楊迂川

【摘 要】社會經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們生產(chǎn)和生活的水平，與此同時，人們對于水利水電工程建設(shè)的需求也越來越大。作為與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的水利水電工程建設(shè)，迎來了前所未有的發(fā)展黃金時期，但同時企業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈，所以水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度的問題也越來越受管理者的重視。本文立足于現(xiàn)代社會水利水電工程項目建設(shè)的發(fā)展背景，進一步結(jié)合企業(yè)公司內(nèi)部會計控制制度深入研究，從而得出具有針對性的措施，更好的對企業(yè)內(nèi)部進行控制來提升企業(yè)效益。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;會計控制制度;制度建設(shè)

一、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度要求

水利水電工程項目自身不僅僅與企業(yè)發(fā)展相關(guān)，更是與國家發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)，所以，水利水電項目內(nèi)部會計控制與國家發(fā)展建設(shè)密切相關(guān)，但是最重要的是該制度應(yīng)符合國家相關(guān)法律[1]。改革發(fā)展的深入，進一步促進了我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而其中就包含了水利工程這一重要組成部分，這也就是將水利工程項目建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的緣由。除此之外，水利工程項目的安全性能等問題，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，所以，國家針對水利項目建設(shè)問題出臺了一系列的相關(guān)文件，希望通過將其上升到立法的高度，從而更好的對水利水電項目進行規(guī)范，《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》也明確表示，水資源利用對于國家發(fā)展、人類生存的重要作用。但是項目建設(shè)實踐當中會受到很多方面的影響，其中最為致命的問題就是工程資金不足，一旦遇到資金不足的問題，大多工程項目必須進行整改，導致工程進展緩慢。甚至有一些不規(guī)范的企業(yè)會擅自修改建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等情況，上述影響因素造成了工程質(zhì)量的不確定性[2]。《內(nèi)部會計控制規(guī)范》針對工程項目管理進行了明確的規(guī)定，雖然有效地解決了項目管理過程當中的各項問題，但是難免會有疏忽，這些還是需要在工程實踐當中不斷的進行補充修繕。除此之外，水利水電工程項目不僅僅需要針對內(nèi)部會計控制進行規(guī)范管理，而且還必須進一步設(shè)定內(nèi)部會計控制指標，從而讓更多的工作人員了解到自己需要在工作的過程中達到怎樣的效果，從而更好的調(diào)動員工的積極性，讓其具有針對性的做好工作。內(nèi)部會計控制的最終目的是能夠提高資金的利用效率，在保證項目質(zhì)量，項目工期的前提之下，盡量地節(jié)省資金，將其中所涉及到的人力、物力、資源的效用發(fā)揮到最大，所以，如何避免資金的浪費問題就是工程控制當中必須首要考量的問題。項目會計控制制度是將資金核算工作上升到了制度的高度，從而更好地保障項目資金的使用明確性，規(guī)范內(nèi)部員工的工作行為，避免工程資金挪用等突發(fā)問題的出現(xiàn)，同時，還需要明確記錄每一筆資金的流向和使用目的，讓資金能夠做到有理有據(jù)。制度的構(gòu)建離不開法律的支持，只有在法律的基礎(chǔ)之上，進一步規(guī)范水利水電工程的構(gòu)建，才能夠更好地讓制度發(fā)揮出應(yīng)有的效用，從而更好的提升工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。

二、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）管理人員對內(nèi)部會計控制不夠重視

水利水電工程項目涉及面廣，要想維護項目的正常運轉(zhuǎn)，需要讓管理人員能夠看到項目推進的進展，尤其是在會計控制方面。目前來看，許多水利水電工程項目的管理人員更多的是重視項目的進度，而并非是項目的質(zhì)量，甚至于對于內(nèi)部會計控制并不了解，這也是導致項目內(nèi)部會計控制制度構(gòu)建過程當中得不到較好執(zhí)行力的原因之一。究其根本，造成這一現(xiàn)象的原因是管理人員的素養(yǎng)水平仍然有待提高，有一部分項目負責人是依靠技術(shù)經(jīng)驗的發(fā)展而得到提升的，但是對于管理工作并沒有很多的自我見解，往往只是重視項目的進度和硬件設(shè)施的建設(shè)問題，這也就導致了經(jīng)濟預(yù)算超出。

（二）內(nèi)部會計控制存在一定的缺陷

內(nèi)部會計控制制度的構(gòu)建和推廣，離不開企業(yè)員工的支持，當然，管理人員對于這方面的重視也十分重要。由于理論研究和現(xiàn)實當中內(nèi)部會計控制實踐存在很大的落差，也就導致了內(nèi)部會計控制措施不夠完善等問題，一方面，專業(yè)的從業(yè)人員較少，難以在實踐中全方位貫徹內(nèi)部會計控制制度，另外一方面，控制效率較低，實施的效果往往不盡如人意。

