楊海紅

【摘 要】預算管理制度體系完善是財務管理改革的重中之重，它不僅關系著管理型職能向服務型職能的轉化，而且推動著整個事業(yè)單位由傳統(tǒng)預算模式轉變?yōu)樾滦椭悄軙r代下的預算管理模式。在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，應該充分踐行全面預算管理，不斷提升預算管理的整體質量，同時依托于科學的業(yè)績評價，整體提升預算管理的質量與成效，全面推動行政事業(yè)單位的長效可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位;全面預算管理;業(yè)績評價;探討

在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，預算管理是非常重要的內容。預算管理作為財務管理的重要環(huán)節(jié)，直接關系著行政事業(yè)單位的發(fā)展成效，同時也關系著行政事業(yè)單位的全面可持續(xù)發(fā)展。特別是在行政事業(yè)單位不斷改革的大背景下，更要做好全面預算管理工作。依托于科學全面的預算管理體系，不斷提升業(yè)績評價質量，綜合性推動行政事業(yè)單位的長效發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位全面預算管理的科學流程

在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，全面預算管理發(fā)揮著關鍵性的作用。行政事業(yè)單位必須依托于科學的流程以及實施步驟等，不斷提升全面預算管理的工作成效，切實提升全面預算管理的整體成效。預算管理的關鍵步驟主要分為預算編制、預算執(zhí)行、調整以及決算等?？茖W優(yōu)化全面預算管理的整體開展成效，必須充分遵循全面預算管理的科學步驟以及流程，綜合性提升全面預算管理工作的整體成效。

1.1預算編制工作

行政事業(yè)單位應該在遵照上級指示的基礎上，充分結合自身的工作實踐等，科學進行預算編制。在預算編制中，要充分發(fā)揮各個部門的工作積極性，引導各部門進行部門預算的編制，在此基礎上來進行全面預算編制工作。預算編制工作是全面預算實施的前提，在預算編制的過程中，既要以上級要求為基準，更要充分結合自身的工作實踐，在此基礎上全面提升預算編制的精準性，確保預算編制方案的可操作性以及實踐指導性。

1.2預算執(zhí)行工作

預算編制是全面預算管理的重要前提，保障預算編制的科學性與全面性，直接關系著全面預算的開展質量。在預算編制以及審核完成后，要努力推動預算執(zhí)行。行政事業(yè)單位成立預算管理委員會，由該部門來負責推動預算工作的執(zhí)行，預算職能部門有義務監(jiān)管整個預算執(zhí)行過程，并定期向預算管理委員會報告預算執(zhí)行情況。在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，只有充分做好預算執(zhí)行工作，才能真正提升行政事業(yè)單位的發(fā)展成效，也才能有效降低行政事業(yè)單位發(fā)展中可能存在的風險，科學規(guī)避不合理的浪費問題。

1.3預算調整以及決算

在行政事業(yè)單位全面預算管理的實施過程中，還應該科學開展預算調整工作。對于已經(jīng)審核完成的預算編制，原則上不允許進行調整和修改，除非出現(xiàn)特殊情況。因此，在預算調整時，應該先提出調整的申請。只有經(jīng)過審議，確實需要進行調整的，才可以進行預算調整。否則，不允許進行預算編制的隨意調整。與此同時，在行政事業(yè)單位全面預算管理中，還應該進行預算決算。當一個會計周期結束后，相關人員要做好預算決算工作。

二、行政事業(yè)單位業(yè)績評價的科學流程

在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，科學的業(yè)績評價，能夠充分反映上一個會計周期的運行情況，充分匯總行政事業(yè)單位發(fā)展中存在的問題，整體促進行政事業(yè)單位的健康快速發(fā)展。業(yè)績評價是一項系統(tǒng)化的工作，在工作實踐中仍需要遵循科學的流程和實施步驟。

2.1業(yè)績評價目標的制定

在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，業(yè)績評價同樣是非常重要的內容?？茖W的業(yè)績評價，能夠及時匯總與分析行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展特點，同時還能夠在很大程度上推動行政事業(yè)單位的整體發(fā)展成效。在行政事業(yè)單位業(yè)績評價工作的開展過程中，應該率先明確業(yè)績評價的目標，以此目標為載體來全面系統(tǒng)的進行業(yè)績評價。在全面預算體系下，科學確定績效考核目標，研判完成情況與預算情況的差異性。

