姚成二

全縣44個(gè)教學(xué)點(diǎn)，“一樣沒有落下”的“麻雀式學(xué)校”，得益于樅陽縣落實(shí)義務(wù)均衡教育，得益于覆蓋了所有村小教學(xué)點(diǎn)的在線課堂建設(shè)。

鄉(xiāng)村里，一幅升國(guó)旗的畫面，讓人久久難以忘懷：1位校長(zhǎng)，4位老師，11個(gè)學(xué)生，立正、敬禮、升國(guó)旗、奏國(guó)歌、行注目禮，所有程序，一個(gè)不少。尤其讓人印象深刻的是師生那一臉莊嚴(yán)肅穆的表情。

這是樅陽縣義津鎮(zhèn)白云小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。校長(zhǎng)叫鮑其付，也是一名教師，一生扎根鄉(xiāng)村，備課上課、布置作業(yè)、出黑板報(bào)……和城里老師沒兩樣;11個(gè)學(xué)生中，有2個(gè)一年級(jí)，2個(gè)二年級(jí)，7個(gè)四年級(jí)，開學(xué)典禮、升旗儀式、音體美課程、課外實(shí)踐……一應(yīng)俱全。

同樣的一幕，發(fā)生在3公里之外的會(huì)宮鎮(zhèn)老橋小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。這里有8個(gè)老師，19個(gè)學(xué)生，分布在六個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)3個(gè)學(xué)生左右，同樣一樣沒有落下。

這兩所僅僅十幾個(gè)學(xué)生，“一樣沒有落下”的學(xué)校，得益于樅陽縣落實(shí)義務(wù)均衡教育，得益于覆蓋了所有村小教學(xué)點(diǎn)的在線課堂建設(shè)。而像這樣的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，全縣還有44個(gè)，它們被樅陽縣教體局局長(zhǎng)周劍斌親切地稱為“麻雀式學(xué)?！?，“麻雀雖小，五臟俱全”。

“麻雀式學(xué)校”的背后，既有樅陽鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展的探索之路，也有鄉(xiāng)村教育之痛。“學(xué)校通過校安工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展，煥然一新，可以說是鄉(xiāng)村里最好最氣派的建筑。可惜的是，現(xiàn)在學(xué)生太少了，很多教室都空著?！睒宏柨h教體局基教股股長(zhǎng)張敬義告訴《決策》。

鄉(xiāng)村教育面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，學(xué)校動(dòng)輒數(shù)百所，然而在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，卻面臨著“空殼化”的尷尬，成為鄉(xiāng)村教育必須要面對(duì)的難題。鄉(xiāng)村學(xué)生去了哪兒？鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀如何？樅陽又做了哪些有益的探索？

“學(xué)生少了”

2001年，為更好地集中鄉(xiāng)村教育資源，一場(chǎng)農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革”在全國(guó)展開。白云小學(xué)便是由塔橋村周圍的幾所小學(xué)合并新建而成。“那一年，每個(gè)班級(jí)的學(xué)生座位都排到了后門?！滨U其付告訴《決策》。

之后十幾年，生源維持在250人上下，師資也不弱。2006年，樅陽縣中考狀元吳飛便是白云小學(xué)2003屆畢業(yè)生，一時(shí)間，白云小學(xué)聲名鵲起。

鮑其付一直在義津鎮(zhèn)里的小學(xué)“游擊”教學(xué)，2014年，他來到白云小學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)。“我來的時(shí)候，學(xué)校還有100多人，第二年就不足100人了，變成了教學(xué)點(diǎn)。”到2019年秋季開學(xué)，學(xué)校只剩下11個(gè)學(xué)生，2個(gè)新生入學(xué)。

短短4年時(shí)間，從100人銳減至11人，學(xué)生去哪了？“都分流了，樅陽是勞務(wù)輸出大縣，大部分跟家長(zhǎng)到外面讀書，一部分到義津鎮(zhèn)上上小學(xué)，一部分到縣城?！滨U其付說，“11個(gè)學(xué)生多為留守兒童，大多是爺爺奶奶帶著，接送上學(xué)。”

在義津鎮(zhèn)上，有一所義津中心學(xué)校和義津小學(xué)。義津小學(xué)位于集鎮(zhèn)中心，交通生活便利，人數(shù)最多，有500多人。義津中心學(xué)校位于3公里之外的牛集村，有360名學(xué)生，人數(shù)大不如前?！斑^去學(xué)生進(jìn)出是比較平衡的，現(xiàn)在進(jìn)出的學(xué)生，每學(xué)期赤字大概在50多個(gè)?！绷x津中心學(xué)校本部副校長(zhǎng)榮升告訴《決策》。

