唐繼武 蔣月靜

（大連海洋大學應用技術學院，遼寧 大連 116300）

一、我國高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設發(fā)展歷程回顧及概念

中國高校積極尋求建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，見證了從改善學校環(huán)境到基礎與內(nèi)涵建設，獨立建設的過程。在20世紀90年代初，建立引入職業(yè)技術教育評估制度，改善內(nèi)部質(zhì)量體系，以及職業(yè)學校的運作條件。[1]新世紀以來，中國的高等職業(yè)教育經(jīng)歷了一個新的發(fā)展階段，但高職教育質(zhì)量已成為高職院校發(fā)展的首要處理之源。2004年，教育部總局正式發(fā)布了“關于應用科學大學人力資源開發(fā)水平綜合評估的通知”，并開展了為期五年的評估。因此，職業(yè)高等教育已進入規(guī)范建設階段。經(jīng)濟發(fā)展方式的變化以及產(chǎn)業(yè)結構的變化和改善，對高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求。2008年，教育部提議將學院評估從政府發(fā)起的模式轉變?yōu)槎鄼C構模式，學校是主要力量，政府是指導，社會全面參與。必須改進和加強應用科學大學的宏觀管理。創(chuàng)造學校影響并改善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。[2]表明職業(yè)高等教育進入了蘊涵建設階段。經(jīng)過十多年的評估，中國的職業(yè)教育和培訓在2015年得到了建設性的發(fā)展。另一方面，我國職業(yè)高等教育的發(fā)展已經(jīng)具備了良好的辦學條件。還有，所有高等教育機構都逐步完善了內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并制定了學校標準。但是，一些大學仍然存在一些問題，例如：質(zhì)量保證缺乏自主權和評估結果有強烈同質(zhì)化的單一主題。在此背景下，教育部提出新的工作指南為學院提供了建立正常內(nèi)部質(zhì)量保證體系，可持續(xù)診斷和改進機制的指導。[3-4]此時，中國的高等教育已進入自我建立階段。

（一）有關高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的幾個概念

1.在技術院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的理論支持，組織管理，人事管理，設施管理，管理理論和方法的理論稱為大學教育管理。教育、學習和重要的理論支持可以作為職業(yè)學校質(zhì)量保證管理體系的構建與運作的參考。同時向大學和高校管理層引入管理思想和方法對于提高教育管理的效率以及確保教育質(zhì)量至關重要。

2.學院的內(nèi)部質(zhì)量可分為三個方面：員工培訓質(zhì)量，管理服務質(zhì)量，科研質(zhì)量和社會服務。高素質(zhì)的教育人才是核心，管理的中心是保護，研究社會服務質(zhì)量，在優(yōu)秀的文化積累和創(chuàng)新的支持下，學校管理的各個方面都需要滲透工作流程。

3.關于質(zhì)量的重要性?！百|(zhì)量”是指滿足客戶需求并因此使客戶滿意產(chǎn)品功能。同時，“質(zhì)量”意味著避免損壞及不良。

4.關于質(zhì)量形成。質(zhì)量是生產(chǎn)的結果。質(zhì)量的過程包括研究，設計，生產(chǎn)，銷售和客戶服務的整個過程的所有步驟。

5.影響質(zhì)量的因素。影響大學內(nèi)部質(zhì)量的因素可以歸納為五個方面：人，設施，服務對象，教育或服務方法以及環(huán)境。人是指向教育或服務提供者提供教育和教育服務的任何員工，該教育者或服務提供者是教育或技術服務的對象。設施是學校設備，是學校的重要基礎，包括教室，實驗室，培訓場所，教育儀器和設備，也包括教師和學生必要的生活和休閑設施。服務對象指的是接受教育與社會服務的對象。教學或技術服務方法是指學校為實現(xiàn)目標而直接影響教育或技術服務的效率有效性所使用的相關方法和方法。環(huán)境是指學校在學校運作期間形成的內(nèi)外環(huán)境。適當了解和明確學院內(nèi)外各因素的地位和作用，妥善處理好不同因素之間的關系，直接影響學院內(nèi)部素質(zhì)的提高和保證。