（三）不能在投資決策過程中起到作用

內(nèi)部會計控制不僅僅是一種管理的手段，也是在水利水電項目投資建設(shè)之上具有決策意義的衡量指標，若是能夠?qū)?nèi)部會計控制運用到投資決策當中，就能夠有效地衡量判斷投資是否有效。除此之外，內(nèi)部會計控制涉及到了各個方面，必須要結(jié)合市場調(diào)研、決策分析、財務(wù)評價等多個部門的共同合作來使其成為決策工作的一大助力。但是反觀工程決策實踐，能夠參與到?jīng)Q策階段的會計控制人員數(shù)量是十分稀少的，而且他們所提出來的意見能夠起到的作用也并不大，這也導致最終的工作效率大打折扣。

（四）控制力度不足

預(yù)算審核是重要環(huán)節(jié)，通過這一環(huán)節(jié)，就能夠?qū)⒐こ添椖块_始到完結(jié)所需的資金進行總體分析。工程預(yù)算核算上會計人員所能夠發(fā)揮出來的作用很小，導致會計人員不能夠全程參與預(yù)算結(jié)果審核，這也就會造成一部分工程項目當中的預(yù)算風險。除此之外，在合同簽訂的過程當中，內(nèi)部會計控制所展現(xiàn)出來的控制力度也存在后勁不足的情況。對于內(nèi)部會計控制的工作人員來說，需要親身參與到工程招標，合同簽訂的一系列過程，才能夠更好的感受每一步的變化，從而對合同等問題進行詳細審核，更好的將經(jīng)濟糾紛等問題出現(xiàn)的概率降到最低。水利工程實施是一項綜合性的系統(tǒng)工程，必須要具備較為完善的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，從而通過信息共享來讓各種措施更好的展開，但是，現(xiàn)實當中水利工程施工單位缺乏完善的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，這也就導致每一階段的控制存在不合理的問題，嚴重阻礙了項目的實施執(zhí)行。

三、水利水電工程項目內(nèi)部會計控制制度建設(shè)

（一）強化內(nèi)部會計控制意識

《會計法》明確指出了建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度對于工程項目的重要作用，同時也指出這樣才能夠更好地發(fā)揮出內(nèi)部會計控制的應(yīng)有作用，當然，其他法律體系當中對于強化負責人的內(nèi)部控制也有著明確的規(guī)定，每一個步驟都必須有明確的負責人，每一項工程的完成都需要由監(jiān)理工程師的簽字，確保每一個問題的出現(xiàn)都能夠找到相應(yīng)的負責單位，從而強化內(nèi)部會計控制意識。

（二）充分發(fā)揮水利工程財務(wù)管理職能

水利水電工程項目業(yè)務(wù)流程廣泛，每一個步驟都必須有著嚴格的控制要求，與此同時，每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有相應(yīng)的記錄，從而切實提升水利工程財務(wù)管理的職能。工作人員在項目決策階段，應(yīng)該針對項目可行性和研究報告的完整性，以書面的形式進行分析，并且在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的評審意見。項目竣工階段內(nèi)部會計控制的作用也十分明顯，通過進行對結(jié)算的審核，從而更好地對資源投入情況、資料是否完備等問題進行審核。

（三）建立健全崗位責任制

水利水電工程項目涉及面廣，工作人員眾多，所以必須加強內(nèi)部會計控制和設(shè)置關(guān)鍵點，從而能更好地建設(shè)水利水電項目就顯得尤為重要。關(guān)鍵點設(shè)置過多，會影響工作人員的積極，關(guān)鍵點設(shè)置過少則會影響項目的目標實現(xiàn)，所以，找準目標定位，確認員工的工作范圍和職責就顯得十分重要，為此，必須建立健全崗位責任制。

四、結(jié)束語

內(nèi)部會計控制，對于水利水電項目工程來說具有長遠意義，為此，在項目實踐過程當中，必須提高內(nèi)部會計控制意識，進一步通過制度規(guī)范來保證項目內(nèi)部控制，確保資金能夠得到充分利用，更好地建設(shè)水利項目工程。

【參考文獻】

[1]胡華鋒.淺議水利水電工程項目財務(wù)管理的措施[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（12）：00329-00329.

[2]馬文龍.水利水電施工成本控制的原則與方法研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（2）：121-122.