楊迂川

【摘 要】社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人們生產(chǎn)和生活的水平，與此同時(shí)，人們對于水利水電工程建設(shè)的需求也越來越大。作為與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的水利水電工程建設(shè)，迎來了前所未有的發(fā)展黃金時(shí)期，但同時(shí)企業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈，所以水利水電工程項(xiàng)目內(nèi)部會計(jì)控制制度的問題也越來越受管理者的重視。本文立足于現(xiàn)代社會水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展背景，進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)公司內(nèi)部會計(jì)控制制度深入研究，從而得出具有針對性的措施，更好的對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制來提升企業(yè)效益。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;會計(jì)控制制度;制度建設(shè)

一、水利水電工程項(xiàng)目內(nèi)部會計(jì)控制制度要求

水利水電工程項(xiàng)目自身不僅僅與企業(yè)發(fā)展相關(guān)，更是與國家發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)，所以，水利水電項(xiàng)目內(nèi)部會計(jì)控制與國家發(fā)展建設(shè)密切相關(guān)，但是最重要的是該制度應(yīng)符合國家相關(guān)法律[1]。改革發(fā)展的深入，進(jìn)一步促進(jìn)了我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而其中就包含了水利工程這一重要組成部分，這也就是將水利工程項(xiàng)目建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的緣由。除此之外，水利工程項(xiàng)目的安全性能等問題，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，所以，國家針對水利項(xiàng)目建設(shè)問題出臺了一系列的相關(guān)文件，希望通過將其上升到立法的高度，從而更好的對水利水電項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》也明確表示，水資源利用對于國家發(fā)展、人類生存的重要作用。但是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中會受到很多方面的影響，其中最為致命的問題就是工程資金不足，一旦遇到資金不足的問題，大多工程項(xiàng)目必須進(jìn)行整改，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢。甚至有一些不規(guī)范的企業(yè)會擅自修改建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況，上述影響因素造成了工程質(zhì)量的不確定性[2]?！秲?nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》針對工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，雖然有效地解決了項(xiàng)目管理過程當(dāng)中的各項(xiàng)問題，但是難免會有疏忽，這些還是需要在工程實(shí)踐當(dāng)中不斷的進(jìn)行補(bǔ)充修繕。除此之外，水利水電工程項(xiàng)目不僅僅需要針對內(nèi)部會計(jì)控制進(jìn)行規(guī)范管理，而且還必須進(jìn)一步設(shè)定內(nèi)部會計(jì)控制指標(biāo)，從而讓更多的工作人員了解到自己需要在工作的過程中達(dá)到怎樣的效果，從而更好的調(diào)動員工的積極性，讓其具有針對性的做好工作。內(nèi)部會計(jì)控制的最終目的是能夠提高資金的利用效率，在保證項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目工期的前提之下，盡量地節(jié)省資金，將其中所涉及到的人力、物力、資源的效用發(fā)揮到最大，所以，如何避免資金的浪費(fèi)問題就是工程控制當(dāng)中必須首要考量的問題。項(xiàng)目會計(jì)控制制度是將資金核算工作上升到了制度的高度，從而更好地保障項(xiàng)目資金的使用明確性，規(guī)范內(nèi)部員工的工作行為，避免工程資金挪用等突發(fā)問題的出現(xiàn)，同時(shí)，還需要明確記錄每一筆資金的流向和使用目的，讓資金能夠做到有理有據(jù)。制度的構(gòu)建離不開法律的支持，只有在法律的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步規(guī)范水利水電工程的構(gòu)建，才能夠更好地讓制度發(fā)揮出應(yīng)有的效用，從而更好的提升工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利水電工程項(xiàng)目內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題

（一）管理人員對內(nèi)部會計(jì)控制不夠重視

水利水電工程項(xiàng)目涉及面廣，要想維護(hù)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要讓管理人員能夠看到項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)展，尤其是在會計(jì)控制方面。目前來看，許多水利水電工程項(xiàng)目的管理人員更多的是重視項(xiàng)目的進(jìn)度，而并非是項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至于對于內(nèi)部會計(jì)控制并不了解，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目內(nèi)部會計(jì)控制制度構(gòu)建過程當(dāng)中得不到較好執(zhí)行力的原因之一。究其根本，造成這一現(xiàn)象的原因是管理人員的素養(yǎng)水平仍然有待提高，有一部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是依靠技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展而得到提升的，但是對于管理工作并沒有很多的自我見解，往往只是重視項(xiàng)目的進(jìn)度和硬件設(shè)施的建設(shè)問題，這也就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)預(yù)算超出。

