劉彥

（中國冶金地質(zhì)總局山東局，山東 濟南 250102）

一、背景

2019年3月，國務院國資委發(fā)布修訂了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，著重突出了“高質(zhì)量發(fā)展”的考核引導。本文以央企子企業(yè)績效考評體系構(gòu)建為研究內(nèi)容，從多板塊、多業(yè)務類型企業(yè)現(xiàn)狀入手，通過構(gòu)建分類考核體系，來實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。利用GE矩陣對企業(yè)的板塊業(yè)務實施法分類，建立績效指標模型，實現(xiàn)與企業(yè)匹配的考核制度。

二、理論支撐

（一）績效考核，管理學家博爾曼（Borman）認為，績效是具有可評價要素的行為，這些行為對個人或組織效率具有積極或者消極作用?？冃Э己耸侵缸R別、觀察、測量和考核績效的過程。

（二）目標管理，為企業(yè)績效管理在組織層次的上下貫通提供了基礎框架，KPI和BSC是源于目標管理，將績效評價提升到戰(zhàn)略管理層面的有效考核工具。

（三）GE矩陣，又稱麥肯錫矩陣，是為了克服波士頓矩陣缺點所開發(fā)出來的。可以用來根據(jù)業(yè)務板塊在市場上的實力和所在市場的吸引力對這些業(yè)務板塊進行評估。

三、Y企業(yè)案例分析

（一）Y企業(yè)簡介及現(xiàn)狀

Y企業(yè)是國資監(jiān)管中央企業(yè)的xx省子企業(yè)，其所屬企業(yè)涉及資源勘查、礦業(yè)開發(fā)、建筑施工、商貿(mào)服務四個業(yè)務板塊。近三年，Y企業(yè)克服行業(yè)低迷形勢，營業(yè)收入和年利潤總額連年增長，同時不斷減虧止虧，資產(chǎn)負債率逐年降低，但目前所屬企業(yè)仍然存在虧損企業(yè)，如何提高盈利水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是績效考核應關注的要點和難點。

（二）現(xiàn)行績效考核體系存在問題

目前Y企業(yè)考核指標的確定導向性不突出，下達給所屬企業(yè)的考核指標多是上報的預算指標，正常情況下大多都能完成；其次是考核結(jié)果應用不充分。相對均衡的考評結(jié)果不能起到更多激勵作用，導致考核結(jié)果與考評思想出現(xiàn)偏差。

（三）Y企業(yè)考核指標模型構(gòu)建思路

Y企業(yè)各下屬企業(yè)業(yè)務領域和戰(zhàn)略定位各不相同，結(jié)合企業(yè)實際，對不同行業(yè)和功能的企業(yè)，合理設置考核指標和權(quán)重，積極對標行業(yè)平均標準，實施分類考核。

1、GE矩陣的構(gòu)建

借助GE矩陣模型理論，結(jié)合各企業(yè)行業(yè)屬性、發(fā)展階段和市場競爭力等因素，分別以對母企業(yè)發(fā)展貢獻率和自身行業(yè)成長能力為坐標，同時加入中間等級，從高中低多程度多因素對各子企業(yè)進行分析，進而分類制定各企業(yè)考核指標。

對母企業(yè)發(fā)展貢獻率高、自身行業(yè)成長能力強的企業(yè)稱為價值創(chuàng)造類，這類企業(yè)代表是礦業(yè)開發(fā)板塊企業(yè)。對母企業(yè)發(fā)展貢獻率適中、自身行業(yè)成長能力適中的企業(yè)稱為運行保障類，代表是資源勘查板塊企業(yè)。對母企業(yè)發(fā)展貢獻率高、自身行業(yè)成長能力低的企業(yè)稱為能力提升類，代表是建筑施工板塊企業(yè)。對母企業(yè)發(fā)展貢獻率中、自身行業(yè)成長能力強的企業(yè)稱為戰(zhàn)略培育類，代表是新興業(yè)務板塊企業(yè)。對母企業(yè)發(fā)展貢獻率低、自身行業(yè)成長能力低的企業(yè)稱為戰(zhàn)略退出類，這類企業(yè)代表是商貿(mào)板塊企業(yè)。

2、績效指標的選擇

母企業(yè)發(fā)展貢獻率的核心指標采用絕對值指標，包括營業(yè)收入、利潤總額和經(jīng)濟增加值3個指標。自身行業(yè)成長能力核心指標采用相對值指標，包括但不限于成本收入比、兩金占比、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率、取得科技收入、當年新增資源量等分類指標。

3、分類考核體系的構(gòu)建

（1）考核指標確定原則：目標和目標值的確定綜合考慮企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營實際、行業(yè)地位、市場狀況、考核指標上年完成情況、前三年平均完成情況等情況，與各企業(yè)充分溝通協(xié)商的基礎上確定。

（2）考核指標設定

價值創(chuàng)造類企業(yè)戰(zhàn)略導向：以發(fā)展的眼光鞏固市場地位，充分挖掘自身潛能。設定的指標應至少包括營業(yè)收入、利潤總額、經(jīng)濟增加值、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量、經(jīng)營提升率等指標；

運行保障類企業(yè)戰(zhàn)略導向：突出主業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益、資本回報水平。設定的指標應至少包括營業(yè)收入、利潤總額、經(jīng)濟增加值、財政項目獲取、新增資源量等指標；

能力提升類企業(yè)戰(zhàn)略導向：鞏固市場占有比率，提升發(fā)展質(zhì)量，提高資金使用效率。設定的指標應至少包括營業(yè)收入、利潤總額、經(jīng)濟增加值、兩金占比、成本收入占比、資金周轉(zhuǎn)率、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量、取得科技投入等指標；

戰(zhàn)略培育類企業(yè)戰(zhàn)略導向：加大市場開拓力度，加大資金政策支持。設定的指標應至少包括營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)負債率、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量、新興業(yè)務拓展能力等指標；

戰(zhàn)略退出類企業(yè)戰(zhàn)略導向：進行治理提升，通過整合治理后，仍不能帶來經(jīng)濟效益的逐步撤退。設定的指標應至少包括營業(yè)收入、利潤總額、兩金占比、成本收入占比、成本負債率等指標；

4、指標考核結(jié)果核定分析

如何核定出公正公平、能調(diào)動企業(yè)積極性的考核結(jié)果是構(gòu)建體系的關鍵。根據(jù)Y企業(yè)實際情況，企業(yè)負責人的績效年薪依據(jù)考核結(jié)果核定，上述兩類指標構(gòu)成考評得分，母企業(yè)發(fā)展貢獻率的核心指標權(quán)重確定為60%，自身行業(yè)成長能力核心指標權(quán)重確定為40%，同時增加兩個維度的評價指標，一個是以利潤完成情況確定考核等級，并按企業(yè)規(guī)模和效益貢獻度增加約束條件；一個是綜合考慮企業(yè)規(guī)模、盈利能力、經(jīng)營難易程度、行業(yè)水平及為整體發(fā)展所做貢獻等因素，量化評定因素影響；考核結(jié)果核定后確定績效年薪，同時體系還充分考慮激勵約束緊密結(jié)合，增加對經(jīng)營有突出業(yè)績的激勵幅度，重視負向事項的約束能力。

四、結(jié)論

本文對央企實施分類績效考核體系進行研究，根據(jù)對Y企業(yè)分類績效考核體系的設計，梳理出其所屬企業(yè)發(fā)展定位，從增強對母企業(yè)發(fā)展貢獻率和自身高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，通過合理設置目標，引導各企業(yè)完善運行機制，提升資本運行效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。