摘 要 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展成為我國近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，也在一定程度上反映了我國人口轉(zhuǎn)移態(tài)勢。這一環(huán)境的變革會給我國現(xiàn)階段人口分布狀態(tài)及發(fā)展?fàn)顩r帶來很大影響，新時代的發(fā)展要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)對我國人口發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識。這一背景下，本文以農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境下我國人口狀況為主題，根據(jù)環(huán)境的特殊性對我國基層人口發(fā)展現(xiàn)狀及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 基層人口 計(jì)劃生育

一、引言

近些年經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展帶動我國人口數(shù)量的增長，為更好地滿足我國人民生活需求，促進(jìn)我國民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作愈發(fā)受到社會各界的重視。計(jì)劃生育作為我國傳統(tǒng)的基本國策，在過去幾十年來我國人口的控制方面發(fā)揮著積極作用，在這一方針的支持下，我國的人口壓力得到了有效的緩解。但是，受我國人口基數(shù)大這一固有條件的限制，現(xiàn)階段我國的人口數(shù)量還是很多。為緩解人口壓力，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，本文對此進(jìn)行了探索。

二、我國基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主觀傾向較明顯

我國本身存在人口基數(shù)較大的實(shí)際情況，由于城市人口本身具有較強(qiáng)的流動性，近年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，這種流動性進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)際上，我國有關(guān)工作人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時，往往采用按樣本抽取的方法，這部分流動人口往往會在取樣過程中被疏漏，使得人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，真實(shí)性有待商榷。人口統(tǒng)計(jì)工作在我國的部分農(nóng)村地區(qū)沒有有效地落實(shí)，部分工作人員會消極怠工，在沒有進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)時隨意填寫數(shù)據(jù)。我國的有關(guān)監(jiān)督制度沒有落實(shí)，針對這一現(xiàn)象缺乏有效的組織和手段進(jìn)行規(guī)范。同時，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于日常工作壓力較大，對統(tǒng)計(jì)人口這類“小事”不會投入太多。這使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不科學(xué)、不真實(shí)，形成基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)失真的現(xiàn)象。

（二）部分地區(qū)數(shù)據(jù)收集比較困難

我國地域面積廣闊，地形復(fù)雜多樣。自古以來，受地形等因素的影響，各地區(qū)形成了不同的政治、文化、經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌，人民的生產(chǎn)生活狀況不同，人口的分布模式也具有較大的差異。這給基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的開展帶來了很大困難。近年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯，這在一定程度上使得人口分布的集中性得到加強(qiáng)。但是實(shí)際上，各個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對于某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，即便是在城市想要順利地開展基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，仍要面臨很大的困難。這些地區(qū)會缺少專業(yè)的工作人員和現(xiàn)代化的工作條件，在工作中普遍采用較為傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，人工手寫的傳統(tǒng)記錄方式需要耗費(fèi)大量的人力;又會因受到紙質(zhì)表格過于陳舊、存儲不便、字跡易于模糊等條件的限制，使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果不能有效保存，使得新形勢下我國人口變化特點(diǎn)難以被清晰地傳達(dá)，不利于我國有關(guān)人口政策的修改和制定。因此，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)我國基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的提高。

三、關(guān)于優(yōu)化基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）做好統(tǒng)計(jì)前期準(zhǔn)備工作

統(tǒng)計(jì)前期準(zhǔn)備工作需要從各方面進(jìn)行考慮，首先要發(fā)揮思想道德教育的作用。這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)利用自身的優(yōu)勢地位推動思想宣傳工作的進(jìn)行，加強(qiáng)對人民群眾的思想教育;同時讓有關(guān)工作人員明確自身工作，提高其職業(yè)素養(yǎng)，對有關(guān)工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，讓實(shí)際統(tǒng)計(jì)過程更加合理，用真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分反映當(dāng)?shù)厝嗣竦膶?shí)際狀況。僅僅擁有較高思想素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍并不能有效滿足工作需要，我國還應(yīng)該針對統(tǒng)計(jì)人員開展培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員的實(shí)際工作質(zhì)量得到保障。這在一定程度上能給予人民群眾信心，讓人民放心有關(guān)人員的工作，從而調(diào)動人民群眾的積極參與性。有關(guān)工作人員要在開展群眾工作時將國家的政策信息和未來發(fā)展趨向等消息傳遞給人民群眾，使得人民通過對國家有關(guān)信息的明確，切實(shí)感受到這一工作的開展與他們的實(shí)際利益相關(guān)，從而促進(jìn)他們積極參與這一工作，提高人民的參與度。

（二）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)手段

農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣更加便利，這使得統(tǒng)計(jì)工作信息化發(fā)展成為可能。在基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作開展的過程中有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一定程度上降低了統(tǒng)計(jì)錯誤發(fā)生率，提高工作效率，完善記錄信息，使得數(shù)據(jù)結(jié)果的表現(xiàn)更具真實(shí)性、客觀性。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以構(gòu)建統(tǒng)計(jì)平臺，引入實(shí)時數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)語

農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境下，基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展過程中所面臨的傳統(tǒng)問題可以通過優(yōu)化手段進(jìn)行解決。這些手段的使用涉及前期準(zhǔn)備、實(shí)際操作、事后檢查等多個部分，充分利用這些手段可以為我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)支持?；鶎尤丝谂c計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的明確，可以為我國民生建設(shè)項(xiàng)目的開展提供有利的信息支持，從而推動我國社會的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位為濱州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)小營街道辦事處計(jì)劃生育辦公室）

[作者簡介：張志勇（1977—），男，山東濱州人，本科，生殖健康咨詢師，黨支部書記，研究方向：人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)。]

參考文獻(xiàn)

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