周立麗

【摘 要】豐城市有著豐富的歷史文化資源，近年來在文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出了一些努力，但是仍在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中存在很多方面的問題：認(rèn)識(shí)上存在偏差，發(fā)展規(guī)模較小，對(duì)資源開發(fā)有限，體制機(jī)制方面限制等等。如何進(jìn)一步推動(dòng)豐城市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，本文試圖進(jìn)行一定探索。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè);問題;發(fā)展路徑

一、豐城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

我市有著豐富的歷史文化資源——?jiǎng)ξ幕⒋晌幕?、水文化、書院文化和古建筑文化，我市唐代洪州窯是全國六大青瓷名窯之一，羅山書院是全國第一所書院，岳家獅、梅燭等列為國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，孔廟是全國“三個(gè)半孔廟”之一，桂林書院古建筑文化遺產(chǎn)，是迄今豐城保存最完整最古老的古代建筑。從文化資源角度看，我市有著天然的優(yōu)勢(shì)。

近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我市的文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。

加大財(cái)政投入，做好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年，我市投資400萬元進(jìn)行龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位的恢復(fù)修復(fù);開發(fā)建設(shè)“楊柳湖景區(qū)”、豐水公園、玉龍河、和合塔;圖書館、博物館、文化館，城市規(guī)劃展覽館、人文館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規(guī)劃、籌建之中。

通過多種途徑，弘揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)文化。編撰文獻(xiàn)資料，組織本地作者編寫《動(dòng)感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術(shù)》、《劍南話舊》等著作;舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，召集全國各地60多名專家、學(xué)者來到豐城，把洪州窯的研究、保護(hù)與利用推進(jìn)了新的層次和階段;開創(chuàng)“一村一品”特色，打造獨(dú)具特色的農(nóng)村民間文化品牌，逐步形成泉港農(nóng)民戲劇村、隍城農(nóng)民詩人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的小戲村、小港的武術(shù)村、袁渡的微雕村、張巷的剪紙村等十個(gè)文化特色村。

完善產(chǎn)業(yè)體系，打造地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌。制定實(shí)施文化“345”工程，即構(gòu)建市、鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)平臺(tái)，楊柳湖景區(qū)、濱江公園、劍邑廣場(chǎng)、金馬步行街等文化廣場(chǎng)逐漸進(jìn)入市民的日常生活中，大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意、休閑旅游、印刷包裝、廣告?zhèn)髅剿拇笪幕a(chǎn)業(yè)，全力打造劍文化、瓷文化、硒文化、民俗文化、廣場(chǎng)群眾文化五大文化品牌。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保證文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近幾年，文化市場(chǎng)的培育受到了高度重視，興建“網(wǎng)吧”城，把新城區(qū)所有的“網(wǎng)吧”集中起來進(jìn)行管理，加強(qiáng)了行業(yè)自律、市場(chǎng)協(xié)調(diào);加大專項(xiàng)整治力度，開展城區(qū)無證經(jīng)營專項(xiàng)整治、學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治、出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治。目前，我市已初步建立起了依法經(jīng)營、公平交易、誠實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序。

二、豐城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不少問題：

（一）認(rèn)識(shí)問題

受到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，以及對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的不全面，對(duì)于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)仍然認(rèn)識(shí)不清，在文件中也多用文化事業(yè)代替文化產(chǎn)業(yè)，這些導(dǎo)致我市在文化發(fā)展方面產(chǎn)生方向不清的問題，不懂得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也更不能認(rèn)識(shí)到資源優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是非物質(zhì)性的歷史文化資源更是公共財(cái)富，誰先開發(fā)，誰先得益。

（二）發(fā)展問題

我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、分散，集約化程度低，大多數(shù)為中小經(jīng)營戶，缺乏龍頭企業(yè);經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制僵化，冗員多，經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備陳舊，經(jīng)營活力不足，多數(shù)經(jīng)營情況一般，效益不理想，真正具有競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的大型文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營企業(yè)幾乎沒有。

（三）資源開發(fā)問題

文化資源整合開發(fā)力度不夠，對(duì)傳統(tǒng)文化資源缺乏按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)的打造，優(yōu)勢(shì)地位不凸顯?？h域文化資源的特點(diǎn)是規(guī)模小，實(shí)力弱，這就需要經(jīng)營者有一種小中見大、小題大做的本領(lǐng)。

（四）體制問題

人事、勞動(dòng)、分配制度等配套改革還沒有完全到位，政企不分、政事不分、管辦不分、條塊分割、多頭管理、利益糾纏的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還很突出。

（五）資金、人才瓶頸

資金缺口。一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要大量資金投入，對(duì)資金密集型的產(chǎn)業(yè)更是如此。文化產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)資金的需求可想而知。

人才支撐不足。一是人才總量不足。目前，全市人才總量僅占全市總?cè)丝诘?%。二是人才素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力素質(zhì)不高，高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的各類人才中，大學(xué)本科以上的僅占11.7%。