因生源減少而萎縮的“陣痛”，會(huì)宮鎮(zhèn)老橋小學(xué)感同身受。與合并的白云小學(xué)相比，老橋小學(xué)有著更長(zhǎng)的歷史?！拔矣浀?，1994年剛參加工作的時(shí)候，走到班級(jí)門邊，99個(gè)學(xué)生在土屋里面，那個(gè)熱氣把人推得往外一退。”會(huì)宮中心學(xué)校校長(zhǎng)陶龍滿告訴《決策》，“最高峰時(shí)，學(xué)校有400多人，逐漸到300人，五六年前還有100多人，最近幾年越來越少。”

急劇減少的生源現(xiàn)狀也蔓延至初高中學(xué)段。學(xué)生從白云小學(xué)畢業(yè)后，直接升入所在義津鎮(zhèn)的初中上學(xué)。2013年，老義津初級(jí)中學(xué)與鎮(zhèn)上的楊灣初中、牛集初中合并，新建成現(xiàn)在的義津初級(jí)中學(xué)。

“1500多人，那年秋季開學(xué)，人山人海;今年全校學(xué)生812人，學(xué)生流動(dòng)性大，以后大概維持在750-800人左右?！绷x津初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)方同友告訴《決策》。目前，學(xué)校七年級(jí)新生220人，比上一年少了一個(gè)班，八年級(jí)、九年級(jí)各6個(gè)班。

“等這一屆七年級(jí)學(xué)生升到九年級(jí)，中考人數(shù)又將減少?！睆埦戳x擔(dān)憂新生減少引起的連鎖反應(yīng)?！?010年我到基教科的時(shí)候，中考人數(shù)是13621人，第二年是13162人，慢慢下降，今年中考只有6660人，減少了一半?！?/p>

“學(xué)生是學(xué)校的生命線，現(xiàn)在一年級(jí)入學(xué)還不到4000人，其他年級(jí)在4000多人，初中七八年級(jí)在5000人左右，九年級(jí)還有6000多人?！卑凑諒埦戳x的推算，到2022年，中考人數(shù)將只有4000人上下。

“這是一個(gè)大趨勢(shì)，不僅發(fā)生在樅陽?！睌?shù)據(jù)顯示，2016—2017年，只一年的功夫，全國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校消失8000所，140萬個(gè)孩子從鄉(xiāng)村學(xué)校離開。

面對(duì)不斷銳減的鄉(xiāng)村學(xué)生數(shù)，樅陽積極轉(zhuǎn)變觀念，尋找破解之道?！爸灰幸粋€(gè)學(xué)生在，教學(xué)點(diǎn)就要一直存在下去?！睆埦戳x表示，樅陽沒有強(qiáng)行撤并一所小學(xué)。

“對(duì)教育部門來說，保障這些極少數(shù)孩子就學(xué)權(quán)益，既是在履行教育部門的公共職責(zé)，更是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要?！痹跇宏?，還有一所專為貧困留守學(xué)生設(shè)立的寄宿學(xué)?！L(zhǎng)河初級(jí)中學(xué)，免除住宿費(fèi)、生活費(fèi)、簿本費(fèi)，為貧困家庭解憂。

“只要有學(xué)生，就要有學(xué)校;只要有學(xué)校，就要辦好?！比h積極開展所有義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2017年1月，樅陽順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，全縣中小學(xué)外貌和內(nèi)涵大為提升。

而最大的變化是樅陽的學(xué)前教育。“十年前，樅陽只有一所規(guī)模很小的縣城公立幼兒園，十年后，樅陽已有53所，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?！睒宏柨h教體局副局長(zhǎng)吳泳濤從2009年來到教體局，親眼見證了十年來樅陽學(xué)期教育的蝶變?！皩?duì)于鄉(xiāng)村教育而言，辦好學(xué)前教育，一定程度上也留住了鄉(xiāng)村學(xué)校的生源?！?/p>

在新型城鎮(zhèn)化的大浪潮下，大量的鄉(xiāng)村學(xué)生走向城鎮(zhèn)，追逐優(yōu)質(zhì)教育資源，為改變縣城一些學(xué)?！耙晃浑y求”的局面，樅陽多措并舉，不斷滿足縣城區(qū)生源不斷增加的需求。

