李娜 陳廣宇

摘 要：2019年國務(wù)院先后出臺了《職業(yè)技能提升行動方案》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》等文件，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為保障就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。高校作為承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要單位，有責(zé)任有義務(wù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助國家職業(yè)改革方案及“1+X”職業(yè)證書制度要求積極培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，為加快建設(shè)知識性、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍做出貢獻。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能培訓(xùn);高校管理;1+X制度

一、高校職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，各高校對學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)給予了高度重視，很多高校都積極制訂培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的對策，以此提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，解決學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)招工難的困境。但是從目前的情況來看，普通高校學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)還存在一定的問題，培訓(xùn)水平及效果參差不齊。

（一）培訓(xùn)目標不明確

各高校技能培訓(xùn)工作大多由繼續(xù)教育學(xué)院負責(zé)，繼教學(xué)院作為高校社會服務(wù)職能的主要承擔(dān)部門，在制定培訓(xùn)計劃時往往較為單一，忽略學(xué)生專業(yè)對口性，單純考慮社會熱門項目，對企業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)研不充分，在制定培訓(xùn)教學(xué)計劃時直接套用校內(nèi)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方案，沿用校內(nèi)課程體系、教材，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容、課程與企業(yè)實際崗位需求不相符，對提升學(xué)員崗位技能和實際工作能力的作用不大。在這種環(huán)境下導(dǎo)致大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)比較盲目，不能從自身專業(yè)和需求出發(fā)，選擇適合本身需要的職業(yè)技能培訓(xùn)，而是盲目跟隨潮流，無法實現(xiàn)精準培訓(xùn)。

（二）師資配比不均衡

當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)授課教師多數(shù)來自于校本部，高職院校的培養(yǎng)目標較為偏重實際操作，教師實操水平較高。而大多數(shù)本科院校培養(yǎng)目標偏重理論知識，授課教師學(xué)術(shù)水平高，缺乏實踐經(jīng)驗，面對實際操作較強的課程時無法指導(dǎo)學(xué)生。而技能培訓(xùn)的目標就是讓學(xué)生通過培訓(xùn)能夠迅速適應(yīng)工作崗位需求，因此，如果教師僅僅偏重理論化教學(xué)，缺少實踐環(huán)節(jié)，就無法使培訓(xùn)發(fā)揮預(yù)期效果。

（三）培訓(xùn)方式單一

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)各高校開展的技能培訓(xùn)工作方式較為單一，還是單純的以教師課堂教學(xué)、學(xué)生聽講、課后作業(yè)，實踐部分考前簡單進行集中訓(xùn)練為主，考核形勢也是以卷面答題為主。這種模式教學(xué)死板，無法充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，更是難以滿足實際崗位的需求，雖然學(xué)生最后通過考試獲得證書，但是難以發(fā)揮其實際效用。

（四）組織管理能力滯后

由繼續(xù)教育學(xué)院組織開展的技能培訓(xùn)課程往往在業(yè)余時間開展，這種教學(xué)時間的安排首先就會導(dǎo)致學(xué)員思想意識的松懈。此外，培訓(xùn)教師一般來自校內(nèi)外各專業(yè)，與繼教學(xué)院屬于聘用關(guān)系，課堂質(zhì)量、學(xué)生管理往往需要靠教師的責(zé)任心，責(zé)任心強的老師教學(xué)效果就好，反之亦然，這就會出現(xiàn)“監(jiān)管空檔”的現(xiàn)象。

二、“1+X”制度的內(nèi)涵及意義

（一）“1+X”制度的內(nèi)涵

2019年國務(wù)院相繼出臺《職業(yè)技能提升行動方案》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》，大力支持職業(yè)院校開展補貼性培訓(xùn)，同時在院校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，簡稱“1+X”制度，1即為學(xué)歷證書，其開發(fā)主體為教育主管部門及高校教育工作者，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為載體，培養(yǎng)目標首先是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人，以立德樹人為根本任務(wù)，在此基礎(chǔ)上以促進就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高技能人才，通過幾年全日制在校學(xué)習(xí)，達到相關(guān)的教學(xué)要求。X為職業(yè)技能等級證書，其開發(fā)主體為教育培訓(xùn)組織，其培訓(xùn)周期較短，往往為了實際崗位需求，開展兩三個的集中培訓(xùn)通過考核即可勝任。雖然開發(fā)主體及培養(yǎng)時間不同，但是在人才培養(yǎng)結(jié)果方面兩者都發(fā)揮著重要作用。目前我國發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)升級明顯，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的地位和作用越來越凸顯出來，這一政策的出臺，可以將兩者優(yōu)勢充分整合，最大化發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢作用。

（二）“1+X”制度的意義

1.有利于拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

原有職業(yè)教育開展模式到畢業(yè)環(huán)節(jié)基本上是獲取學(xué)歷證書對技能方面沒有考核，雖然學(xué)生在校期間接受技能培訓(xùn)，但是通常做法都是單純的開課培訓(xùn)，并沒有組織相關(guān)職業(yè)技能考核認定。通過“1+X”制度的實施，有利于把技能培訓(xùn)工作做到實處，根據(jù)學(xué)生專業(yè)及就業(yè)傾向開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)結(jié)束后組織職業(yè)技能鑒定，督促學(xué)生考取相關(guān)證書，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)學(xué)分，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2.有利于建立完整的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

