喻志東 汪曉華 曹晶晶 胡明生 華小軍

摘 要：該文圍繞糧食安全和稻米效益，對(duì)我國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了分析，提出了稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展對(duì)策，論證了稻米區(qū)域公共品牌創(chuàng)建對(duì)提升稻米產(chǎn)業(yè)的重要性，以及稻米區(qū)域公共品牌創(chuàng)建的方法和路徑，以期為稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：稻米產(chǎn)業(yè);發(fā)展對(duì)策;區(qū)域公共品牌;創(chuàng)建

中圖分類號(hào) F323.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）22-0037-02

稻米是我國(guó)主要口糧，占總口糧的60%，全國(guó)65%以上的人口以稻米為主食，消費(fèi)量每年1.88億t左右，稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家糧食安全有重要作用[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些深層次矛盾和問題開始突顯，導(dǎo)致種糧效益下降，影響了農(nóng)民的種糧積極性，一些地方開始出現(xiàn)水稻面積縮減現(xiàn)象。本文分析了稻米產(chǎn)業(yè)存在的矛盾和問題，探討了破解問題的方法和手段，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

1 存在的問題

1.1 生產(chǎn)后勁乏力

1.1.1 農(nóng)村勞力緊張 農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊張，青壯年和文化素質(zhì)較高的勞力大多外出務(wù)工，留在農(nóng)村種地的普遍是老人、婦女，農(nóng)業(yè)后續(xù)乏人令人擔(dān)憂。

1.1.2 資源約束趨緊 耕地?cái)?shù)量減少、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)投入品使用過量、農(nóng)業(yè)面源污染加重、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等資源約束日趨緊張。

1.1.3 科技支撐不強(qiáng) 主要表現(xiàn)在農(nóng)科教脫節(jié)、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、增產(chǎn)與增效、高產(chǎn)與綠色技術(shù)結(jié)合不緊密、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝發(fā)展難同步，尤其是水稻機(jī)插裁培仍然是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的主要技術(shù)瓶頸。

1.2 產(chǎn)業(yè)化水平不高 經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)主體還是以小農(nóng)戶為主[2]。2018年江西省3.33hm2以上規(guī)模種糧大戶有4萬戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積43.33萬hm2，占全省水稻總播面的12%。糧食加工龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，精深加工能力不足，轉(zhuǎn)化增值能力低，產(chǎn)品品牌影響力不大，加工龍頭企業(yè)對(duì)稻農(nóng)帶動(dòng)不力[3]。企業(yè)、合作社及農(nóng)民三者之間沒形成真正意義上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，一二三產(chǎn)融合不深，價(jià)值鏈沒有得到有效延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高不快[4]。

1.3 稻米市場(chǎng)行情低迷 由于我國(guó)國(guó)產(chǎn)糧食價(jià)格高于進(jìn)口糧食到岸完稅價(jià)格，導(dǎo)致出現(xiàn)洋糧入市、國(guó)糧入庫(kù)的現(xiàn)象。2016年我國(guó)進(jìn)口8000多萬t大豆、3000多萬t谷物，總量接近自產(chǎn)量的1/5。2017年進(jìn)口糧食13000多萬t，稻米和大豆進(jìn)口量繼續(xù)保持全球第一。受進(jìn)口糧和北糧南運(yùn)影響，江西等稻米產(chǎn)區(qū)的糧食外銷市場(chǎng)受到?jīng)_擊，托市糧庫(kù)存壓力增大，市場(chǎng)行情低迷[5]。

1.4 經(jīng)營(yíng)效益不高 稻谷種植效益和加工效益偏低是普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每種植1hm2水稻，一般農(nóng)戶純收入6630元，種糧大戶2880元。由于國(guó)家調(diào)低保護(hù)價(jià)，加上不利天氣的影響，近2年種植效益更差，許多農(nóng)戶出現(xiàn)虧損[4]。大米加工行業(yè)普通不景氣，稻谷加工毛利在7%左右搖擺，純利在2%上下浮動(dòng)。近2年，相當(dāng)一部分糧食加工企業(yè)虧損，有些企業(yè)甚至停產(chǎn)息業(yè)。

2 有利形勢(shì)