秋季正式招生開學(xué)的金山路小學(xué)，有將近500多人;早些年新建的旗山小學(xué)，本預(yù)計(jì)一年級(jí)開5個(gè)班，最后開了7個(gè)班;縣城內(nèi)正在組建樅陽二中教育集團(tuán)，設(shè)立樅陽二中東校區(qū);同時(shí)，全縣整合教育資源，優(yōu)化高中學(xué)校布局。

這些都是樅陽對(duì)鄉(xiāng)村教育的積極探路。“要始終把教育擺在樅陽優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，一如既往地為教育、為教師辦實(shí)事、做好事、解難事，著力凝聚共識(shí)、匯聚力量?！便~陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東多次強(qiáng)調(diào)。

“農(nóng)村是城市的教師培訓(xùn)基地”

盡管白云小學(xué)和老橋小學(xué)只有十幾個(gè)學(xué)生，但老師都配備得很齊全，該上的課程全部都有，一些特色學(xué)校不斷涌現(xiàn)。金社中心學(xué)校“太極拳進(jìn)校園”、義津中心學(xué)校跆拳道項(xiàng)目深受學(xué)生喜愛，錢橋、橫埠等校的足球項(xiàng)目風(fēng)靡當(dāng)?shù)?，鄉(xiāng)村學(xué)校素質(zhì)教育全面發(fā)展。

得益于樅陽縣實(shí)施的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，白云小學(xué)今年秋季迎來了2位義津初級(jí)中學(xué)的支教老師，他們不僅是孩子們的授課老師 ，更是他們的課后“玩伴”?！拔矣幸粋€(gè)特別的感受，過去農(nóng)村學(xué)生講話都是樅陽方言，受到支教老師影響，現(xiàn)在都講普通話了，這個(gè)變化是非常大的。”張敬義告訴《決策》。

教學(xué)點(diǎn)一些音樂美術(shù)“副課”，有了在線課堂，也基本得以解決?！耙粔K大屏幕，一頭是音樂教師在中心學(xué)校上課，連著這邊教學(xué)點(diǎn)的在線課堂，可以互動(dòng)，就像電視電話會(huì)議一樣?！碧正垵M告訴《決策》。

依托 “薄改”（2010-2013年）、“改薄”（2014-2017）等項(xiàng)目，樅陽所有學(xué)校光纖接入、基礎(chǔ)校園網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)教室和教學(xué)點(diǎn)的“在線課堂”建設(shè)全覆蓋，“班班通”設(shè)備班班有，基本形成了教育城鄉(xiāng)一體化格局。

在線課堂的出現(xiàn)，有效破解了鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)師資不足的痛點(diǎn)，但一旦到了初高級(jí)中學(xué)，學(xué)生過多，一些體育、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)手類等課程在線教學(xué)，效果便會(huì)大打折扣。

“新中考將實(shí)行全科開考，生物、地理、體育等學(xué)科出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編?！狈酵迅嬖V《決策》。在義津初級(jí)中學(xué)，專業(yè)的體育老師只有1位，其余3位是退伍軍人，生物、地理等老師尤為緊缺。

這也不是義津初級(jí)中學(xué)一個(gè)學(xué)校的難題，只是在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得比較突出。在雙向選擇的就業(yè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)村教師崗位對(duì)求職者吸引力不足，年輕老師難以“引進(jìn)來”，一部分年輕教師又選擇“走出去”。方同友告訴《決策》：“這幾年大概前前后后走了10個(gè)老師，年輕教師留不住，造成教師梯隊(duì)建設(shè)不合理。”

以義津初級(jí)中心為例，120名老師，大多數(shù)是上世紀(jì)60年代中期出生?！笆罴僮隽艘粋€(gè)摸底，近5年大概要退休28個(gè)左右，其余大部分都在40多歲?！狈酵迅嬖V《決策》。

教師隊(duì)伍的老齡化，又將一個(gè)新的難題拋了出來——信息化教學(xué)能力不足。一方面，教師老齡化，信息知識(shí)儲(chǔ)備不夠，一些老師“怕用”;另一方面，班班通等信息設(shè)備更新慢，“不敢用”，怕一用之后設(shè)備壞了，“沒得用”。

信息化的教學(xué)方法沖擊著這些老師，樅陽也在努力破解難題。通過以黨建帶師建，全縣推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入“找差距、抓落實(shí)”，提升信息化教學(xué)本領(lǐng)。在樅陽縣教體局的支持下，義津初級(jí)中學(xué)與銅陵十五中展開針對(duì)性教學(xué)合作，以二級(jí)培訓(xùn)形式，學(xué)習(xí)教學(xué)新理念、新模式。目前，樅陽已制定了《樅陽縣智慧學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》，到2022年，全縣所有中小學(xué)將實(shí)現(xiàn)教育信息化2.0時(shí)代的跨越式發(fā)展，老師“怕用”“不敢用”將成為“過去式”。

