亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論當前黨內法規(guī)制度體系建設的重點

        2019-12-25 01:12:58劉宏明
        青年與社會 2019年32期
        關鍵詞:黨內法規(guī)體系建設制度

        摘 要:黨內法規(guī)制度體系是習近平提出制度治黨、依規(guī)治黨的根本依據(jù)。當前黨內法規(guī)制度體系建設的重點包括權力監(jiān)控制度建設、黨內監(jiān)督制度建設、作風制度建設、紀律制度建設、懲戒問責制度建設等。

        關鍵詞:黨內法規(guī);制度;體系建設

        黨的十八大以來,習近平總書記和黨中央高度重視和大力推進黨內法規(guī)制度體系建設,以期構建完善的黨內法規(guī)制度體系來作為全面從嚴治黨的根本依據(jù)。對于黨內法規(guī)制度體系建設的框架和任務,2016年《中共中央關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》作出了明確的規(guī)定,即“以‘1+4為基本框架”,即“在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。”其任務是“完善黨的領導法規(guī)制度,加強和改進黨對各方面工作的領導,為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方領導核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設法規(guī)制度,加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉潔自律建設,深化黨的建設制度改革,增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障等,確保行使好黨和人民賦予的權力?!薄兑庖姟返囊?guī)定為黨內法規(guī)制度體系建設確定了目標和指明了方向。但是,在這一總體框架和任務下,加強黨內法規(guī)制度建設的重點是什么?本文從十八大以來習近平關于黨內法規(guī)制度建設的有關論述中認為,以下幾個方面應該是黨內法規(guī)制度建設的重點。

        一、權力監(jiān)控制度建設

        習近平從“權為民所賦、權為民所用”的權力觀出發(fā)要求黨的各級領導干部要嚴以用權。為了保證各級領導干部的權力“只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”,做到“依法用權、秉公用權、廉潔用權”,他強調要扎緊制度籠子,把權力關進籠子中。因此,在黨內法規(guī)制度建設上,首先就要加強權力監(jiān)控制度建設,以明確權力的配置、規(guī)范權力的運行、監(jiān)督權力的使用。

        2013年1月習近平總書記提出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里; 同年4月,習近平再次強調:“要健全權力運行制約和監(jiān)督體系,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子里?!?2014年1月他又指出:“要強化制約,合理分解權力,科學配置權力,不同性質的權力由不同部門、單位、個人行使,形成科學的權力結構和運行機制。”“要強化公開,推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,讓權力在陽光下運行,讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督,保證權力正確行使?!?2015年6月2他在論及權力監(jiān)控制度建設時,他把權力制度建設作為權力監(jiān)控制度建設的重心,把權力監(jiān)控制度作為黨內法規(guī)制度建設中的重中之重。黨的十八大以來,中央先后出臺了《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨問責條例》和新的《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等權力監(jiān)控制度,在一定程度上實現(xiàn)了對權力的監(jiān)督和制約,但是要完全實現(xiàn)把權力關進制度的籠子,還需要不斷完善制度,對各級領導干部行使權力的范圍、程序作出更加明確的規(guī)定。

        二、黨內監(jiān)督制度建設

        十八大以來,習近平在思考從嚴治黨過程中不斷地強調要加強黨內監(jiān)督制度建設。2015年1月習近平明確指出:“依規(guī)治黨,就要進一步完善黨內監(jiān)督制度,尤其要完善全黨一體遵循的準則?!辈⑻岢鳇h內監(jiān)督要著重抓好四個方面的制度建設,首當其沖的就是“要著力健全黨內監(jiān)督制度,著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例,突出重點、針對時弊?!?2016年1月習近平對黨內監(jiān)督制度建設提出了明確具體的要求:“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設計?!彼赋觯骸艾F(xiàn)行黨內監(jiān)督條例,監(jiān)督主體比較分散,監(jiān)督責任不夠明晰,監(jiān)督制度操作性和實效性不強。要圍繞責任設計制度,圍繞制度構建體系,強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領導干部的監(jiān)督,做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效,并加強同黨內其他法規(guī)的銜接,把制度框架確立起來。”中共中央先后于2015年和2017年兩次修訂《中國共產黨巡視工作條例》,2016年修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》就是基于習近平對對黨內監(jiān)督制度建設的結果。制度出臺后,以各級黨委的巡視工作組、紀委為主導、各方參與的黨的監(jiān)督體系基本形成,它對于黨內權力監(jiān)控提供了嚴密的制度保障。

        三、黨內紀律制度建設

        習近平指出:“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”在他看來,要管好我們的這個八千多萬黨員的大黨,除了靠共同革命理想信念、嚴密的組織體系、正確的理論和路線方針政策外,必須靠鐵的紀律作保證,甚至他還認為“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策?!?/p>