三、豐城市文化產(chǎn)業(yè)改善發(fā)展的路徑探析

面對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這些問題，要采取傳統(tǒng)的途徑與措施，更要敢于打破傳統(tǒng)思維的束縛，用一種全新的視野看待縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，只有這樣才能避免被動(dòng)式發(fā)展，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，恰恰是文化產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時(shí)期。為此，我們需要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換觀念，高度重視，抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，采取多種政策措施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我市要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，擺上重要位置，盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的重要著力點(diǎn)。一些干部對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)不了解，可以多到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)考察取經(jīng)，克服發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的消極情緒。

（二）加大政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)效用，推動(dòng)形成完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。

完善財(cái)政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，通過政策支持，鼓勵(lì)拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以龍頭帶動(dòng)模式推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)的文化旅游和文化娛樂業(yè)領(lǐng)域，使其成為我市文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，此外推動(dòng)發(fā)展演藝、影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用。

（三）整合文化資源，打造文化品牌，努力開發(fā)深厚的傳統(tǒng)文化資源。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做全面調(diào)研，找出比較優(yōu)勢(shì)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，推進(jìn)文化資源配置，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。實(shí)施精品戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)的劍文化、瓷文化、水文化、書院文化和古建筑文化的開發(fā)，通過創(chuàng)辦雜志、制作相關(guān)出版物、開展文化論壇等在省、全國內(nèi)擴(kuò)大影響和建立知名度。以項(xiàng)目推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把地區(qū)的優(yōu)勢(shì)文化通過項(xiàng)目論證，將其項(xiàng)目化，科學(xué)發(fā)展。

做好文化旅游，搞精品路線，重點(diǎn)打造有江西古建筑特色的民居文化旅游和自然風(fēng)光獨(dú)特的生態(tài)旅游品牌。搞好規(guī)劃，加大投入，開發(fā)白馬寨、厚板塘古建筑群，羅山風(fēng)景名勝區(qū)、含秀湖生態(tài)旅游度假區(qū)、劍邑山莊休閑度假勝地，推動(dòng)旅游資源整合和市場(chǎng)開發(fā)，全面提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用江西省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)組合自己的旅游資源，加入江西省旅游體系。走大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的路子，積極開發(fā)旅游資源，逐步做大旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)促成活躍的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，對(duì)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類管理，推動(dòng)文化事業(yè)中可以產(chǎn)業(yè)化的單位轉(zhuǎn)型，走市場(chǎng)化之路。

對(duì)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)要區(qū)分對(duì)待。圖書館、博物館、文化館等公益文化事業(yè)單位，要以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)改革方向，提高財(cái)政資金使用效益，積極探索方法吸納社會(huì)資金的途徑和方法，實(shí)施以職工全員聘用制、目標(biāo)管理責(zé)任制和員工報(bào)酬浮動(dòng)制，變干部職上的身份管理為崗位管理。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位，要以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)改革方向，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使它真正成為自主經(jīng)營、自收自支、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（五）健全政策體系，破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才瓶頸。

1、加大投入，并鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)。政府要繼續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，此外要拓寬投融資渠道，逐步形成多種渠道、多種所有制發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制等多種形式，興辦演藝娛樂業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、音像業(yè)、廣告業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等文化企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款適當(dāng)傾斜，拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

2、高度重視人才，制定文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，也是決定縣域文化產(chǎn)業(yè)興衰的根本所在。因此，要從戰(zhàn)略高度、從產(chǎn)業(yè)興衰問題，將培養(yǎng)人才當(dāng)作振興縣域文化產(chǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。解決縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才問題，要多管齊下，綜合治理。

要建立和完善人才激勵(lì)制度，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，允許和鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)按一定比例作價(jià)入股，參與經(jīng)營、管理、分配，廣泛吸引各方面各層次優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)。

要用好本縣已有的文化產(chǎn)業(yè)人才外，還要在“巧用”上下功夫。巧用民間人才，認(rèn)真摸底，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加以包裝、打造，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化;巧用閑置人才，將文化素質(zhì)不高的農(nóng)村閑散勞動(dòng)力用到恰當(dāng)?shù)牡胤?，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)既是高端人才密集型產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè);巧用其他產(chǎn)業(yè)人才，文化人才與其他產(chǎn)業(yè)人才在許多方面有其共性，在一時(shí)找不到專業(yè)人才時(shí)，可以通過人才嫁接，其他領(lǐng)域的企業(yè)家、經(jīng)理人，經(jīng)過一定的培訓(xùn)，讓他們充實(shí)到文化產(chǎn)業(yè)中去;巧用外域人才，文化產(chǎn)業(yè)都市聚集的特點(diǎn)決定縣鄉(xiāng)級(jí)單位不可能擁有自己需要的所有人才，借用外腦就是必不可少的，不管用什么方法，“租”、“借”、“聘”、“帶”，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)智力逆向流動(dòng)，讓城市的高端人才、專家學(xué)者參與到縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中來。

從總體上看，我市文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育發(fā)展的初級(jí)階段，我市居民文化娛樂服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)還相當(dāng)薄弱，福利文化觀念仍然根深蒂固，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。