相較于義務(wù)教育階段，鄉(xiāng)村高中教育因此而產(chǎn)生的“煩惱”要更多一些?！敖衲晔罴儆钟袃蓚€(gè)老師去合肥了，留不住年輕老師，教師結(jié)構(gòu)不合理?！备∩街袑W(xué)副校長(zhǎng)王友明告訴《決策》。

在樅陽，浮山中學(xué)的地位，頗類似于北大之于中國(guó)?！案∩街袑W(xué)尚且如此，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中的難度可想而知?！?/p>

同為安徽省示范高中，13公里之外的會(huì)宮中學(xué)感受更為強(qiáng)烈?！敖衲晔罴?，學(xué)校一下走了7個(gè)老師，合肥5個(gè)，安慶1個(gè)，銅陵1個(gè)，每個(gè)暑假都走人?！睍?huì)宮中學(xué)一位校領(lǐng)導(dǎo)告訴《決策》。這些年，會(huì)宮中學(xué)就像是面對(duì)一臺(tái)看不見的抽水機(jī)，無論是學(xué)生還是老師，都源源不斷地從這里被抽出去。

“2012年，會(huì)宮中學(xué)考進(jìn)9個(gè)老師，7年時(shí)間，全部走掉了。他們從大學(xué)畢業(yè)，帶兩屆學(xué)生，已經(jīng)成長(zhǎng)為非常好的骨干教師。”然而事與愿違?！皩W(xué)校把你培養(yǎng)起來了，又走了，農(nóng)村現(xiàn)在就是城市的教師培訓(xùn)基地?！?/p>

這幾年，面對(duì)城市教學(xué)的巨大吸引力，樅陽縣教體局和學(xué)校也做了很多工作。比如，建立教師輪崗交流制度，招募“三支一扶”人員到薄弱學(xué)校支教。2019年公開招聘新任教師137名，縣內(nèi)交流153人，城區(qū)教師到薄弱學(xué)校、學(xué)校間對(duì)口支教68人，招募“三支一扶”支教人員23名?！懊磕甑呐嘤?xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，縣里和學(xué)校都會(huì)把骨干教師往前面推，將他視為座上賓，生怕他跑掉了?！睍?huì)宮中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)告訴《決策》。

城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生的差距，一些年輕老師心理也產(chǎn)生了“浮躁”。“想出去可以，但得要有名氣，名氣從哪來，干出來的。現(xiàn)在政策鼓勵(lì)人才流動(dòng)，你到一個(gè)新地方，也給浮山增加一個(gè)對(duì)外開放的窗口，也是好事。”王友明告訴《決策》。

流水不腐，戶樞不蠹。在眾多校長(zhǎng)眼里，當(dāng)下鄉(xiāng)村教育最難的是教師隊(duì)伍建設(shè)，最頭疼的是優(yōu)秀教師“進(jìn)不來，留不住，干不好”，這“放之鄉(xiāng)村而皆準(zhǔn)”的煩惱，來自哪兒？

“鄉(xiāng)村教育肯定會(huì)越來越好”

90后江浩，是義津中心學(xué)校的一名語文老師，按照規(guī)定，今年學(xué)校有一級(jí)教師職稱名額，他就可以申報(bào)了。“我是2013年考試入編的，6年時(shí)間，不快不慢?！苯聘嬖V《決策》。

“這是一個(gè)正常的速度，更是一個(gè)‘煎熬的過程?！痹跇s升看來，鄉(xiāng)村教師首先熬經(jīng)驗(yàn)，從青年教師成長(zhǎng)為一個(gè)業(yè)務(wù)骨干，要有過程;第二是熬資歷，評(píng)職稱從二級(jí)教師到一級(jí)教師到高級(jí)教師，要花時(shí)間;第三熬心態(tài)，一開始是浮躁的，環(huán)境的適應(yīng)還有一個(gè)過程。

榮升給《決策》算了一筆賬，目前教師的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是，職稱與崗位掛鉤，崗位與工資掛鉤?！?0多歲進(jìn)來，工資不到3000元，熬到50歲以后，能達(dá)到6000多元，這4000元就是熬出來的?！?/p>

