劃是否規(guī)范、用料單位的實際需求量是否正確并未進行監(jiān)督。例如：A鐵路運輸企業(yè)在組織物資采購和供應(yīng)的過程中主要是根據(jù)用料單位上報的物資申請計劃來完成的，目前用料單位的申請計劃主要是根據(jù)相關(guān)要求采取網(wǎng)報的形式，而對于一些書面計劃只是用于應(yīng)急搶險、出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障、急用的待申請編號等特殊情況。A鐵路運輸企業(yè)的供應(yīng)段主要是對用料單位：申請的代碼、型號、規(guī)格、名稱、材質(zhì)、計量單位是否正確等內(nèi)容進行審核，同時還必須都關(guān)注申請的套用了編碼，另外還應(yīng)關(guān)注申請的物資是否屬于列入到《鐵路產(chǎn)品認證目錄》中。

3.并未實現(xiàn)對用料單位生產(chǎn)成本的科學(xué)考核

鐵路運輸企業(yè)屬于國有企業(yè)，社會性政策負擔和戰(zhàn)略性政策負擔充分體現(xiàn)出其特殊性。鐵路運輸企業(yè)每年都會投入資金建造鐵路項目、增加站點、運輸提速，并且在前期的投資都較為巨大，但是并不能迅速取得投資收益回報。鐵路運輸企業(yè)為我國的交通便利作出了偉大貢獻，保證了運輸?shù)恼?，這也就是通常理解的戰(zhàn)略性的政策負擔。為了保證鐵路運輸?shù)陌踩驼?，鐵路運輸這一龐大體系中投入了大量的人力成本，不斷增加的人力成本增加了鐵路運輸企業(yè)對保障社會性職能的投入，從而造成了鐵路運輸企業(yè)社會性政策負擔的增加。針對鐵路運輸企業(yè)的特殊性，并未對生產(chǎn)成本進行評價和限制。由此可見，對于用料單位成本的考核缺乏科學(xué)性，需要采取特色的激勵機制。

4.缺乏完善的鐵路物資管理內(nèi)部控制制度

科學(xué)而規(guī)范的內(nèi)部控制制度和體系能夠保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效實施。對于鐵路企業(yè)而言也不例外，在實施內(nèi)部控制環(huán)境前必須先分析和確認環(huán)境中存在的風險點，結(jié)合自身的實際環(huán)境對應(yīng)風險點，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，盡量將風險降到最低。在進行物資采購過程中，上級部門很多相關(guān)的制度來規(guī)范采購流程。例如：在招投標過程中需要對用料單位提報的計劃進行審核，開標前一周招標辦應(yīng)該向本級的紀檢監(jiān)察部門招標文件，參與競標的商家必須滿足一定的門檻。雖然這些措施大大規(guī)范了物資供應(yīng)站人員在招標過程中與供應(yīng)廠家出現(xiàn)的舞弊現(xiàn)象，而且對于用料單位的規(guī)范控制嚴重匱乏。在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟大環(huán)境中，采購過程中的各種腐敗現(xiàn)象不斷凸顯，這就要求鐵路運輸企業(yè)必須加強對采購流程的監(jiān)管。

二、優(yōu)化鐵路運輸企業(yè)物資供應(yīng)成本管理的有效措施

1.加強對用料單位采購的預(yù)算管理

對經(jīng)濟事項進行事情規(guī)劃就是預(yù)算。不同用途的物資對資源的需求也各不相同。一定要避免出現(xiàn)由于不合理分配而使得鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營目標無法實現(xiàn)的現(xiàn)象，從而影響了鐵路運輸企業(yè)的整體運營效率。就是要求鐵路運輸企業(yè)必須對上一年的成本數(shù)據(jù)進行詳細分析，應(yīng)對可能出現(xiàn)在當年的成本費用進行預(yù)測，以便實現(xiàn)對算指標的合理、科學(xué)分配。全面預(yù)算管理在鐵路運輸企業(yè)的實施不僅能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)既定的目標，同時還能幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。例如：鐵路運輸企業(yè)中的各職能部門充分發(fā)揮自身的職能作用，認真核查物資采購的內(nèi)容、加強對物資的預(yù)算控制和管理，良好的監(jiān)督能夠有效避免在采購過程中出現(xiàn)的問題。再例如：面對不斷變化的市場經(jīng)濟環(huán)境，面對潛藏的各種不確定性因素，在應(yīng)對市場突發(fā)狀況時可以充分的運用柔性預(yù)算管理來保證預(yù)算執(zhí)行的到位;A企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)及時對日常采購中的會計報表進行審核，結(jié)合企業(yè)的實際狀況實現(xiàn)滾動預(yù)算。

2.加大對用料單位實際需求量的監(jiān)督力度

預(yù)算下達用了單位后，并通過經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理對預(yù)算進行監(jiān)督，定期上報任務(wù)量，隨時進行監(jiān)督和控制。由于鐵路運輸企業(yè)物資采購數(shù)量巨大，存在的漏洞也具有一定的隱蔽性，很容易引發(fā)道德風險，出現(xiàn)這些問題主要是由于缺乏對用料單位的有效控制和監(jiān)督。因此，必須加大對用地單位實際需求量的監(jiān)督，避免各種舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

3.構(gòu)建科學(xué)而完善的對用料單位生產(chǎn)成本的考核制度

對用料單位生產(chǎn)成本進行科學(xué)的考核，構(gòu)建完善的激勵機制能夠在鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部形成一種有效的推動力和吸引力，激發(fā)廣大員工的工作精神和創(chuàng)新性，產(chǎn)生實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的內(nèi)在動力。例如：A鐵路運輸企業(yè)應(yīng)采取指標約束和激勵相融合的機制，通過橫向與縱向的比較進行考核與激勵。如：對用人單位使用的同類材料與自身往年相比設(shè)定增長率、與同類用料單位相比較了解同類物資的消耗率。

4.完善鐵路物資管理的內(nèi)部控制制度

目前很多鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)對物資采購過程中的風險進行了有效的識別和科學(xué)的評估，特別是對日常的監(jiān)督和管理。例如：A鐵路運輸企業(yè)通過對采購過程中風險的研究，實施了內(nèi)部控制體系，對相關(guān)信息進行了全面的、持續(xù)的、系統(tǒng)的收集，對采購過程中可能出現(xiàn)的各種風險進行了充分的評估，并充分考慮到企業(yè)可承受的風險，及時調(diào)整和修改了原有的內(nèi)部控制制度，在相應(yīng)的策略實施下確保了內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)。如：加強了對用料單位提報計劃的控制、嚴格監(jiān)督報廢的物資、加強內(nèi)部控制審計的監(jiān)管。

綜上所述，，鐵路運輸企業(yè)作為高成本投入的國有企業(yè)，不僅要保證鐵路運輸?shù)恼０踩瑫r還應(yīng)實現(xiàn)企業(yè)最大化的最終目標。隨著近年來集中采購范圍的逐漸擴大，供應(yīng)鏈的發(fā)展也在壯大，面對很多隱含其中的風險，鐵路運輸企業(yè)只有具備良好的風險防范措施才能將帶來的損失降到最低。因此，鐵路運輸企業(yè)必須加強對物資供應(yīng)成本的管理和控制，學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)的先進經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)的實際情況制定改進措施，為保證鐵路運輸企業(yè)的健康、可持續(xù)運行與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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