2.1 國(guó)家政策支持 為有效防止“谷賤傷農(nóng)”，從2004年至今，國(guó)家實(shí)行了糧食保護(hù)性收儲(chǔ)政策。政策的執(zhí)行，有效保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，但不利品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家收儲(chǔ)點(diǎn)不分品質(zhì)優(yōu)劣，一律同價(jià)收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，阻礙了優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展。針對(duì)這個(gè)問題，國(guó)家政策開始進(jìn)行適度調(diào)整，2017年中央一號(hào)文件提出，在確?？诩Z絕對(duì)安全的情況下，優(yōu)化糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)和糧食品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 江西素有江南“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。多年來，江西糧食在總產(chǎn)、播種面積和貢獻(xiàn)程度上一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，全省近年糧食平均播種面積366.67萬hm2，糧食總產(chǎn)在0.22多億t以上。江西以約占全國(guó)1.8%的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó)4%的糧食，是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是新中國(guó)成立以來從未間斷地向省外調(diào)出糧源的僅有的2個(gè)省份之一，為國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2.3 優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)空間較大 據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高檔優(yōu)質(zhì)米需求量為2000萬t，中檔優(yōu)質(zhì)米需求量為4000萬t。目前，高檔優(yōu)質(zhì)稻品種的生產(chǎn)，我國(guó)僅占10%左右，高檔優(yōu)質(zhì)米不到700萬t，中檔優(yōu)質(zhì)米僅為2000～2500萬t。江西省高檔優(yōu)質(zhì)米和中檔優(yōu)質(zhì)米分別占總產(chǎn)的3%和30%左右，叫得響的品牌大米更少。普通大米無利可圖，而高檔大米、特色大米效益非?？捎^，據(jù)調(diào)查，高檔優(yōu)質(zhì)大米純利可達(dá)到15%以上，比普通大米高出10個(gè)以上百分點(diǎn)[6]。

3 發(fā)展對(duì)策

稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須順應(yīng)政策導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)措施，創(chuàng)建具有地方特色的區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)稻米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，確立“稻米產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路 長(zhǎng)期以來，為保障糧食安全，國(guó)家政策側(cè)重于糧食產(chǎn)能，忽視了市場(chǎng)和效益，導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)一直處于低水平運(yùn)行。如何在確保糧食安全的前提下，確保稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，是必須思考的問題。只有將稻米作為一門產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，稻米產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展前途[8]。國(guó)家應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，制定以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌創(chuàng)建為核心的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，明確支持符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持有發(fā)展前景的企業(yè)，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[9]，優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

3.2 整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建“區(qū)域公共品牌” 依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)資源，加快稻谷結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)稻、綠色稻，強(qiáng)力推進(jìn)稻谷精深加工，開辟線上線下銷售渠道，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全力打造稻米區(qū)域公共品牌[10-11]。按照“一個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、一個(gè)公用品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建立以品牌為引領(lǐng)、以品種為紐帶、以龍頭企業(yè)為核心、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以訂單為抓手，以科技服務(wù)為支撐、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高種植水平 以“科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性、實(shí)效性”為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色高產(chǎn)高效技術(shù)應(yīng)用為抓手，大力推廣水稻綠色高產(chǎn)高效種植模式，打造一批水稻綠色高產(chǎn)高效技術(shù)應(yīng)用基地，為糧食綠色可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3.1 以創(chuàng)立綠色、有機(jī)品牌為產(chǎn)品定位 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，選定優(yōu)質(zhì)品種，制定技術(shù)路線，確保良種與良法配套，技術(shù)與目標(biāo)銜接，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)保障產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。

3.3.2 以綠色栽培為方向 根據(jù)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，由單純推廣高產(chǎn)技術(shù)向綠色生態(tài)集成技術(shù)和模式拓展，把綠色貫穿到栽培技術(shù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，把綠色作為技術(shù)集成和攻關(guān)的基本要求，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)保障綠色生態(tài)目標(biāo)[12]。

3.3.3 以節(jié)本增效為目標(biāo) 根據(jù)糧食增效要求，加大制約效益提升的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成力度，推進(jìn)生產(chǎn)高效、資源節(jié)約的技術(shù)模式應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)降成本、增效益目標(biāo)。

3.3.4 以簡(jiǎn)便實(shí)用為途徑 根據(jù)種糧大戶等新型糧食經(jīng)營(yíng)主體的需要，推進(jìn)適合規(guī)模化生產(chǎn)、全程式作業(yè)的輕簡(jiǎn)、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，加快技術(shù)熟化進(jìn)程，簡(jiǎn)化技術(shù)操作程序，增強(qiáng)操作性，提高生產(chǎn)、作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)高效技術(shù)目標(biāo)。

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（責(zé)編：王慧晴）