張曉玉

【摘 要】：生育文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，并且能夠起到加快、促進(jìn)和發(fā)展的作用，這是實(shí)踐的需要和群眾的呼喚。生育文明是一面主題鮮明的旗幟，引領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。

【關(guān)鍵詞】：生育文明； 計(jì)劃生育； 社會(huì)和諧

人口和計(jì)劃生育如何在全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)，是每個(gè)人口理論工作者和人口計(jì)生實(shí)際工作者不可回避的、必須作出回答的重大課題。

1 計(jì)劃生育與生育文明的關(guān)系

所謂生育文明，是指在生育及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)形成的積極成果和進(jìn)步狀態(tài)，它是人類社會(huì)總文明的重要分支，涉及到生育及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)一切具有時(shí)代精神和進(jìn)步特征的內(nèi)容。生育文明反映著社會(huì)的進(jìn)步，同物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同構(gòu)成組合成人類文明，在人類社會(huì)歷史進(jìn)程中始終占據(jù)重要位置，并起積極推進(jìn)作用。

計(jì)劃生育和生育文明具有不可割舍的緊密關(guān)系。計(jì)劃生育是生育文明的發(fā)端和建設(shè)過程；生育文明是計(jì)劃生育由低級階段向高級階段發(fā)展的必然結(jié)果。過去是推進(jìn)計(jì)劃生育工作前進(jìn)，現(xiàn)在是引領(lǐng)計(jì)劃生育未來的發(fā)展。二者緊密相伴，相互促進(jìn)。

2 建設(shè)生育文明的重要意義

生育文明的提出，第一次把生育文明同物質(zhì)文明、政治文明和精神文明并列，具有理論創(chuàng)新和科學(xué)指導(dǎo)計(jì)劃生育實(shí)踐的重要意義。

2.1生育文明是人類文明的重要組成部分

生育文明是人類文明的重要組成部分，它是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和必不可少的前提條件。眾所周知，物質(zhì)、文化（精神）、政治、性與生育構(gòu)成了人類生活的基本要素，四者缺一不可，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同整合為社會(huì)系統(tǒng)，保證人類生存和發(fā)展。生育是人類社會(huì)男女兩性結(jié)合、繁衍后代、延續(xù)種族的生產(chǎn)活動(dòng)。沒有生育活動(dòng)，人類就無法延續(xù)生命，隨著種族的消亡，人類社會(huì)也必然不復(fù)存在，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明也自然消亡。

2.2生育文明建設(shè)是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的有效途徑

生育文明在最高層面上實(shí)現(xiàn)與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明對接，能夠挑起以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任；建設(shè)生育文明具有同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面關(guān)聯(lián)性；生育文明是聯(lián)系人與社會(huì)、人與自然和諧關(guān)系的紐帶。因此，人口和計(jì)劃生育工作要全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)該樹起建設(shè)生育文明的旗幟。

2.3生育文明建設(shè)程度是衡量人口和計(jì)劃生育工作水平的標(biāo)志

生育文明是一個(gè)由低級階段向高級階段積累式的發(fā)展過程。在生育文明的萌發(fā)時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作水平相對較低，目標(biāo)指向集中在生育主體，以控制生育數(shù)量為主要任務(wù)，工作定位在對人的生育行為的管理上，因此，在工作的方式方法上帶有一定的簡單性和強(qiáng)制性。在生育文明發(fā)展期，要求人口和計(jì)劃生育工作必須跟上腳步，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式方法，我們提出了“三為主”方針，走上了“三結(jié)合”的道路，為群眾提供生產(chǎn)、生活和生育全方位服務(wù)，人口和計(jì)劃生育工作水平明顯提升。

2.4生育文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

生育文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，并且能夠起到加快、促進(jìn)和發(fā)展的作用，這是實(shí)踐的需要和群眾的呼喚?！┑胤介_展了創(chuàng)建生育文明縣、鄉(xiāng)、村的活動(dòng)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。生育文明是一面主題鮮明的旗幟，引領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。

3 全面推進(jìn)生育文明建設(shè)

生育文明建設(shè)是建立在先進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，在揚(yáng)棄傳統(tǒng)生育文化過程中，不斷注入現(xiàn)代科學(xué)文明因素，從低級走向高級的社會(huì)系統(tǒng)工程。

3.1倡導(dǎo)生育文明建設(shè)的全新理念

建設(shè)生育文明，使生育從愚昧落后走向現(xiàn)代文明，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)與公眾的良性互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)生育文明，要求政府及其相關(guān)職能部門樹立生育文明的全新理念并反映在生育文明建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)工作文件之中，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，并認(rèn)真組織實(shí)施；要求政府及其職能部門要依法行政、文明執(zhí)法，擺正人民公仆的位置，牢固樹立以人為本的思想，向廣大群眾提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾、管理服務(wù)人員與生育主體的良性互動(dòng)。

3.2納入人口和計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)

生育文明需要引導(dǎo)群眾依法生育、負(fù)責(zé)任生育和科學(xué)生育，這涉及到人口和計(jì)劃生育方方面面的工作。建設(shè)生育文明等于擴(kuò)大了人口和計(jì)劃生育工作的平臺(tái)，展現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展前景。因此，要把建設(shè)生育文明納入人口和計(jì)劃生育工作的總體規(guī)劃，朝著這個(gè)方向不斷開拓進(jìn)取。

3.3探索生育文明建設(shè)有效途徑

建設(shè)生育文明，必須不斷探索生育文明建設(shè)的有效途徑。近年來，我們已經(jīng)在計(jì)劃生育工作實(shí)踐中總結(jié)出了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制綜合改革的工作機(jī)制——依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理；形成了建設(shè)生育文明的促進(jìn)機(jī)制——計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和生育系列保險(xiǎn)制度計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等；在建設(shè)生育文明的實(shí)踐探索中找到了一些有效載體——婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）和生育文明縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)等，這些都為生育文明建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。我們要站在新的起點(diǎn)上，創(chuàng)新發(fā)展，不斷進(jìn)取，提高生育文明建設(shè)水平。人口計(jì)劃生育工作一定要把建設(shè)生育文明作為堅(jiān)定不移的前進(jìn)方向！

【參考資料】：

[1] 楊國紅.人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的改革創(chuàng)新[J].經(jīng)營管理 者.2009（4）

[2] 文星.基層計(jì)劃生育工作存在的問題及對策[D].湘潭大學(xué).2011