金宇席 靜文波

摘 要：十九大報告指出，要按照質量發(fā)展要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，建設農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，深化推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產布局，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。闡述了山西省農產品地理標志發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出促進地理標志發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：農產品地理標志;品牌宣傳;制度建設

文章編號：1004-7026（2019）19-0071-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.5? ? ? ? 文獻標志碼：A

農產品地理標志的發(fā)展對促進鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收具有重要作用，但在實際發(fā)展過程中仍存在一些制約因素，需要進一步完善。

1? 山西省農產品地理標志的應用和發(fā)展實踐

1.1? 登記保護規(guī)模不斷擴大，扶持開發(fā)工作成績顯著

（1）從2008年到目前，山西省通過材料審核、現(xiàn)場檢查和專家評審等環(huán)節(jié)，共向農業(yè)部申報了地理標志農產品152個，并獲得登記，目前排名全國第3。同時，《山西經濟日報》也在主要版面進行了宣傳報道。

（2）連續(xù)多年扶持農產品地理標志建設，通過資金下?lián)艿男问?，扶持了吉縣蘋果、隰縣梨等百余個地理標志特色農產品，帶動了農業(yè)增效、農民增收。

（3）每年對全省市縣級農產品地理標志工作機構和獲證單位，就產品認證及追溯管理平臺舉辦兩次農產品地理標志專題培訓，培訓人次達到500余人。

（4）成功舉辦山西（太原和陽泉）特色農產品北京展示展銷活動。在會上，共有18個投資項目以及8個貿易項目代表全省進行簽約，總投資額132.45億元，貿易額8.18億元?，F(xiàn)場銷售額550萬元、貿易簽約4 200萬元。舉辦了以“好產品變好網貨，新渠道促新增收”為主題的山西（太原·陽泉）特色農產品北京展銷周農產品電子商務對接活動。京東、樂村淘、老鄉(xiāng)嚴選、陽泉驛拓4家電商企業(yè)現(xiàn)場與全省農民專業(yè)合作社、農業(yè)生產企業(yè)的代表進行對接和交流。

1.2? 宣傳力度不斷加強

近年來，山西省大力開展農產品地理標志宣傳方面的工作，不斷擴大農產品地理標志的影響。

（1）通過各類媒體廣泛開展農產品地理標志宣傳工作，如加強對“晉”字品牌的宣傳力度、發(fā)布、展示，推介“山西小米”“山西陳醋”等一批功能農產品品牌，進一步提升了山西省農業(yè)品牌的知名度和影響力，有力助推了農業(yè)品牌發(fā)展。

（2）利用組織舉辦或參加國內外等各種展會的機會，讓獲證的農產品地理標志生產經營者參加。并在這些展會上設立展銷平臺，通過參展，擴大了農產品的地理標志知名度，促進了農民增收。

（3）參加了第十三、十四、十五屆的農博會農產品地理標志專區(qū)，挑選出代表山西地標特色的28個農產品參展，并制作宣傳片對參展產品質量追溯、人文歷史、產品特點等進行全方位宣傳。

1.3? 深入挖掘地理標志農產品品質特性

（1）通過項目實施對產品流向、責任主體、檢驗檢測等信息進行統(tǒng)一采集與利用，完成了農產品地理標志品質管控可追溯體系建設驗收工作，為實現(xiàn)農產品地理標志的全程可追溯夯實了基礎。

（2）與農科院柑橘研究所、農科院水稻研究所合作，為山西省地理標志農產品建立數(shù)據(jù)庫并進行分析，為保證品質和質量追溯打下基礎。

1.4? 深入推進農商互聯(lián)，助力貧困地區(qū)產銷對接

（1）組織山西省26家電子商務進農村綜合示范縣企業(yè)參加全國的農商互聯(lián)大會，在全省上下開展農商互聯(lián)工作，全省的農特產品現(xiàn)場成交量超過300萬元，線上下單突破了200萬元。

（2）組織召開了全省貧困地區(qū)農特產品“五進”對接促銷會，在會上，200余家貧困縣企業(yè)與180家醫(yī)院、高校、國企、機關等采購單位對接，簽訂采購合同238份，成交額約3 622萬元，有效地促進了貧困地區(qū)農特產品的銷售。