        要嚴明黨的紀律,首先必須把紀律和規(guī)矩用制度的方式加以明確規(guī)定。習近平指出:“在執(zhí)行組織紀律就要明確,哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織,哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦,哪些事該發(fā)揚民主、哪些事該堅持集中,哪些事由自己決定、哪些事該請示報告,都要規(guī)定得明明白白?!?2016年1月12日習近平在中紀委第六次全會上的講話中再次強調:“要把紀律建設擺在更加突出位置”,加強紀律建設“是要健全完善制度,以黨章為根本遵循,本著于法周延、于事有效的原則,制定新的法規(guī)制度,完善已有的法規(guī)制度,廢止不適應的法規(guī)制度,健全黨內規(guī)則體系,扎緊黨紀黨規(guī)的籠子?!闭窃谶@種思想的指導下,2015年10月到2017年12月,中央先后修改和制訂了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等紀律制度文件,從而使嚴明黨紀有章可循。但由于實踐是豐富多樣而且是變動不居的,一些黨員干部“擦邊球”性的失范行為仍然大量存在,新的社會實踐過程中一些新的失范行為也會不斷出現(xiàn),加之還存在執(zhí)紀制度的不完善,因此當前仍然必須加強紀律制度建設,建構起完善的政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律等在內的制度體系和制度執(zhí)行體系。

        此外,加強作風建設制度、選人用人制度等也是當前黨內法規(guī)制度的重點。

        總之,十八大以來黨內法規(guī)制度體系建設圍繞上述重點取得了重大進展,但從現(xiàn)實情況看,各方面的法規(guī)制度仍然需要不斷地完善和健全。我們要以習近平關于制度治黨、依規(guī)治黨的思想為指導,不斷推進黨內法規(guī)制度建設,構建系統(tǒng)完善的黨內法規(guī)制度體系,為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障。

        參考文獻

        [1] 中共中央印發(fā)《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》.來源:人民網(wǎng),http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0625/c64387-29360977.html.

        [2] 習近平總書記在十八屆中央紀委第二次、三次、五次全會上重要講話選編.來源:紀檢監(jiān)察報,http://csr.mos.gov.cn/content/2016-01/11/content_25146.htm.

        [3] 中共中央紀律檢查委員會 中共中央文獻研究室.習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M],中央文獻出版社,中國方正出版社,2016年1月,第56-57頁.

        [4] 中共中央紀律檢查委員會 中共中央文獻研究室.習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M].中央文獻出版社,中國方正出版社,2016年1月,第63頁.

        [5] 加強黨內監(jiān)督 習近平總書記這樣說.來源:人民網(wǎng)http://politics.people.com.cn/n1/2016/1023/c1001-28800426.html.

        [6] 習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話.來源:人民網(wǎng)http://politics.people.com.cn/n1/2016/0503/c1001-28319087.html.

        [7] 中共中央紀律檢查委員會 中共中央文獻研究室:《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》,中央文獻出版社 中國方正出版社2016年1月,第3頁.

        [8] 中央文獻研究室編.黨的十八大以來重要文獻選編(上)[]M.中央文獻出版社,2014年9月,第770頁.

        [9] 習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話.來源:人民網(wǎng),http://politics.people.com.cn/n1/2016/0503/c1001-28319087.html.

        基金項目:黃岡市黨內法規(guī)研究中心201年度課題項目“習近平黨內關于制度治黨、依規(guī)治黨思想研究”(編號:201902603)。

        作者簡介:劉宏明,男,湖北麻城人,碩士,黃岡師范學院政法學院,副教授,黃岡市黨內法規(guī)研究中心研究員。

        猜你喜歡
        黨內法規(guī)體系建設制度
        淺探遼代捺缽制度及其形成與層次
        黨內法規(guī)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的引領與規(guī)制
        黨內法規(guī)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的引領與規(guī)制
        《黨務公開條例》制定問題芻議
        理論導刊(2016年12期)2016-12-27 17:32:37
        黨內法規(guī)讓從嚴治黨“硬”起來
        人民論壇(2016年38期)2016-12-23 08:19:02
        唐山高新區(qū)科技服務體系建設的實踐與探索
        建設農業(yè)政策性信貸擔保體系應注意的問題
        警犬使用法制化體系建設初探
        法制博覽(2016年11期)2016-11-14 10:38:27
        簽約制度怎么落到實處
        構建好制度 織牢保障網(wǎng)
        国产精品亚洲欧美大片在线看| 日本在线观看三级视频| 蜜臀av一区二区三区久久| 精品久久人妻av中文字幕| 亚洲精品无码国模| 久久99久久99精品观看| 特级黄色大片性久久久| 国产成人精品亚洲日本在线观看 | 亚洲男人的天堂精品一区二区| 国产大学生自拍三级视频| 黄色av亚洲在线观看| 无码少妇一区二区性色av| 天天狠狠综合精品视频一二三区| 一本久久a久久精品综合| 极品美女一区二区三区免费| 风韵多水的老熟妇| 日韩AV有码无码一区二区三区| av免费在线观看网站大全| 精品国产av一区二区三区四区 | 色婷婷综合久久久久中文| 在线观看日本一区二区| 国产一区二区三区18p| 国产大片内射1区2区| a在线观看免费网站大全| 日韩av在线不卡一区二区三区| 风韵人妻丰满熟妇老熟女视频| 色欲av蜜桃一区二区三| 无遮挡网站| 日本高清无卡一区二区三区| 日韩av无码社区一区二区三区| 国产精品美女一区二区三区| 伊在人亚洲香蕉精品区麻豆| 蜜桃视频在线免费视频| 亚洲中文字幕无码中文字在线| 亚洲久无码中文字幕热| 日本办公室三级在线看| 日日摸夜夜添夜夜添高潮喷水 | 国产精品18久久久久久不卡中国| 视频一区二区三区国产| 男女性爽大片视频| 亚洲国产AV无码男人的天堂|