王睿

[摘 要]為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理的補(bǔ)助政策。這項(xiàng)惠農(nóng)政策自出臺(tái)后雖然取得了良好的成效，但近幾年來(lái)各地亂拋病死豬事件仍然陸續(xù)上演，暴露出無(wú)害化處理工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞的同時(shí)，也給我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作敲響了警鐘。文章從樅陽(yáng)縣生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真剖析病死豬無(wú)害化處理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]病死豬 無(wú)害化處理 建議 樅陽(yáng)縣

中圖分類(lèi)號(hào)：TS203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）25-0335-01

引言

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為固守家鄉(xiāng)的農(nóng)民增收的重要手段。但是受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，加上農(nóng)村散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣，對(duì)生物安全重視程度不夠，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）存在僥幸心理，出于節(jié)省養(yǎng)殖成本考慮，不執(zhí)行嚴(yán)格的免疫接種程序，生物安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致病死豬數(shù)量有所增加。在對(duì)待病死豬處理這個(gè)問(wèn)題上，少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）法律意識(shí)淡薄，隨意拋棄病死豬現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，不僅加重環(huán)境污染，甚至危害人體健康。因此，做好病死豬無(wú)害化處理工作，就顯得尤為重要。

1、樅陽(yáng)縣病死豬無(wú)害化處理工作現(xiàn)狀

1.1 高度重視，規(guī)范補(bǔ)助工作程序

一是結(jié)合我縣實(shí)際，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)共同研究制定了《樅陽(yáng)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)發(fā)放管理辦法》，具體指導(dǎo)全縣無(wú)害化處理工作；二是為使廣大養(yǎng)殖戶了解這項(xiàng)惠農(nóng)政策，我們采用張貼、發(fā)放宣傳材料、上門(mén)宣講政策等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳材料4000余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)22幅，提高養(yǎng)殖戶對(duì)無(wú)害化處理工作的認(rèn)知度。三是對(duì)全縣年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行登記造冊(cè)，共登記715戶，出現(xiàn)病死豬后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站會(huì)同財(cái)政所（分局）負(fù)責(zé)到場(chǎng)核查指導(dǎo)、拍照、填寫(xiě)表格，蓋章后上報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)做好電話記錄、表格審查、匯總上報(bào)和建檔工作。

1.2 多措并舉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在實(shí)際工作中我們因地制宜，選擇適合各自情況的無(wú)害化處理方式。對(duì)散養(yǎng)戶和小規(guī)模戶采取深埋的方式進(jìn)行處理，而對(duì)資金雄厚、條件成熟的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要求其逐步建立無(wú)害化處理池，多措并舉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合《動(dòng)物防疫條件合格證》核發(fā)，對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備作為取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的必要條件；二是結(jié)合環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，安排建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的病死豬無(wú)害化處理池；三是結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)放無(wú)害化處理消毒藥品。

1.3 密切配合，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金

我縣自2012年6月開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，截止目前共無(wú)害化處理生豬7398頭，上級(jí)補(bǔ)助資金到位后縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所就主動(dòng)和財(cái)政部門(mén)溝通，確保補(bǔ)助資金通過(guò)一卡通及時(shí)足額（80元/頭）兌現(xiàn)。

2、存在的問(wèn)題

2.1 利益驅(qū)動(dòng)，法律意識(shí)比較淡薄

當(dāng)前，我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)多處在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣。雖然近幾年來(lái)，我縣通過(guò)采取培訓(xùn)、會(huì)議、印發(fā)明白紙、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)以及養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂無(wú)害化處理承諾書(shū)等多種措施，加大無(wú)害化處理宣傳力度，并取得了一定的成效，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員少、工作量大、且打擊力度不夠，再加上部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有按規(guī)定對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，而是貪圖一時(shí)方便，養(yǎng)成了在深夜或者無(wú)人的池塘隨意丟棄病死豬的陋習(xí)。當(dāng)然也不排除有的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在利益的驅(qū)動(dòng)下將病死豬賣(mài)給不法商販，流入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步加大了監(jiān)管難度。

2.2 資源制約，無(wú)害化處理不徹底

一是規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無(wú)害化處理池處理病死豬不徹底。病死豬在無(wú)害化處理池化解需要一個(gè)過(guò)程，特別是動(dòng)物骨頭難以腐化，一旦進(jìn)入高溫季節(jié)，無(wú)害化處理池入口飄出惡臭氣味，蒼蠅在入口處環(huán)繞飛舞，蒼蠅攜帶細(xì)菌病毒傳播，沒(méi)有達(dá)到絕對(duì)意義上無(wú)害化處理和綠色生態(tài)環(huán)保的要求。二是小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、散養(yǎng)戶所占比例較大，他們大多沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）仍采取掩埋處理方式為主，且大都多處山區(qū)，場(chǎng)區(qū)地質(zhì)硬，非機(jī)械操作難以挖掘深坑，如果挖掘的深度不夠，對(duì)環(huán)境和疫病控制都存在著一定的隱患。例如暴雨季節(jié)被掩埋的死亡生豬尸骨極有可能會(huì)被雨水沖出，暴露在外，存在造成疫病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。三是部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）受土地資源的制約，用于無(wú)害化處理的土地短期內(nèi)重復(fù)使用，因而處理能否真正達(dá)到無(wú)害化令人堪憂。

2.3 方式單一 ，缺乏集中處理設(shè)施

目前，全縣沒(méi)有集中的病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)所和設(shè)施，病死豬無(wú)害化處理方式單一，主要以養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行處理為主，其處理能力有限，萬(wàn)一有較大的動(dòng)物疫情發(fā)生，生豬死亡率高，便難以及時(shí)、有效的進(jìn)行處置。

3、建議

3.1 大力宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

要充分利用會(huì)議、電視、微信、明白紙等多種形式，加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣傳，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的法律意識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造出全社會(huì)合力推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理工作的良好氛圍。同時(shí)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)范做好病死豬的無(wú)害化處理工作，及時(shí)報(bào)告養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中生豬病死情況，杜絕生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）隱瞞不報(bào)、隨意處置病死豬等情況的發(fā)生。

3.2 加大投入，創(chuàng)新處理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)我縣乃至全省、全國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，目前畜牧業(yè)生產(chǎn)突出要解決的不是量的問(wèn)題，而是質(zhì)的問(wèn)題。因此，要加大財(cái)政投入，盡快規(guī)劃建立集中無(wú)害化處理場(chǎng)，配備流動(dòng)無(wú)害化處理車(chē)，用于病死豬的收集和運(yùn)輸，由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向無(wú)害化處理場(chǎng)申報(bào)死亡生豬數(shù)量，對(duì)病死豬進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，及時(shí)、徹底的將病死豬無(wú)害化處理到位，不留后患。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)檢員的作用，長(zhǎng)期對(duì)其所管轄的范圍實(shí)施監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決打擊亂拋病死豬行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大監(jiān)管力度，采取定期或不定期對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)亂拋、經(jīng)營(yíng)、加工病死豬的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的依法移交有關(guān)單位追究其刑事責(zé)任和民事責(zé)任。同時(shí)建立病死豬無(wú)害化處理舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)病死豬無(wú)害化處理的監(jiān)督。

4、總結(jié)

綜上所述，病死豬是引發(fā)動(dòng)物疫病的重要傳染源，如不及時(shí)、徹底的進(jìn)行無(wú)害化處理，將導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播，既給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，同時(shí)也給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)大隱患。因此，我們要齊心協(xié)力，進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的法律意識(shí)，營(yíng)造共同做好病死豬無(wú)害化處理工作的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)保障樅陽(yáng)縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

參考文獻(xiàn)

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