袁玥

摘? 要：不斷出現(xiàn)的興奮劑問(wèn)題給競(jìng)技體育帶來(lái)了揮之不去的陰影，阻礙了競(jìng)技體育的健康發(fā)展。為了追求“更快、更高、更強(qiáng)”，有些運(yùn)動(dòng)員選擇鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)使用興奮劑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，使用興奮劑既有害又不利：它違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，使“干凈”的運(yùn)動(dòng)員失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái);興奮劑有或多或少的副作用，嚴(yán)重威脅運(yùn)動(dòng)員自身的健康。本文研究了競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中反興奮劑的現(xiàn)狀，得出以下結(jié)論：國(guó)際和國(guó)內(nèi)對(duì)興奮劑問(wèn)題的嚴(yán)厲打擊是多管齊下的共同努力;目前，國(guó)內(nèi)反興奮劑的情況普遍良好，運(yùn)動(dòng)員和教練員意識(shí)到使用興奮劑的嚴(yán)重危害;而運(yùn)動(dòng)員行蹤報(bào)告制度在一定程度上能夠抑制興奮劑的使用，它嚴(yán)格管控運(yùn)動(dòng)員可能得到興奮劑的渠道，它為反興奮劑工作做出了貢獻(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：興奮劑? 競(jìng)技體育? 反興奮劑管理

中圖分類號(hào)：G832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）10（b）-0227-02

Abstract： The constant emergence of stimulant problems has cast a lingering shadow on competitive sports， hindering the healthy development of competitive sports. In pursuit of "faster， higher， stronger"， they choose to take risks and use stimulants illegally. In the long run， the use of stimulants is both harmful and unfavorable： it violates the principle of fair competition， leaving "clean" athletes with a platform for equal competition; stimulants with more or less side effects， seriously threatening athletes themselves Healthy body. This paper studies the status quo of anti-doping in competitive sports， and draws the following conclusions： international and domestic rigorous strikes against doping problems are firm， multi-pronged and joint efforts; the current domestic anti-doping situation is generally better Athletes and coaches can be aware of the serious harm of using stimulants; and the athletes" track reporting system can inhibit the use of stimulants to a certain extent. It strictly controls the channels that athletes may get stimulants， and has made anti-doping work. Contribution， but in the long run， it cannot solve the problem fundamentally.

Key Words： Doping; Competitive sports; Anti-doping management

興奮劑問(wèn)題日益嚴(yán)重，成為競(jìng)技體育健康發(fā)展的障礙。而田徑作為興奮劑問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，反興奮劑更是刻不容緩。本研究試圖在文獻(xiàn)整理的基礎(chǔ)上，分析國(guó)內(nèi)外對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員的反興奮劑管理措施。

1? 競(jìng)技體育中的反興奮劑趨勢(shì)

回顧世界反興奮劑歷史：1928年，國(guó)際田聯(lián)率先規(guī)定全面禁止使用興奮劑;首例興奮劑檢測(cè)于1952年赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始;1967年，國(guó)際奧林匹克委員會(huì)（IOC）成立了醫(yī)學(xué)委員會(huì)并公布了第一份禁用藥物清單;自1988年以來(lái)，國(guó)際體育界中運(yùn)動(dòng)員服用非法藥物的事件愈演愈烈。IOC決定在全球開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)?？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)際反興奮劑斗爭(zhēng)的趨勢(shì)有兩個(gè)主要特征。

1.1 對(duì)興奮劑的區(qū)分更加細(xì)化

1968年，IOC首次規(guī)定了8種違禁藥物;1980年，增加了合成類固醇;1986年，血液興奮劑被禁用;2000年，新增加了3種肽類激素;到2012年，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）發(fā)布的名單已經(jīng)細(xì)分為3類：禁用物質(zhì)、禁用方法和特殊物品禁用物質(zhì)。禁用的方法還可以細(xì)分為基因興奮劑、化學(xué)和物理篡改，以及改善氧輸送能力。由最初的8種違禁藥物到如今的細(xì)化分類，國(guó)際上對(duì)于反興奮劑問(wèn)題的管理越來(lái)越嚴(yán)格，它反映了對(duì)反興奮劑問(wèn)題的日益重視以及反興奮劑的嚴(yán)重性和緊迫性。