（3）組織呂梁山區(qū)、燕山—太行山區(qū)26個貧困縣65家企業(yè)的146余種產品參加了全國貧困地區(qū)農產品產銷對接行動。

2? 山西省“農產品地理標志”存在的問題

2.1? “農產品地理標志”認知意識和使用度不高

（1）“農產品地理標志”工作開展多年以來，山西省并未實行全面覆蓋，仍有部分縣沒有對地理標志農產品進行登記，對“農產品地理標志”的認知度不高。

（2）在農產品推廣和運用上沒有用好和用活地理標志，沒有真正發(fā)揮地理標志的作用，使得品牌價值無法提升。

（3）部分企業(yè)登記和認定“農產品地理標志”后，并未使用地理標志商標，致使農產品經濟效益低。

2.2? 工作機構體系建設不夠完善

（1）目前，各縣沒有專門的工作機構和人員，工作人員基本上都是兼職，也沒有高素質、精業(yè)務、能力強的專業(yè)人員。

（2）部分基層工作人員存在業(yè)務不精通、監(jiān)管不到位等諸多問題，嚴重影響和制約了全省農產品地理標志工作的開展。

（3）到目前為止，山西省還沒有關于農產品地理標志的財政補貼或獎勵，嚴重制約了農產品地理標志的深入發(fā)展和品牌打造進程。

2.3? 登記產品種類單一，產業(yè)發(fā)展不均衡

（1）單一種類的農產品規(guī)模小且分散，無法形成產業(yè)集群，不能發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，使得產業(yè)發(fā)展慢。

（2）由于地理標志農產品規(guī)模化、產業(yè)化、組織化、標準化程度不高，致使經濟效益不顯著，內部特征區(qū)別不明顯，不利于區(qū)域公用品牌的發(fā)展和打造。

（3）大部分農產品的高附加值得不到延伸，深度開發(fā)和利用不夠，導致地理標志經濟效益不高。

（4）地理標志產品數(shù)量低，存在較大的資源挖掘空間。

3? 山西省農產品地理標志發(fā)展建議

3.1? 進一步加大品牌宣傳力度

（1）各級政府要重視和注重農產品地理標志宣傳，講好地標品牌故事，推廣成功的管理經驗，提高產品“軟實力”。

（2）在已經登記農產品地理標志產品中挑選一些具有山西地域特色、知名度廣、信譽高、好運輸、耐儲存的產品，參加全國的農產品品牌大會、中國國際農交會地標展、農產品地理標志推介會及山西省農博會等大型會展的推介活動，從而提升山西省的農產品地理標志品牌知名度和影響力。

（3）做好地理標志的品牌宣傳策劃工作，提升地理標志產品的形象，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”等新媒介和新手段開展多方位的宣傳工作。

（4）以示范縣創(chuàng)建為抓手，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，構建農村產品上行通道，加強電商培訓，培育農村電子商務供應鏈，推動農村產品電商化、品牌化、標準化，打造一批網紅農產品品牌，提高市場知名度和農產品價值，從而促進農民增收。

3.2? 創(chuàng)新消費扶貧模式，加強農產品產銷銜接工作

（1）創(chuàng)新消費扶貧模式，研究制定農業(yè)農村消費扶貧實施方案，充實和完善貧困地區(qū)農產品產品目錄，組織山西省貧困地區(qū)積極參加農業(yè)農村部組織的貧困地區(qū)農產品產銷對接和宣傳推介活動，在展會上設置貧困地區(qū)農產品產銷對接專區(qū)。

（2）會同商務部門組織開展貧困地區(qū)農產品“五進”活動，持續(xù)開展“黨建+消費扶貧”活動。

（3）充分對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等市場需求，啟動實施“全國百市”品牌營銷行動。用好全國農交會、上海優(yōu)質農產品博覽會、津洽會等平臺，組織若干場山西特色農產品品牌營銷活動，暢通和拓展山西省特色農產品的銷區(qū)市場渠道與路徑。

（4）做好農產品產銷對接工作，配合商務部開展農產品產銷對接活動，組織農產品流通企業(yè)和電子商務公司去產銷區(qū)進行現(xiàn)場對接，組織農產品流通企業(yè)參加全國農商互聯(lián)大會、北京國際優(yōu)質農產品展示交易會、直供粵港澳農產品（廣州）產銷對接會等各類形式的產銷對接活動，拓展山西省農產品外銷渠道。

（5）開展農商互聯(lián)工作，指導山西省170個農產品流通企業(yè)利用全國農商互聯(lián)平臺，通過“聯(lián)產品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場”，建立長期穩(wěn)定的資源共享機制。

3.3? 夯實地理標志農產品健康發(fā)展基礎工作

（1）政府應加大對地理標志農產品培育工作的資金投入力度，鼓勵更多的社會資本參與到地理標志農產品品牌的創(chuàng)建工作中，形成多渠道、多元化的資金投入機制。

（2）建立和完善三級地理標志系統(tǒng)工作機構，讓地方政府逐漸加入到運用、保護、推廣地理標志的行列中來。

（3）對標志使用人給予適當?shù)恼邇A斜和一定的補貼，增加用標的積極性和使用率。

（4）創(chuàng)新工作方法，推動省、市、縣三級組建農產品采購商聯(lián)盟，組織引進一批農產品采購商，培育扶持一批當?shù)剞r產品經紀人，推進采購商通過經紀人與生產者的對接。

（5）促進品牌融合發(fā)展，把“綠色食品+農產品地理標志”的國內外標準相結合，形成疊加效應，積極推進山西省地理標志農產品健康有序發(fā)展。

（編輯：周宏燕）