職業(yè)技能培訓(xùn)要想長遠發(fā)展，真正站穩(wěn)立足發(fā)揮其實際效應(yīng)，必須建立完整的培訓(xùn)體系。目前職教領(lǐng)域國家教學(xué)標準主要包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標準、課程教學(xué)標準、頂崗實習(xí)標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等五個部分，后續(xù)標準開發(fā)制定工作還很多。國家人力資源和社會保障部于2017年 9月12日公布的《國家職業(yè)資格目錄》（人社部發(fā)〔2017〕68號），建立了公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格目錄清單，解決了職業(yè)資格過多過濫的問題，有利于進一步清理違規(guī)考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等活動，提高了職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。但是滿足各行各業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的證書還亟待開發(fā)。通過“1+X”制度的實施，將職業(yè)技能培訓(xùn)與專業(yè)結(jié)合，納入到專業(yè)人才培養(yǎng)方案中統(tǒng)一規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)進度和考評方式，有利于建立完整的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

3.有利于健全國家職業(yè)教育制度框架。

通過“1+X”制度的實施，找準社會急缺行業(yè)，積極吸納企業(yè)參與教學(xué)過程，深化校企合作，產(chǎn)教融合，參照行業(yè)標準制定人才培養(yǎng)目標，將職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)對接，明確培養(yǎng)過程中的師資隊伍、教學(xué)計劃、教材信息等，按照“德技并修、工學(xué)結(jié)合”的育人機構(gòu)，完善評價機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程。推進資歷框架建設(shè)，探索實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。

三、基于“1+X”制度下高校職業(yè)技能培訓(xùn)改革路徑

嚴格規(guī)范教學(xué)管理環(huán)節(jié)，確保高質(zhì)量培訓(xùn)。

“1+X”制度的實施勢必會有企業(yè)、社會力量的介入，牽扯經(jīng)濟利益。面對這種形勢，高校必須要明確自己的政治占位，把好人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。教材是實施培訓(xùn)的載體，目前技能培訓(xùn)課程所使用的教材普通存在陳舊老化的現(xiàn)象。針對這種情況，高校首先要做好自查工作，對滯后于培訓(xùn)課程發(fā)展的教材，該停用的停用，該更新的抓緊更新。在修訂教材時需要廣泛征求行業(yè)意見，參照行業(yè)標準制定符合實際教學(xué)需要的教學(xué)標準，緊盯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級需求，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材，探索使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源，引入典型生產(chǎn)案例。在教法方面，要堅決扭轉(zhuǎn)“理論灌輸多、實操實訓(xùn)少”的狀況，強化教學(xué)、實訓(xùn)相融合的教學(xué)方式，深入推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等做法，轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式，普及項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)等方式，嚴格規(guī)范教學(xué)管理環(huán)節(jié)，確保高質(zhì)量培訓(xùn)。

（一）打造高水平師資隊伍

人才培養(yǎng)教師是關(guān)鍵。目前高校教師隊伍普遍具有高學(xué)歷，理論水平較高。而技能培訓(xùn)課程的開展必須配備實踐教師，帶學(xué)生通過反復(fù)演練增強實踐技能。目前各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快，急需打造高水平師資隊伍，一方面需要現(xiàn)有教師通過培訓(xùn)考級轉(zhuǎn)向?qū)嵺`教師，另一方面需要從企業(yè)一線聘請教師，對各級技能大賽獲獎選手等優(yōu)秀高職畢業(yè)生，根據(jù)實際需求可以突破學(xué)歷障礙聘請到高職院校當(dāng)老師，優(yōu)化教師的能力結(jié)構(gòu)。短期內(nèi)，還可以通過網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，推出一批高水平的課程模塊，推動相關(guān)專業(yè)的課程資源開放共享，以彌補教師的缺口。

（二）注重結(jié)果導(dǎo)向，積極參加行業(yè)技能鑒定

良好的考評環(huán)境是實施技能培訓(xùn)工作的有力保障，高校應(yīng)積極與行業(yè)和政府主管部門對接，申請培訓(xùn)補助政策，調(diào)動學(xué)員積極性。同時申請設(shè)立考點、職業(yè)技能鑒定中心。在培訓(xùn)結(jié)束后及時參加行業(yè)技能鑒定工作，促使學(xué)員上崗獲取相關(guān)技能等級證書。值得注意的是，職業(yè)技能等級培訓(xùn)是能力評價，不是行業(yè)準入，不能由此助長“考證熱”的現(xiàn)象，無故增加學(xué)生的負擔(dān)。

（三）以職業(yè)技能證書為紐帶的構(gòu)建開放型職教體系

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，但是確具有同等重要的地位。隨著我國進入發(fā)展新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，需要大量的技術(shù)技能人才投入到各個工作崗位中去。實施職業(yè)教育是培養(yǎng)技能人才的最有效手段，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與高考改革，會同主管部門商議制定“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的招生考試辦法，通過“1+X”制度的推行，鼓勵學(xué)生在校期間考取職業(yè)技能證書，獲取工作所需的職業(yè)資格和技能，構(gòu)建開放性職教體系，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

參考文獻

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[2] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知.

[3] 戴勇.“1+X”——現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系制度新構(gòu)架[J].機械職業(yè)教育，2018（11）.

作者簡介：李娜（1989.12- ），女，山西大同人，碩士，講師，研究方向：高校繼續(xù)教育發(fā)展、技能培訓(xùn)培養(yǎng)策略;陳廣宇（1979.11- ），男，山東菏澤，碩士，講師，研究方向：職業(yè)教育發(fā)展策略、校企合作模式。