6.關于大學的內(nèi)部質(zhì)量?！百|(zhì)量”是指大學的服務成果（人力資源開發(fā)，管理服務，科研，社會服務等）滿足人們需求的程度。因而時人們滿意?！叭恕钡囊笫遣煌?，但職業(yè)學校如何找到平衡點，將“人”的滿意度放在質(zhì)量保證的核心？這當然是一個需要進一步調(diào)查的重大話題。

二、我國高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設存在的問題

伴隨著高職院校評估指標與標準的基本完善，高職院校質(zhì)量意識也開始取得了一定的成效，可仍有如下問題。（一）忽視理念的轉變（二）缺乏實質(zhì)的內(nèi)容（三）診改工作推行效果差。

三、我國高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設對策

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設事關人才培養(yǎng)質(zhì)量和高職院校的可持續(xù)發(fā)展，在新的發(fā)展階段，急需有針對性地破解高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系所遇問題解決方法。

（一）從行政管理走向內(nèi)部治理?！敖逃卫怼边@一理念已成為我國高職教育改革的主要方向，高職教育從單向行政管理走向多元主體的質(zhì)量治理。1.革新管理理念。2.協(xié)調(diào)利益關系。3.管辦評相分離。

（二）加強省級統(tǒng)籌，做好分類引導。根據(jù)實際發(fā)展情況，因地制宜，加強省級統(tǒng)籌；因校制宜，做好分類引導。1.各省要根據(jù)自身的實際情況，不斷地完善指導方案。2.高職院校要根據(jù)本校發(fā)展水平，開展分類引導。

（三）有效推進診改工作

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設有效推進需要教職員工、學生等相關者共同努力，達到認識和目標的統(tǒng)一。質(zhì)量保障主體不單是質(zhì)量管理人員，而是全校教職員工、學生。高職院校診改工作需要動員所有師生積極主動地參與到質(zhì)量治理和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設中去，增強質(zhì)量意識，充分發(fā)揮自主性，只有這樣，才能促進診改工作有效開展和運行

（四）指標體系的設計

指標體系堅持發(fā)展性原則、指導性原則、量化原則和多樣性發(fā)展原則。要以培養(yǎng)本校特色人才為目標，既要結合本校大學特色，還要符合學生個性身心發(fā)展規(guī)律，切記一刀切。課程體系及教學內(nèi)容與培養(yǎng)目標相符合，以學生為本，以產(chǎn)出為導向，以德育為先，為能力為核心，注重學生的發(fā)展。教學設施指標的考核不要只是注重基礎設施建設，還要考核利用率。

（五）鼓勵開展教學質(zhì)量保障相關的院校研究

我國目前高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系中行政化的保障機制，院校研究屬于學術權利的體現(xiàn)。雖然，目前由于缺乏制度保障、缺少專業(yè)人員以及專業(yè)研究方法的訓練，我們無法直接將院校研究作為校內(nèi)質(zhì)量保障體系的一種手段，但我們可以在校內(nèi)廣泛開展以本校內(nèi)部教學質(zhì)量保障建設相關內(nèi)容為主題的院校研究。1.通過理論研究使管理者與師生深入了解內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的本質(zhì)與作用，使其更理解、支持并積極參與到教學質(zhì)量保障工作中去；2.通過研究使其從質(zhì)量保障的角度去分析教學管理與教學實踐，為其工作提供新的角度與思路，有助于教學與教學管理工作的改進；3.院校研究的逐步開展，也為學術權利在教學質(zhì)量保障中產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用打下基礎。

（六）建設智能校園

建好基礎平臺，建設能有效支撐內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，建立一個以云計算為基礎的數(shù)據(jù)中心體系，將學院各項工作與信息平臺結合，實現(xiàn)工作過程狀態(tài)數(shù)據(jù)的實時采集，基本建成智能校園。同時以智能學習為目標，引入優(yōu)質(zhì)課程資源，推進學校優(yōu)質(zhì)課程共享，促進學校泛在、移動、個性化學習方式的形成，為實踐“翻轉課堂”教學模式及混合式教學模式提供技術支持和平臺保障，為學習者提供個性化、人性化的學習策略及交互的、個性化的學習支持服務，推動教育信息化改革，創(chuàng)新教育教學模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。