1.2 全球和區(qū)域合作不斷加深

全球合作形成縱深體系[1]：1999年世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）的成立，標(biāo)志著全球反興奮劑開(kāi)始協(xié)同行動(dòng);要求國(guó)際體育界協(xié)同制定法律、實(shí)施藥檢并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處罰的《奧斯陸反興奮劑宣言》在次年得到了通過(guò);2003年3月，世界反興奮劑大會(huì)上討論了《世界反興奮劑條例》;同年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織制訂和通過(guò)了《反興奮劑國(guó)際公約》，截至2018年，共有182個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)該公約。這些現(xiàn)象表明，全球范圍內(nèi)的聯(lián)合行動(dòng)越來(lái)越緊密。

區(qū)域間合作蓬勃?jiǎng)萃鶾2]。1998年，中國(guó)與挪威簽署反興奮劑合作協(xié)議，并在之后進(jìn)行了包括信息和教育、管理和培訓(xùn)、授權(quán)異地檢查等重點(diǎn)內(nèi)容的多個(gè)方面的合作;2001年8月和10月，美國(guó)反興奮劑局分別同加拿大體育倫理學(xué)中心和與澳大利亞反興奮劑總署簽訂了旨在加強(qiáng)反興奮劑斗爭(zhēng)的雙邊協(xié)議;2011年6月，中國(guó)國(guó)家體育總局反興奮劑中心與巴塞羅那興奮劑檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行課題的合作研究。這些情況說(shuō)明，區(qū)域間對(duì)于反興奮劑越來(lái)越重視，并注重相互間的交流與合作。

1.3 反興奮劑形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

盡管反興奮劑斗爭(zhēng)取得了顯著成效，全球的重視程度不斷加深，藥檢水平也在不斷提高，這些都對(duì)興奮劑使用者產(chǎn)生了巨大的威懾作用。但同時(shí)需要注意的是，面對(duì)巨大利益的誘惑，鋌而走險(xiǎn)的人也在不斷提高反檢測(cè)的水平，并開(kāi)發(fā)更加隱蔽的藥物，這使得反興奮劑工作面臨新挑戰(zhàn)，反興奮劑斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。

2? 競(jìng)技體育中的反興奮劑措施

2.1 各國(guó)反興奮劑法律

法律是反興奮劑斗爭(zhēng)的重要手段，重視立法，制定專門(mén)的反興奮劑法或相關(guān)法律法規(guī)，許多國(guó)家都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，嚴(yán)格依法管理的重要性。

1971年，英國(guó)率先出臺(tái)《濫用非法藥物法令》，該法將非法制造、銷售、擁有和企圖供應(yīng)非法藥物定為犯罪;1992年，英國(guó)奧委會(huì)頒布規(guī)定，任何被發(fā)現(xiàn)使用興奮劑的本國(guó)運(yùn)動(dòng)員都不可以參加奧運(yùn)會(huì)。

1985年，意大利頒布了關(guān)于使用興奮劑的立法，并確定了奧林匹克委員會(huì)在該問(wèn)題上的管轄權(quán)。規(guī)定對(duì)興奮劑銷售者處以刑事處罰。2000年，通過(guò)新的《反興奮劑法》，意大利在新法律中設(shè)立了一個(gè)特別監(jiān)督興奮劑委員會(huì)，將禁用藥物的使用定為犯罪。

1989年，澳大利亞成立反興奮劑總署并于次年通過(guò)了《澳大利亞反興奮劑總署法令》;同年，法國(guó)成立了國(guó)家預(yù)防及反興奮劑委員會(huì)，1997年出臺(tái)《保護(hù)運(yùn)動(dòng)員健康與反興奮劑斗爭(zhēng)法》草案，于2005年議會(huì)全票通過(guò)。

而從1989年至今， 我國(guó)反興奮劑法制建設(shè)經(jīng)歷了從《體育法》《全國(guó)性體育競(jìng)賽檢查禁用藥物暫行規(guī)定 》到《對(duì)使用興奮劑運(yùn)動(dòng)員的教練員處罰暫行辦法》再到《反興奮劑條例》的發(fā)展歷程，反興奮劑進(jìn)入不斷規(guī)范的法治化軌道。[3]

2.2 反興奮劑管理機(jī)構(gòu)