作為一項(xiàng)崇高的職業(yè)，不高的薪水正在慢慢沖擊教師的社會(huì)地位?！耙粋€(gè)學(xué)生的父母在外邊搞裝潢，給別人打下手，一年最低都是十萬元?！睒s升笑著說。

相較于職稱帶來的收入而言，鄉(xiāng)村教師還得承受一些無形的壓力。“教師的敬業(yè)精神有，但是心理負(fù)擔(dān)太重，包括校長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于一種亞健康狀態(tài)，壓力不只是來源于教學(xué)質(zhì)量，更是安全以及應(yīng)對(duì)社會(huì)和學(xué)校一些復(fù)雜事務(wù)?！狈酵迅嬖V《決策》。

學(xué)生的安全始終擺在第一位，這也是鮑其付和陶龍滿的壓力。盡管樅陽已建立由公安、消防、衛(wèi)生等部門參與的校園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，安裝“一鍵式報(bào)警”工程，實(shí)現(xiàn)全縣中學(xué)、中心小學(xué)、幼兒園以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全覆蓋，但陶龍滿還是擔(dān)心，“不怕一萬，就怕萬一，安排車輛接送教學(xué)點(diǎn)學(xué)生到中心學(xué)校就學(xué)，沒有政策性支持，一旦路上發(fā)生安全事故，責(zé)任誰來承擔(dān)？”

政策性支持只是其一，問題的關(guān)鍵還在于校車經(jīng)費(fèi)。目前，小學(xué)生義務(wù)保障經(jīng)費(fèi)每人每年625元，初中生每人每年825元，根本拿不出多余的錢用來購買校車。以義津中心學(xué)校為例，全校360人，一學(xué)期義保經(jīng)費(fèi)大概11萬多元，而一輛好一點(diǎn)的校車就得十幾萬元，除去運(yùn)轉(zhuǎn)開支、教學(xué)設(shè)備更新，勉強(qiáng)夠用。

這些鄉(xiāng)村教育的痛點(diǎn)，樅陽正想方設(shè)法去破解。2018年，樅陽實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，在鄉(xiāng)村連續(xù)任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例評(píng)聘相應(yīng)教師職務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)中級(jí)崗位全覆蓋。特別是兌現(xiàn)教師年終一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)，開展“四名工程”評(píng)選，鄉(xiāng)村老師有了幸福感。

為激勵(lì)年輕教師奮發(fā)有為，樅陽從后備干部人才庫上著手，出臺(tái)《樅陽縣中小學(xué)校校級(jí)班子后備干部人才庫建設(shè)實(shí)施方案》，建立科學(xué)選拔、培養(yǎng)、任用和管理機(jī)制，選拔188名素質(zhì)優(yōu)良的校級(jí)后備干部人選，一批年輕的“血液”融入。

2019年，樅陽全縣教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)64498萬元，占到2018年全縣財(cái)政收入的三分之一多。“必須保障的教育，財(cái)政先切一大塊，比上年只增不減;政策有口子的盡量往教育傾斜，全力以赴把教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的工作抓實(shí)抓好?！睒宏柨h縣長(zhǎng)楊如松說。

“鄉(xiāng)村教育肯定會(huì)越來越好。”江浩對(duì)未來充滿信心。在走訪的多所樅陽鄉(xiāng)村學(xué)校，老師們說的更多的不是“抱怨”，而是對(duì)鄉(xiāng)村教育的滿腔熱忱和對(duì)孩子們的無私關(guān)愛?！斑@么多的孩子，這么好的成績(jī)來了，家長(zhǎng)和孩子們滿懷期待，不能因?yàn)橐粫r(shí)待遇的問題，讓他們走不出大山，要做好學(xué)生追夢(mèng)路上的引路人?！蓖跤衙魃钋榈卣f。

每年教師節(jié)，劉亞東都會(huì)來到浮山中學(xué)，看望慰問全體教職工，“每次來都帶著一種朝圣的心情”，他坦言：“在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，面對(duì)周邊城市和發(fā)達(dá)地區(qū)虹吸效應(yīng)，浮山中學(xué)全體教職工依然恪盡職守、不忘初心，堅(jiān)持立德樹人、默默奉獻(xiàn)，這份情懷令人十分感動(dòng)。”

在老橋小學(xué)，二年級(jí)學(xué)生吳昭元夢(mèng)想是當(dāng)一名宇航員，他說自己要勇敢地追夢(mèng)，就像教學(xué)樓上的標(biāo)語一樣：“我們都在努力地奔跑，我們都是追夢(mèng)人。”