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        南方林區(qū)國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展思考

        2019-12-27 09:27:37孫小明張學(xué)鑫鄭麗聰湯忠平李夢斐
        安徽農(nóng)學(xué)通報 2019年22期
        關(guān)鍵詞:林下經(jīng)濟國有林場對策措施

        孫小明 張學(xué)鑫 鄭麗聰 湯忠平 李夢斐

        摘 要:發(fā)展林下經(jīng)濟是林業(yè)發(fā)展新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點,既符合當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代林場的要求,也利于鞏固國有林場改革成果,是推進國有林場持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。該文通過對景寧縣林業(yè)總場林下經(jīng)濟發(fā)展模式、存在問題進行分析,提出了相應(yīng)的對策措施,以期為國有林場、集體林等發(fā)展林下經(jīng)濟提供參考借鑒,加快推進生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化。

        關(guān)鍵詞:國有林場;林下經(jīng)濟;對策措施

        中圖分類號 F326.25文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731(2019)22-0004-02

        林下經(jīng)濟是指借助林下土地資源和林蔭空間,選擇適合林下生長的動植物和微生物種類,進行種植、養(yǎng)殖以及休養(yǎng)生息等的一種可持續(xù)經(jīng)濟模式[1]。近年來,其在全國各地得了的普及、推廣并不斷拓展,極大推動了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

        我國國有林場改革,應(yīng)堅持公益性改革方向,堅持生態(tài)導(dǎo)向、保護優(yōu)先的原則,圍繞保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的生態(tài)責(zé)任[2],明確國有林場改革要“推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo森林提供生態(tài)服務(wù)為主,建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制,為維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明作出更大貢獻”[3]。本文介紹了浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)總場(以下簡稱“林業(yè)總場”)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,分析了林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,并對今后進一步發(fā)展提出了對策建議。

        1 發(fā)展現(xiàn)狀

        林業(yè)總場成立于1965年12月,位于浙江省景寧縣境內(nèi),地處甌江支流和飛云江源頭,是浙江省4大國有林場之一???cè)藬?shù)220人,其中在職在崗70人,退休職工150人,下設(shè)大仰、大際、草魚塘、鶴溪、荒田湖5個分場、28個林區(qū),毗鄰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個行政村??偨?jīng)營面積5910hm2,其中重點生態(tài)公益林5120hm2、占總經(jīng)營面積的86.7%;林木總蓄積64120m3,毛竹66.41萬株,森林覆蓋率92.7%。

        2013年,根據(jù)國家發(fā)改委、國家林業(yè)局關(guān)于浙江省國有林場改革文件精神,林業(yè)總場通過國有林場改革試點工作驗收,并確定為縣政府直屬正科級公益一類事業(yè)單位,落實事業(yè)編制49人。林場改革后,林業(yè)總場認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略,確立以生態(tài)建設(shè)為核心的生態(tài)公益型林場,逐步實現(xiàn)林業(yè)總場成為森林、濕地生態(tài)文化建設(shè)的示范區(qū),森林經(jīng)濟發(fā)展的實驗區(qū),森林、濕地生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游的核心區(qū)的“三區(qū)”現(xiàn)代林場[4]。近年來,林業(yè)總場借助自身優(yōu)勢,探索林下經(jīng)濟多種發(fā)展模式,因地制宜進行林下經(jīng)濟建設(shè)。

        2 林下經(jīng)濟發(fā)展模式

        2.1 “林+旅”模式 自1995年在草魚塘分場建立省級森林公園以來,打造集林業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、觀光游憩等為一體的旅游綜合體,實現(xiàn)林旅融合,助推綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,被評為景寧縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟示范基地。例如,草魚塘分場重點推進草魚塘森林康養(yǎng)基地建設(shè),在整合現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,充分挖掘自然、人文資源,建成了一批健體強身、休閑養(yǎng)生、自然教育、紅色教育等森林康養(yǎng)項目[5];大際分場以民宿為特色打造的龍溪山莊,借助云中大際AAAA級景區(qū)、林旅融合的優(yōu)勢,發(fā)展特色游。目前正在發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),將林場打造成森林、濕地生態(tài)文化建設(shè)的示范區(qū)和森林、濕地生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游的核心區(qū),進一步實現(xiàn)林旅深度融合。

        2.2 “林+菌”模式 通過在草魚塘分場闊葉林下開展仿野生栽培靈芝、竹林下仿野生栽培蟬蟲等林菌模式,使大面積閑置林下土地得到了有效利用,降低了食用菌栽培的生產(chǎn)成本,簡化了栽培程序,提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生產(chǎn)空間,并使得食用菌采摘后的廢料成為樹木生長的有機肥料,實現(xiàn)了林菌共生互長。

        2.3 “林+藥”模式 據(jù)調(diào)查,全縣國有林場區(qū)域內(nèi)常用的中藥材原植物和具有一定藥用功效的民間草藥共計883種,占本區(qū)野生植物的53.0%[6]。豐富的藥用植物資源,為發(fā)展“林+藥”模式提供了廣闊的利用空間。例如,具有獨特藥用價值的黃精、三葉青、七葉一枝花等,在草魚塘、大際、荒田湖分場在林下種植133.34hm2,取得了很好的成效。