2.2.1 世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）

1999年11月10日，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)在瑞士洛桑正式成立。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)代表國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)和各國(guó)政府，以促進(jìn)全球協(xié)調(diào)反興奮劑斗爭(zhēng)，且不受任何單一組織的控制、獨(dú)立的實(shí)體性機(jī)構(gòu)。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主要任務(wù)之一是在全世界促進(jìn)和協(xié)調(diào)各種形式的反興奮劑斗爭(zhēng)，并與各國(guó)政府、國(guó)際單項(xiàng)體育組織、國(guó)際奧委會(huì)以及各國(guó)奧委會(huì)等合作，制定實(shí)施并完善《世界反興奮劑條例》，并依照《條例》規(guī)定進(jìn)行興奮劑檢測(cè)和處罰。

2.2.2 各國(guó)反興奮劑機(jī)構(gòu)

根據(jù)世界反興奮劑機(jī)構(gòu)網(wǎng)站最新公布的資料，目前全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)共有119個(gè)反興奮劑組織和機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)家反興奮劑機(jī)構(gòu)54個(gè)，國(guó)家反興奮劑委員會(huì)41個(gè)，政府體育主管部門(mén)7個(gè)，國(guó)家和地區(qū)體育組織10個(gè)，體育院校、科研單位和其他機(jī)構(gòu)7個(gè)。這些具有權(quán)威性的反興奮劑組織和機(jī)構(gòu)有利于保證反興奮劑工作的公開(kāi)、公平、廣泛，這有利于加強(qiáng)對(duì)體育協(xié)會(huì)的監(jiān)督。

2.3 其他措施——運(yùn)動(dòng)員行蹤信息申報(bào)制度

隨著興奮劑制造技術(shù)的發(fā)展，許多禁用物質(zhì)只能在運(yùn)動(dòng)員體內(nèi)存留十分有限的時(shí)間，在這段時(shí)間后再無(wú)法檢測(cè)出陽(yáng)性結(jié)果，但是，在比賽期間運(yùn)動(dòng)員的表現(xiàn)可以得到有效改善。而針對(duì)這類問(wèn)題，解決的唯一方法就是通過(guò)了解運(yùn)動(dòng)員的行蹤，在作弊者最可能使用禁用物質(zhì)和方法時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。因此，從2003年版的《反興奮劑條例》起，它借鑒了許多國(guó)際體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)采用的報(bào)告行蹤做法，引入了運(yùn)動(dòng)員行蹤報(bào)告制度，并在2009版的《反興奮劑條例》最終確定了針對(duì)行蹤報(bào)告的更具體和嚴(yán)格的規(guī)則。

行蹤報(bào)告制度主要針對(duì)的是高水平運(yùn)動(dòng)員，注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中包含的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)及時(shí)（提前3個(gè)月）報(bào)告其行蹤信息，以便興奮劑檢查人員能任何時(shí)候和任何地點(diǎn)地順利執(zhí)行事先不通知的賽外檢查。

3? 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，全球?qū)τ谂d奮劑問(wèn)題的嚴(yán)格打擊態(tài)度堅(jiān)定，多管齊下，共同發(fā)力。反興奮劑斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出國(guó)際化和法制化的趨勢(shì)，全球范圍內(nèi)的交流合作越來(lái)越多，國(guó)際體育組織和世界各國(guó)對(duì)于反興奮劑立法工作越來(lái)越重視。國(guó)際反興奮劑形勢(shì)總體較好，興奮劑違規(guī)情況呈下降趨勢(shì)，而運(yùn)動(dòng)員行蹤報(bào)告制度在一定程度上能夠抑制興奮劑的使用，它嚴(yán)格管控運(yùn)動(dòng)員可能獲得興奮劑的渠道，為反興奮劑工作做出了貢獻(xiàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并不能從根本上解決問(wèn)題。反興奮劑斗爭(zhēng)還需要加強(qiáng)在法律、教育、技術(shù)等多方面的合作與交流，反興奮劑工作任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 陳書(shū)睿.我國(guó)反興奮劑法律之研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，25（1）：58-62.

[4] 中國(guó)反興奮劑中心.行蹤信息申報(bào)[EB/OL].（2019-04-30）.http：//www.chinada.cn/xzxx/index.jhtml.