（二）內(nèi)部會計(jì)控制存在一定的缺陷

內(nèi)部會計(jì)控制制度的構(gòu)建和推廣，離不開企業(yè)員工的支持，當(dāng)然，管理人員對于這方面的重視也十分重要。由于理論研究和現(xiàn)實(shí)當(dāng)中內(nèi)部會計(jì)控制實(shí)踐存在很大的落差，也就導(dǎo)致了內(nèi)部會計(jì)控制措施不夠完善等問題，一方面，專業(yè)的從業(yè)人員較少，難以在實(shí)踐中全方位貫徹內(nèi)部會計(jì)控制制度，另外一方面，控制效率較低，實(shí)施的效果往往不盡如人意。

（三）不能在投資決策過程中起到作用

內(nèi)部會計(jì)控制不僅僅是一種管理的手段，也是在水利水電項(xiàng)目投資建設(shè)之上具有決策意義的衡量指標(biāo)，若是能夠?qū)?nèi)部會計(jì)控制運(yùn)用到投資決策當(dāng)中，就能夠有效地衡量判斷投資是否有效。除此之外，內(nèi)部會計(jì)控制涉及到了各個(gè)方面，必須要結(jié)合市場調(diào)研、決策分析、財(cái)務(wù)評價(jià)等多個(gè)部門的共同合作來使其成為決策工作的一大助力。但是反觀工程決策實(shí)踐，能夠參與到?jīng)Q策階段的會計(jì)控制人員數(shù)量是十分稀少的，而且他們所提出來的意見能夠起到的作用也并不大，這也導(dǎo)致最終的工作效率大打折扣。

（四）控制力度不足

預(yù)算審核是重要環(huán)節(jié)，通過這一環(huán)節(jié)，就能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目開始到完結(jié)所需的資金進(jìn)行總體分析。工程預(yù)算核算上會計(jì)人員所能夠發(fā)揮出來的作用很小，導(dǎo)致會計(jì)人員不能夠全程參與預(yù)算結(jié)果審核，這也就會造成一部分工程項(xiàng)目當(dāng)中的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在合同簽訂的過程當(dāng)中，內(nèi)部會計(jì)控制所展現(xiàn)出來的控制力度也存在后勁不足的情況。對于內(nèi)部會計(jì)控制的工作人員來說，需要親身參與到工程招標(biāo)，合同簽訂的一系列過程，才能夠更好的感受每一步的變化，從而對合同等問題進(jìn)行詳細(xì)審核，更好的將經(jīng)濟(jì)糾紛等問題出現(xiàn)的概率降到最低。水利工程實(shí)施是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，必須要具備較為完善的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，從而通過信息共享來讓各種措施更好的展開，但是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中水利工程施工單位缺乏完善的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，這也就導(dǎo)致每一階段的控制存在不合理的問題，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的實(shí)施執(zhí)行。

三、水利水電工程項(xiàng)目內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)

（一）強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制意識

《會計(jì)法》明確指出了建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度對于工程項(xiàng)目的重要作用，同時(shí)也指出這樣才能夠更好地發(fā)揮出內(nèi)部會計(jì)控制的應(yīng)有作用，當(dāng)然，其他法律體系當(dāng)中對于強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制也有著明確的規(guī)定，每一個(gè)步驟都必須有明確的負(fù)責(zé)人，每一項(xiàng)工程的完成都需要由監(jiān)理工程師的簽字，確保每一個(gè)問題的出現(xiàn)都能夠找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)單位，從而強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制意識。

（二）充分發(fā)揮水利工程財(cái)務(wù)管理職能

水利水電工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程廣泛，每一個(gè)步驟都必須有著嚴(yán)格的控制要求，與此同時(shí)，每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有相應(yīng)的記錄，從而切實(shí)提升水利工程財(cái)務(wù)管理的職能。工作人員在項(xiàng)目決策階段，應(yīng)該針對項(xiàng)目可行性和研究報(bào)告的完整性，以書面的形式進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的評審意見。項(xiàng)目竣工階段內(nèi)部會計(jì)控制的作用也十分明顯，通過進(jìn)行對結(jié)算的審核，從而更好地對資源投入情況、資料是否完備等問題進(jìn)行審核。

（三）建立健全崗位責(zé)任制

水利水電工程項(xiàng)目涉及面廣，工作人員眾多，所以必須加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制和設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，從而能更好地建設(shè)水利水電項(xiàng)目就顯得尤為重要。關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置過多，會影響工作人員的積極，關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置過少則會影響項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所以，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，確認(rèn)員工的工作范圍和職責(zé)就顯得十分重要，為此，必須建立健全崗位責(zé)任制。

四、結(jié)束語

內(nèi)部會計(jì)控制，對于水利水電項(xiàng)目工程來說具有長遠(yuǎn)意義，為此，在項(xiàng)目實(shí)踐過程當(dāng)中，必須提高內(nèi)部會計(jì)控制意識，進(jìn)一步通過制度規(guī)范來保證項(xiàng)目內(nèi)部控制，確保資金能夠得到充分利用，更好地建設(shè)水利項(xiàng)目工程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡華鋒.淺議水利水電工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（12）：00329-00329.

[2]馬文龍.水利水電施工成本控制的原則與方法研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2017（2）：121-122.