        3 存在的問題

        3.1 缺乏科學(xué)規(guī)劃 由于單位性質(zhì)改變?yōu)楣嬉活惾~事業(yè)單位,經(jīng)濟創(chuàng)收已不再是國有林場主要的經(jīng)營模式,也未將林下經(jīng)濟發(fā)展作為林場工作的重點,對林下經(jīng)濟的發(fā)展缺乏相應(yīng)的制度和措施,更沒有開展合理科學(xué)的規(guī)劃,制約了林業(yè)總場林下經(jīng)濟的發(fā)展。

        3.2 資源利用不夠充分 受到多種因素的影響,末對林場資源做到充分利用,林下經(jīng)濟在林場發(fā)展中仍然是初步發(fā)展階段,在充分利用資源探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈等環(huán)節(jié)中仍存在著許多的問題,林場豐富的自然、生態(tài)資源優(yōu)勢未能得到充分有效的利用。

        3.3 配套設(shè)施和服務(wù)不健全 國有林場大多位于較高的山區(qū),開展林下種植、養(yǎng)殖和旅游等產(chǎn)業(yè)所必備的道路交通、水電等基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善;同時,信息通訊技術(shù)服務(wù)和市場服務(wù),也不完善。這些發(fā)展林下經(jīng)濟必備的基礎(chǔ)和配套設(shè)施不完善,制約了其更好的發(fā)展。

        3.4 必要的資金投入不足 公益事業(yè)單位財政資金預(yù)算和使用制度的制約、政府部門對國有林場的政策扶持不足,國有林場要爭取到更多的資金發(fā)展林下經(jīng)濟相當(dāng)困難,導(dǎo)致國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟必要的資金投入不足。

        4 對策措施

        4.1 進行科學(xué)合理的規(guī)劃 國有林場在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中, 要利用好已有項目、資金等政策以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展軟環(huán)境,借助政府及相關(guān)部門的支持,充分考慮發(fā)展林下經(jīng)濟需要的地理、區(qū)域及環(huán)境等因素,充分利用國有林場自身的優(yōu)勢,整合各方資源,進行合理的布局和科學(xué)的規(guī)劃。

        4.2 加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度 國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟要整合資金、資源,加大投入力度,加快和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),確保發(fā)展林下經(jīng)濟的區(qū)域內(nèi)必要的交通運輸、水電、通訊等的通暢,為林下經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。

        4.3 加大資金、技術(shù)、人才等政策扶持力度 當(dāng)前,國家、各地方政府在資金、技術(shù)等方面制訂了許多的政策鼓勵支持林下經(jīng)濟發(fā)展,這可謂是發(fā)展林下經(jīng)濟的“天時”;國有林場主要特點是區(qū)域面積廣,擁有豐富森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境,特別適合林下種植、養(yǎng)殖和旅游休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正是發(fā)展林下經(jīng)濟的“地利”;當(dāng)前社會上農(nóng)林、醫(yī)療保健及旅游等技術(shù)人才充裕,大專院校及科研院所對林下種植、養(yǎng)殖等科研成果亟需得到轉(zhuǎn)化等等這些就是林下經(jīng)濟發(fā)展的“人和”。因此,在發(fā)展林下經(jīng)濟時,要充分借助各類專業(yè)技術(shù)人才及科技成果轉(zhuǎn)化,運用好各種政策,發(fā)揮國有林場資源的優(yōu)勢,促進林下經(jīng)濟的健康、繁榮發(fā)展。

        4.4 提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)銷一體化發(fā)展環(huán)境 為使生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得更強的市場競爭力,林下經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞地域特色、生產(chǎn)和制作標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建自身品牌,實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化,提高產(chǎn)品的知名度,借助會展、電商網(wǎng)絡(luò)等銷售渠道,搭建產(chǎn)銷一體化的服務(wù)平臺,實現(xiàn)林下經(jīng)濟良性發(fā)展。例如,景寧在全縣600m海拔以上區(qū)域種植生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,打造“景寧600”品牌,全力推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品。并成立了麗水市“麗水山耕”品牌體系,實施“母子品牌”戰(zhàn)略,以龐大的線上線下銷售渠道,形成“平臺+企業(yè)+產(chǎn)品”價值鏈,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化,取得了良好的效果。

        參考文獻

        [1]苗雨露,周楊,楊春寧,等.我國林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程,2015,31(05):35-39.

        [2]莫文希,陳進寧,唐璇.高峰林場林下經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議[J].林業(yè)經(jīng)濟,2018,40(07):106-110.

        [3]中共中央,國務(wù)院.中共中央國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見的通知》(中發(fā)(2015)6號)[Z].中華人民共和國國務(wù)院公報,2015,09.

        [4]潘長生,李光強,趙昌高,等.淺析景寧縣林業(yè)總場改革與發(fā)展之路徑[J].華東森林經(jīng)理,2019,33(01):38-39,42.

        [5]林堅,孫小明,鄭麗智,等.南方林區(qū)國有林場森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索——以浙江省景寧畬族自治縣草魚塘國有林場為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,47(12):153-155.

        [6]劉日林,陳征海,季必浩.浙江景寧望東垟、大仰湖濕地自然保護區(qū)植物植被調(diào)查研究[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2016:158.

        (責(zé)編:張宏民)

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