2.2建立評價指標體系

在行政事業(yè)單位的運營與發(fā)展過程中，科學提升業(yè)績評價工作的科學性，還應該積極建立評價指標體系，不斷完善績效評價體系。積極尋找可能影響最終目標的關鍵因素，根據(jù)相關方法來進行指標權重賦值，通過職能部門的調整形成最終的考核指標體系。任何指標體系都不是完美無缺的，在實踐過程中可能都會暴露出一定的問題來。為整體優(yōu)化評價指標體系的實際應用成效，應該做好評價指標體系的調整和完善。特別是要充分結合績效考核過程中反饋出來的新問題、新情況等，不斷推進評價指標體系的構建。

2.3明確指標考核標準

在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，不斷提升績效考核的科學質量，全面優(yōu)化績效考核的整體水平，應該明確指標考核標準。科學的指標考核標準應該包括多方面的內容，既要包括量化指標，同時也要包括質化指標。在績效考核的過程中，行政事業(yè)單位應該按照預算編制時提前制定好的績效指標進行考評，運用科學的評價方法，整體提升評價工作的質量。

三、行政事業(yè)單位全面預算管理與業(yè)績評價的科學對策

在行政事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展過程中，應該科學實施全面預算管理，科學開展業(yè)績評價，整體提升行政事業(yè)單位的發(fā)展成效，不斷提升行政事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。為優(yōu)化全面預算管理工作的整體成效，行政事業(yè)單位應該做好以下方面的工作。

3.1積極轉變預算管理理念

在行政事業(yè)單位預算管理過程中，科學的預算管理理念具有非常重要的指導作用。行政事業(yè)單位應該積極順應時代發(fā)展潮流，不斷提升預算管理的整體成效，充分依托于科學的預算管理理念，綜合性優(yōu)化預算管理工作的開展水平。特別是在全面預算管理過程中，要積極實施預算管理的精細化。第一，在預算編制過程中，應該整體提升預算編制人員的工作素養(yǎng)，科學配置預算編制崗位，在必要的情況下還可以聘請專業(yè)的預算編制人員，從源頭上來提升預算編制的整體質量。在預算編制過程中，事業(yè)單位還可以聘請專業(yè)的第三方機構來進行編制工作。第二，全面加強預算執(zhí)行的監(jiān)管。在預算執(zhí)行過程中，要不間斷的收集和匯總預算執(zhí)行的信息。特別是要依托于信息技術手段來構建預算信息的公示平臺，整體提升預算管理的科學透明性。第三，在行政事業(yè)單位全面預算管理過程中，還應該運用科學的績效評價方式，保障績效評價工作的整體質量，優(yōu)化績效評價的科學性、規(guī)范性與準確性。在對部門進行績效評價的基礎上，還應該做好職工個人的績效評價。

3.2加強預算監(jiān)管體系的創(chuàng)新

在行政事業(yè)單位全面預算管理的實施過程中，全面推動預算管理工作真正落到實處，不斷提升預算管理工作的成效，還應該充分注重預算監(jiān)管體系的創(chuàng)新，切實提升預算監(jiān)管體系的監(jiān)督管理作用。一方面，在全面預算管理實施過程中，應該引入經(jīng)濟審計，做好違規(guī)處理。特別是要將預算管理與具體職責以及責任等相互關聯(lián)，引導干部職工充分注重預算管理工作，有效減少或者規(guī)避可能存在的違法亂紀問題。另一方面，積極構建信息化共享平臺。行政事業(yè)單位應該將預算編制納入信息化管理系統(tǒng)，保障整個預算過程的公開透明，不斷提升預算工作的開展質量，積極引導社會公眾來進行監(jiān)督。同時，依托于信息化平臺，行政事業(yè)單位要定期公示預算執(zhí)行情況以及預算決算情況。

四、結論

在行政事業(yè)單位的運營以及發(fā)展過程中，全面預算管理以及業(yè)績評價等發(fā)揮著關鍵性的作用。行政事業(yè)單位應該科學做好全面預算管理，同時科學優(yōu)化業(yè)績評價工作，整體提升自身的發(fā)展質量，不斷優(yōu)化自身的發(fā)展水平。

【參考文獻】

[1]薛芳，行政事業(yè)單位全面預算管理與業(yè)績評價的探討[J]，當代會計，2017（07）.

[2]王小菊，行政事業(yè)單位加強預算管理與業(yè)績評價研究[J]，中外企業(yè)家，2016（16）.

[3]隋亞楠，關于加強事業(yè)單位預算支出管理與控制的研究[J]，行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016（36）.